《建设市场管理处长年度述职》

建设市场管理处长年度述职

需要全面贯彻落实上级建设行政主管部门和市建委有关建设市场管理的各项工作、规定和制度，作为建设市场管理处处长。牵头完成全市房建和市政基础设施工程的市场管理与服务，为各项工程的顺利推进保驾护航。

1968年12月出生，本人陆革。浙江大学公共管理硕士学位、应用电子技术本科学历，中共党员。1990年－1995年在市设备安装公司工作，任二分公司电气施工员、项目经理；1995年－2002年任市建筑业管理局副主任科员、团工委副书记，19992000期间挂职至市纪委、监察局任执法监察室副主任；2002年5月－2011年6月任市建设委员会村镇处处长，其中2011年10月－2011年5月兼任市城中村改造办公室主任；2011年11月起至今，任市建设委员会建设市场管理处处长。建设市场管理处的基本职责是负责建筑行业施工、监理、中介机构的资质管理；负责施工许可证的核发；指导和规范建筑市场各方主体的市场行为、信用管理；负责建筑业行业发展；负责全市建筑工程和城市建设项目招投标管理；指导各区、县（市）建筑市场准入管理和相应单位资质管理。同时，联系市建设工程招投标管理办公室、市建设工程交易中心、市建筑企业管理站、市造价站等4家建委直属单位。

下面我将本人在2011年至今的履行职责、工作作风和廉洁自律等各方面情况向各位代表作述职述廉，根据全市“公述民评”安排。请各位代表评议。

一、履行职责方面

1、做好企业资质、人员资格管理。据统计，2011年1月1日至2010年9月30日，完成222家建筑企业三级资质核准工作；完成116家城市园林绿化企业三级资质核准工作；完成103家工程监理企业资质申报初审工作；完成116家工程造价咨询单位资质申报初审工作；完成了73家招标代理机构资格复审（定级）、申报的初审及上报工作。共受理195人次全国注册监理工程师初始注册、312人次变更注册；共受理6701人次一、二级建造师初始注册、4446人次变更注册；共受理223人次造价工程师初始注册及837人次变更注册。

开展企业监督检查。为扶持建筑业企业做大做强，进一步加强资质管理，规范企业的市场行为，根据中国人民共和国住房和城乡建设部《建筑业企业资质管理规定》（第159号令）精神，针对目前市建筑业企业存在的问题并结合实际，今年3月至10月在全市组织开展了建筑业企业监督检查。对不合格的企业、拒不参加监督检查、整改和不配合检（抽）查的企业、取得资质证书后10个月内未取得安全生产许可证书的全市所有三级资质企业，撤销企业资质，并收回其资质证书。对达不到标准的二级及以上企业拟上报省建设厅处理。

2、严把施工许可审批关，并在法律、法规基本原则的框架内尽可能为建设单位提供优质服务。针对地铁建设的实际情况，起草《市地铁工程施工许可管理暂行办法》上报市政府转发。举办施工许可办理培训班，为重点工程建设单位申领施工许可答疑解惑，共同提高办事效率。严格按照有关规定核发施工许可，并对未申领施工许可的建设单位依法予以行政处罚。2011年1月1日至2010年9月30日，共办理施工许可证项目1198个，合同价格412.81亿元，其中办理一般工业与民用建筑工程许可证560个，市政桥梁工程97个，冶金有色工业建筑安装工程3个，超、补面积补缴规费241个，许可证变更297个；行政处罚32家建设单位，计225.7108万元罚款。驻市投资项目集中办理中心窗口无有责投诉，并积极配合牵头处室开展市行政服务中心年度和季度“红旗窗口”创建工作。

3、继续完善市场监管方式。修订和印发了《市建设市场主体信用管理办法》、《市建设市场主体信用信息记分标准》，制订《建设信用网操作规程》。调整、完善建设信用网，增设有关行政许可、非行政许可事项的办事指南。据统计，截止2010年9月30日，网站累计访问达1489968人次，已在信用网上注册的建筑业企业达4913家，其中，施工企业3542家、施工与设计一体化企业120家，监理企业253家、造价咨询企业151家、招标代理企业166家、园林绿化企业661家、代建企业20家；已在信用网上注册的建筑业从业人员达53174名，其中，注册建造师42758名、注册监理工程师5134名、造价工程师2444名、招标代理人员2838名；2011年1月1日至2010年9月30日，共对953家（次）企业进行信用扣分，对1716人（次）进行信用扣分。

