《关于城乡垃圾、污水处理情况的调研222》

关于城乡垃圾、污水处理情况的调研222

关于全县城乡生活垃圾处理情况的调研报告

2006-08-2116：47来源：县人大城建工委

随着建设社会主义新农村和创建卫生文明城市工作的不断深入，环境整治工作越来越被人们所关注，作为环境整治重要内容的生活垃圾处理情况如何，最近县人大常委会组成调研组，在县市容局领导的陪同下，就此问题在县城和部分乡镇进行了调研。

一、基本情况

据统计，我县城乡现日产生活垃圾近500吨，年产约17.5万吨，其中县城日产生活垃圾约80吨，年产2.8万吨，约占垃圾总量的16%。且随着经济的发展和人们生活水平的提高，垃圾量仍以每年约10%的速度增长。在垃圾构成上，塑料袋和塑料薄膜等无机垃圾及建筑垃圾所占比重增长较快，约占垃圾总量的25%左右，这类垃圾不易降解，对环境污染较大。目前我县生活垃圾都是采用简易填埋式进行处理，处理方法单

一、原始。而且在垃圾填埋场建设上因受资金和技术条件的限制，配套设施建设简易，填埋场周边截排洪沟等防污基础设施几乎都未实施到位，垃圾填埋场产生的二次污染非常严重，周边群众意见强烈。

调研期间，调研组对我县城乡结合部，黄池镇及原亭头乡集镇和部分自然村卫生状况进行了实地考察。考察中发现，县城区

一、二级主干道和住宅小区内生活垃圾的处理相对及时，而城乡结合部环境卫生问题一直没有得到彻底解决，仍是县城卫生死角。沿护城河两岸倾倒垃圾现象仍很突出，城河中白色垃圾随处可见。在原亭头乡集镇，居民随意在沿路两侧和附近沟塘中堆放垃圾，集贸市场内污水横流，卫生状况不堪入目。而在农村，生活垃圾基本上还处在一种自生自灭、放任自流的状态，村庄周边的空闲地、沟塘等已成为农村“天然垃圾场”。农村垃圾的随意倾倒，对农村村容村貌、生态环境造成了严重破坏。

二、存在的主要问题

（二）加大投入，加快垃圾处理基础设施建设。垃圾处理基础设施建设是做好垃圾管理工作的基础。首先，县乡两级政府要不断加大对垃圾处理设施建设的投入，采取强有力的措施，加快垃圾中转站、填埋场等配套设施建设，尤其是短期内县城要争取建1—2个压缩式垃圾中转站。同时要适当增加县城和乡镇集镇保洁人员及其工资待遇。其次，要积极拓宽垃圾处理经费渠道。一方面要按照“谁污染、谁负担”的原则，加大对城乡居民卫生费和单位垃圾处置费的征收力度；另一方面要加大国债资金的争取力度，弥补我县垃圾处理基础设施建设投入的不足。同时，根据市场经济规律，鼓励和吸引社会资金、外资及民间资本等多种资本投入垃圾处理设施的建设和运行，参与生活垃圾的开发利用，实现生活垃圾的循环利用和污染达标排放。第三，要结合新农村建设，搞好农村垃圾收集池、公厕、垃圾中转站和填埋场的布点规范，促使环卫基础设施建设规范化、有序化。

（三）创新工作方式，建立完善垃圾管理工作的长效机制。县乡两级政府要针对我县城乡垃圾管理工作中存在的各类问题，认真研究，及时制定有关垃圾管理的指导性意见或地方性规定，明确城乡垃圾管理的主体、责任、权力和范围，大力推进城乡垃圾管理的规范化和法制化，避免职责不清、规范不严、随意性大的问题。要把农村垃圾处理与社会主义新农村建设有机结合起来，把生活垃圾处理和生活污水排放治理有效结合起来，生活垃圾、污水处理的基础设施要科学安排，强制推广。要大力引导城乡居民生活垃圾袋装化和垃圾分类收集。在农村，要积极推行“户清扫、村收集、乡转运、县处理”的垃圾处理运作模式，逐步建立长效卫生保洁机制。

（四）依靠科技，提高垃圾处理水平。县政府及有关部门要立足长远，把城乡垃圾处理问题放在重要的位置予以考虑，不断汲取外地垃圾处理的先进经验，积极争创条件，改进我县城乡垃圾处理方式，提高垃圾处理水平，按照“无害化、减量化、资源化”的总体要求，对生活垃圾进行有效利用和开发，逐步实现生活垃圾处理的社会、生态和环境综合效益的统一。