《经信委信息化建设工作意见》

经信委信息化建设工作意见

市直各部门、单位，中央省属驻威各单位：

近年来，市委、市政府高度重视信息化建设，信息化已成为全市经济发展和社会进步的重要推动力量。先后成为省和国家信息化试点城市、全国数字城市建设示范市，2009、2011年连续两届被评为中国城市信息化50强。

为认真贯彻落实市政府主要领导，关于充分整合利用社会信息化资源推进信息化建设的指示精神，统一思想，创新思路，加大力度，进一步加快国民经济和社会各领域信息化建设步伐，努力推动半岛蓝色经济区建设，迅速提升城市管理和社会公共服务水平，经认真调研论证，提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，以市场需求为导向，以企业为主体，以模式创新为驱动力，通过打造五大服务平台，推广十六项通信增值业务，提升软件和信息服务业两大产业，加快社会各领域信息化建设，力争将我市建设成信息化建设先进市和新信息技术应用示范先行区。

二、发展目标

今后5年，以建设半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区为目标，构建高效信息网络体系，网上服务、办事、管理能力显著提升，90％以上党政机关实现无纸化办公，行政事项网上办结率达85％，实施信息化改造企业达90％以上，互联网普及率等社会信息化指标跃居全国先进行列。带动软件业和信息服务业快速发展，产值突破200亿元，使软件业和信息服务业成为我市现代服务业的主导产业。

三、主要任务

和推进计划

打造政务资源共享、网上行政审批、科技防腐、核心集散地和软件产业促进五大服务平台，推进无线城市、城市精细化管理、应急管理、智能公交、移动政府网站、移动办公、移动执法、市民卡、手机生活通、平安渔业、智能抄表、智能校园、移动电子商务、智能物流、销售管家、手机二维码十六项通信增值业务，提升软件业和信息服务业两大产业。

（一）打造五大服务平台

1.政务资源共享服务平台。建设全市数据资源共享应用服务和灾备中心，搭建全市人口、空间地理和电子政务三大共享平台。围绕十条主线开展资源整合利用，形成“一个中心、三大平台、十条主线”的资源共享利用新格局。

2.网上行政审批服务平台。完善数据中心建设，开发三级联网、联审联办、一窗式并联审批软件，建设项目共享信息库和文件库，与各市区、乡镇实现互联互通。行政审批效率提高30%以上，超过85％的审批事项可以全部或部分通过网上办理。

3.科技防腐服务平台。建设纪检监察办公、电子监察和防腐倡廉舆论监督系统，行政审批、征收、处罚领域权力运行实现全程数字化自动采集、交流和监察，形成纵向与省、县、镇相连，横向涵盖各级行政权力和公共服务部门的科技防腐网络。

4.核心集散地服务平台。搭建地毯、家纺、海产品、渔具、医疗器械等重点行业电子商务服务平台，大力发展第三方电子商务平台，筹建企业电子商务促进服务中心。鼓励企业开展电子商务活动，引导企业积极开展电子商务服务外包，以电子商务应用促进核心集散地建设。

5.软件产业促进服务平台。升级完善基础宽带网，建立信息安全保障和管理服务体系，搭建软件研发支撑、软件测试支撑、软件演示与验证、信息共享和教育培训五大平台。实现软件产值过百亿元，形成布局合理、分工协作、产业聚集、竞争力强、具有自主发展能力的国内知名、省内一流软件园区集群。

（二）推进十六项通信增值信息化应用

1.在城市管理领域，推进无线城市、城市精细化管理、应急管理、智能公交四大工程。

（1）无线城市。实现市及各市区主要区域无线宽带网络普遍覆盖，建设无线政务、城管、商务、生活应用平台。

（2）城市精细化管理。建设受理、指挥、处置、评价、地理、数据和维护七个应用系统和地下管网查询、市政设施查询、专项普查、视频监控和rfid部件管理五个扩展系统，实现市、区、街（镇）三级联网运行。

（3）应急管理。在完善市应急指挥信息系统的基础上，建设市、区两级应急指挥信息系统互联平台，实现市、区、街（镇）三级联网运行。

（4）智能公交。推广全球卫星定位系统，建立主干道路监控、远程控制系统，在全市公交、出租、轮渡等领域推广应用。

2.在行政服务领域，推进移动政府网站、移动办公和移动执法三大工程。

（1）移动政府网站。打造市级党政机关的政府移动网站群，建立政府网站新的g2c（政府到民众）沟通渠道。

（2）移动办公。建设移动办公和移动业务系统，依托3g无线通信网，在保障安全的基础上，实现网上移动办公。

（三）加强创新引导。加强技术研发中心、实验室、产业联盟建设。加强校企合作，促进产学研一体化建设。鼓励企业加大研发和创新投入，参与国内外、行业等各类标准制定，对取得重大发明、承担国家标准化课题等给予奖励。加强知识产权保护，推广软件正版化，严厉打击侵犯知识产权的违法行为。各级财政应不断加大信息化建设投入，重点支持公共服务和两化融合领域中基础性、公益性的重大信息化项目建设，并根据发展需求逐步增加。建立以政府投入为导向、企业投入为主体、其他投入为补充的多渠道投融资机制。健全电子政务运行维护机制，鼓励主机托管、服务外包和市场化运作。

（四）强化发展合力。各有关部门要根据本地本单位的实际，密切配合，按照责任分工，制定细化方案和具体措施，明确年度工作目标、任务和进度，推进信息化建设各项任务按时完成。充分调动通信运营商和相关企业积极性，利用技术、资金和人才优势，共同搭建公共服务平台，共同推进信息化建设。有关部门应制定政策，优先支持驻威通信运营商推广通信增值业务，优先支持本市信息服务企业参与本地信息化建设。发挥政府引导作用，对采用以租代建、合作共建、服务外包等社会合作方式进行的项目，优先立项，提供启动或引导资金。

（五）强化考核监督和宣传引导。完善信息化专项考核制度，制定科学的绩效评价体系，健全信息化建设激励约束和奖惩机制，对信息化建设贡献突出、成效显著的市区、单位及个人，给予表彰奖励。加大信息化宣传力度，定期组织经验交流，通过典型示范，带动推广普及。采用多种形式，加强新信息技术、电子商务和信息安全的宣传教育工作，增强机关、事业、企业和公民对信息化建设的意识。充分发挥行业协会和中介组织的作用，定期组织知识交流和技术培训活动。通信运营商和相关企业要结合产品和业务推介，普及通信科学常识和通信设施使用知识，方便公众更好地掌握使用，共享信息通信技术发展的前沿成果。