同时，开展“网库分离、五库合一”调研工作，梳理完成

现有“五库”中3700家企业、42000名从业人员基本数据和行为记录的校对、核验；整合市建设信用网与xx、余杭信用网，实现并网运行。

4、积极探索促进企业做大做强举措。一是起草上报并由市政府转发《关于进一步扶持建筑企业做大做强，推进“走出去”发展的若干意见》，建立了由俞志宏副市长任组长的市建筑业发展工作领导小组。二是组织召开年度全市建筑业大会，编制2011/2010年度《市建筑业发展报告》，总结经验、探讨思路、布置工作，并由市政府对在市纳税2000万以上的本地企业、纳税1000万以上的外地企业和建筑业产值超百亿元的区（县、市）建设局进行了表彰。三是于2011年深入开展了“向建设行业企业送温暖”活动，召开了有187家企业参加的座谈会11次、走访企业892家，倾听企业心声，解决116条建议、意见。

5、建立政府投资项目预选承包商名录制度。起草上报并由市政府印发《市政府投资建设工程项目预选承包商名录管理暂行办法》。在市建筑业协会、市市政行业协会于今年8月公布房建和市政总承包企业2011年度信用等级结果的基础上，于8月12日起会同市建管站正式受理首批房建和市政施工总承包名录申请；目前，已会同有关部门按暂行办法的规定条款对申报的267家企业进行了初审，将在广泛征求各方意见的基础上制订、公示并予公告。

6、建立健全有效的招投标管理机制。起草上报并由市政府转发《关于进一步加强市国有投资建设工程施工招标投标管理实施意见》、《市区级以下小型建设工程管理规定》，制定出台《市房屋建筑和市政基础设施项目施工招标资格后审评标暂行办法》、《关于明确资格后审工程招标投标工作流程的通知》、《关于简化市非国有投资建设工程发承包备案手续的通知》等配套文件。研究、完善“招投标新政”后续“投标承诺书”、投标保证金缴纳基本账户、增设类似工程业绩条件、招标控制价等有关制度规定。建立了市建设工程招标投标联席会议制度，召开了9次联席会议。探索“网上招投标”试点工作。组建了由41名专家组成的建设工程资深专家库。

7、继续做好预防拖欠工程款、民工工资工作。按照“全面覆盖、奖优罚劣”和本地企业“一地缴纳，全市通用，减轻企业负担”的原则，会同市劳动局、人民银行修改、完善现有建筑施工企业民工工资保证金制度，起草了《市建设行业农民工工资保证金管理规定》，拟于近期联合行文上报市政府批转。建立并全面推行一线作业人员实名制管理，力争实现“五清”（人员基本情况清、进出时间清、数量情况清、考勤情况清、工资发放清）目标，以从源头上避免违法分包、挂靠、拖欠工资等现象的发生。建立工程款及民工工资拖欠纠纷快速解决通道，缩短纠纷解决时间；2011年1月1日至2010年9月30日，市建管站共受理建筑业民工投诉190起，涉及工资总额622011.62万元；其中因工程款纠纷引发的民工群体性投诉6起（市领导批示件1起）。通报批评19家企业，并分别给予1－6月的限制市场行为处理。积极协调丁桥r21-25经济适用房、丁桥廉租房等有关纠纷，为保障性住房按时交付创造有利条件。

个案问题处理繁、杂、难，2还需不断克服工作中的畏难情绪。市场管理工作千头万绪。有时面对不同时期同一类事宜的处理，站在不同的角度会得出截然相反的不同意见；往往在这种情况下，容易产生、出现“领导拍板确定，照办就行”畏难心态。因此，还应力避保守思想，更加大胆、果断，开拓性地开展工作。

不可能仅凭个人的一己之力予以规范、发展，3还需学习、提高管理的艺术和能力。整个的建筑业市场。因此需要通过提高个人的管理艺术和能力，来调动处内同志的工作积极性和主动性，借助领导的力度和影响，直至统筹、整合社会方方面面的力量共同推动市场规范和建筑业发展。

请各位代表提出批评意见。谢谢大家。