《加强城市基础建设构建生态宜居家园》

加强城市基础建设构建生态宜居家园

生态宜居城市建设浅谈

建设生态宜居城市，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，也是21世纪新型城市可持续发展的最佳模式。近年来，面对日趋激烈的新一轮城市竞争，市委、市政府高瞻远瞩，在我市相继获得“中国人居环境范例奖”、“国家园林城市”等众多殊荣的基础上，又吹响了向生态宜居城市进军的号角。可以说，打造生态宜居城市，创建以人为本、可持续发展的舒适居住环境，不仅成为市民热议的话题，也成为决定我市竞争力和提升城市魅力的重要砝码。

雾霭中，霞光初现，我们所在的城市仍在宁静和优美地沉睡。

但苏醒即将到来。

伴随着一场巨大的城市变革，张家口，这片古老的土地必定会热血沸腾，热潮涌动，如一轮红日那般喷薄而出。

2008年是伟大的一年。不仅仅是奥运会的快步走近，对于张家口人来说，更多令人期待让人欣喜且值得赞叹的伟大变化就要发生在自己身边，出现在自己眼前。

如果说“增绿添彩”，清水河

一、二期综合治理以及快速路等重大城建工程的实施，让我们嗅到了张家口向“生态宜居城市”发展的讯息，为我们勾勒了张家口“生态宜居”景象大致轮廓的话，那2008年，张家口的“生态宜居”则将完全从纸上走下来，挟裹着浓浓的建设热潮，以前所未有的168亿元的历史投入，实施主城区“三纵、十横、十四路、三十二条小街巷，一河、三桥、十二立交，一门、三网、十游园”的惊天之笔，创造一个属于张垣人民的城建奇迹。至此，张家口打造“生态宜居城市”的建设大幕全面启帷，开始向着建设北方现代化城市的目标全力迈进。

“三纵、十横、十四路、三十二条小街巷，一河、三桥、十立交，一门、三网、十游园”工程的总体实施，将有效地融合张家口“山、水、城”三大城市要素，使“大好河山”成为张家口名副其实的城市名片。经过这一系列工程建设，张家口‘山水城市’的特征将愈加明显。

围绕打造生态宜居城市，张家口市主城区正在按照以老城区为主的商业居住区、以新区为主的行政办公区、以西山为主的工业聚集区“三大板块”进行建设。目前，修河蓄水，穿城而过的清水河已经完成两期工程，总长20公里的河道年内将全部完工蓄水；扩城上山，全长34公里环城快速路今年将全线通车，将有力拉动快速路两侧的城市开发；中心南移，将实现以行政办公为主的新兴城市中心；工业外迁，在建的三个工业聚集区已经形成90平方公里的工业发展平台，既定激励政策结合企业技改扩模工程实施，正促使着城区老企业和新上企业向西山工业区聚集；以绿化市区周边荒山为主的增绿添彩工程，正在建设着10个景区、40个生态公园。

城市建设就像一枚硬币，一面是现在，一面是过去。目前，所有的城市建设都是一方面大力进行现代化建设，一方面高度重视城市文化根脉的传承和保护。绝不能在城市建设中把历史的重要的文化遗存毁灭。一个城市文化的积淀能反映其未来发展的空间，而许多大的投资商往往对此十分看重，这对于增加城市的吸引力都是极为重要的

“城市是生产要素聚集、经济社会发展、人民安居乐业的载体，而路则是一个城市的脉。”有关部门表示，2008年张家口市政府工作报造中围绕优化功能布局、完善基础设施、改善人居环境、强化城市管理方面的一系列举措，堪称张家口历史上的大手笔。其中仅改造城市道路一项，总长就达80公里，占城市道路现有设施量的39%，将带来张家口历史上最大规模的拆迁。

高起点规划。今年我市对规划建设中的每条道路，每幢建筑物都要统筹考虑，形成既富个性，又和谐一致的城市景观，把特色作为城市的名片，作为城市的文化标志，将现代化建设与山水环境及文化根脉保护结合起来。

市管理体制，立足于属地管理，进一步明确区政府和街道办事处在城市管理中的职责和事权，理顺市、区、街在城市管理中的关系，市对区进行业务指导，区是市的助手。二是必须理顺条与块的关系。要赋予街道办事处及社区居委会在加强城市社会管理、维护辖区稳定、加强精神文明建设、强化社会管理和服务方面的职能。同时，在明责分权，给予区、街更大的责任和职权的前提下，实行“费随事转”、“条随块转”的经费拨付办法，加大投入，拨足经费，充分调动区、街管理城市的积极性和创造性。三是实现由突击型到长效型、由粗放型到精细型的转变。真正意义上的城市长效管理，必须从被动迎检和突击型、运动式的环境整治转向经常化、制度化、规范化的管理，并由粗线条、低层次、低水平的徘徊转向注重打造精品、塑造形象的高级阶段的管理。

建立广泛的社会参与机制和监督机制。一是深入开展群众性创建活动，不断提高市民文明素质。首先要进一步增强市民的城市意识。“人民城市人民建，人民城市人民管”是我们一贯遵循的工作方针，因此，在生态宜居城市建设中，必须树立群众观点，充分认识人民群众在城市管理中的巨大作用，要通过办好文明市民学校，使大家认识到“漯河是我家，管理靠大家”，“人人是窗口，个个是形象”等简单的道理，从而促其从思想上、行动上做一个热爱城市的好市民，变职能部门的“独角戏”为全体市民的“大合唱”。其次要树立“群众至上”的观点，通过宣传教育，充分调动市民参与管理的积极性。城市管理是一项群众性的工作，在工作中必须调动社会各界力量广泛参与，如组织万人治脏、万人护绿等“全民动手日”活动；在居民区推行社区服务和物业管理，发动市民自己动手改善和维护工作、生活环境。逐步培养市民自我规范、参与管理的良好习惯，形成共同遵守城市公共卫生秩序的良好氛围。二是充分发挥社会监督和舆论监督的作用，通过政务公开、市民投诉、媒体曝光等，对城市管理工作实施有效的监督。

增强经营理念，建立高效运转的投入机制。要建立相应的工作机制，分步骤、有计划地建立政府引导、业主投资、社会主导的生态宜居城市建设机制。要按照“总体规划、分步实施、量力而行、尽力而为”的原则，转变过去“给多少钱办多少事”、“不给钱不办事”等传统观念，树立“经营城市”的理念，大胆创新，改革体制，拓宽投资融资渠道，积极推行bot（建设—经营—转让或移交）、tot（转让—经营—移交）、boo（建设—拥有—经营）模式，稳步推进我市生态宜居城市建设。