《环境保护要点思考》

环境保护要点思考

**年是本届政府的开局之年，也是全县不断加强环境保护、深入推进国家级生态县建设的关键之年，全县环境保护工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的**届**全会和市委二届十次全会精神，按照国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环保大会的总体要求，认真落实市委、市政府《关于加强环境保护若干问题的决定》和《大足县关于加强环境保护若干问题的决定实施意见》，用科学发展观统领全县经济社会发展，通过加强环境保护和生态县建设，积极解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题，努力让全县人民群众喝上干净的水，呼吸清洁的空气，在优美的环境中生活，为构建和谐社会和生态大足提供坚实的环境支撑和生态保障。

一、工作目标

（一）环境质量指标。濑溪河、窟窿河、怀远河干流水体控制断面满足Ⅲ类标准，6座水库水质达Ⅲ类标准。县城主城区环境空气质量达二级标准，优的周数达到三分之一以上，其余乡镇城区环境质量稳中有升。县城饮用水源水质达标率达到100%，场镇达标率达到95%，农村达标率达到70%，城区环境噪声值满足二类功能区标准，交通干线噪声平均值控制在70分贝以内。

（二）总量控制和削减。进一步加强工业污染源管理，改善我县环境质量，根据国家主要污染物排放总量较“十五”末削减10%的要求和市局分配给我县污染物总量控制计划，切实落实年度总量控制目标，确保完成“十一五”主要污染物减排任务。**年，全县化学需氧量排放总量控制在2969万吨以内，二氧化硫排放总量控制在9620万吨以内。一是要坚决关停污染严重、治理无望、不符合规划的工业污染源。对属于国家“十五小”、“新五小”淘汰目录的企业要依法实施关停。对不属于国家淘汰的“十五小”、“新五小”、落后生产设备、工艺的名录，但生产设备简陋、污染严重、治理无望，又不符合产业发展规划的工业企业，也要依法关停。二是要实施污染物总量控制管理制度，削减污染物排放总量。根据市分配给我县的污染物总量控制指标，结合我县各企业的实际情况，编制总量控制计划，与各排污企业签订“十一五”污染物排放总量削减目标责任书。继续全面推行排污申报登记和污染物排放许可证制度，把排污许可证作为实现工业污染源全面达标的重要手段，强化排污许可证的核发、年审工作，对污染物排放浓度、总量超出排污许可证范围的工业企业依法处理，确保污染物总量计划的实施。三是推行清洁生产，提高污染物达标质量。将清洁生产纳入环境影响评价制度，在项目建议书阶段，对工艺和产品是否符合清洁生产提出初评；项目可行性研究阶段，重点对原材料选用、生产工艺、产品等方面的方案进行详细评价，最大限度减少技术和产品的环境风险。

二、扎实推进“四大行动”，切实改善全县环境质量

（一）积极推进“蓝天行动”第三阶段工作

1、严格控制城区内扬尘污染。一是控制施工扬尘污染。对各建筑工地、市政施工工地等，周边必须设置围墙或围挡，工地上所有的辅用料必须采取袋装、密封、洒水、覆盖等防治措施，遇到4级以上大风天气，停止施工并做遮掩﹔运输车辆必须加盖，车轮不得带泥上路，运输车辆沿路抛撒的，要采取严厉措施予以惩罚。二是控制道路扬尘污染，加强道路冲洗和清扫保洁。三是控制植物种植扬尘污染。城区园林绿化弃土必须24小时内清运，24小时未完成种植的裸土必须及时覆盖。四是严格禁止在城区建设有污染的项目，并逐步对城区内有污染的项目实施搬迁。

2、控制城区内燃煤及油烟污染。一是以城市空气净化为目的，大力开展“扫黑”行动。县城城区内要进一步巩固烟尘控制区建设成果，建设、环保、市政等部门，积极实施我县《城区尘污染防治管理办法》，全面推进烟尘控制区建设。二是继续开展饮食服务业油烟扰民专项整治，扩大整治范围，着力解决群众反映强烈的环境问题。环保、工商部门要相互配合，加强对新办餐饮行业的环评审批，从源头上控制餐饮业带来的污染，各餐饮业必须安装油烟净化器，排烟管道须升至楼顶，防止对周围居民住户造成油烟污染。三是城区内三产业必须使用清洁燃料，严禁使用燃煤，强化饮食娱乐服务业的废气排放管理，定期或不定期对餐饮业使用燃料、油烟净化设施安装运行情况进行检查，发现未按规定执行的，要采取严厉措施予以纠正，大幅度降低油烟对居民的影响和对环境的污染。四是完成烟尘控制区的复核工作。

3、完成水泥制造行业大气污染整治任务。全面开展粉尘治理，确保实现达标排放，对县域内两家水泥生产企业，要贯彻循环经济理念和清洁生产原则，加强生产管理和环境管理，落实各项措施，减少污染物产生量、排放量。在日常生产中应加强对生产设备和污染治理设施的管理和维护，确保正常运行。优化工艺技术、更换落后设备，并加强管理，减少生产、运输和贮存等各环节以及堆场粉尘的无组织排放。生产过程中废气排放量、排放浓度及排气筒高度须执行《水泥工业大气污染物排放标准》（gb4915—2004）表2、4标准。

（二）完成“碧水行动”第二阶段目标任务

按照国家要求，全面完成公共集中式饮用水源保护区范围内直接排污口的取缔工作，一是继续抓好濑溪河、怀远河污染综合整治项目前期工作，督促各有关街镇乡尽早完备辖区的规划、现用地形图、管网图等一系列可研报告急需的基础性支撑材料，争取尽早上报国家立项，早日将该项目纳入国债支持的实施范围。同时督促各相关街镇乡切实按照规划要求做好本辖区内的水污染防治工作。二是严格按照《重庆市三峡库区水污染防治条例》，加大对饮用水源保护区内环境违法行为的查处力度。县环保局要积极配合水务局、渔政等相关部门组建班子严厉打击各类在饮用水源保护区内群养鸭鹅及网箱投饵养鱼等违法行为。三是水务局等相关部门要加强对县境内水库的监测监管力度。加大对其水质的监测频次，做到随时掌握和了解水库水质的变化情况，以确保全县人民饮用水源安全。四是加快推进龙岗污水处理厂工程建设，争取在今年投入正常运行，确保县城污水处理率达到90%。推进龙水镇生活污水处理厂开工建设。同时，加强医疗污水处理，督促县内各家医疗单位废水、废物处理设施正常运行。五是加大工业污染治理力度，全面完成纳入《三峡库区及其上游水污染防治规划》的工业污染治理项目，推进50张病床以上医院污水的污染整治工作，进一步巩固电镀、造纸行业和医院污水污染整治成果。

（三）完成“绿地行动”第二阶段目标任务

1、实施农村小康环保行动。一是结合社会主义新农村建设，加强农村环境综合整治，开展完成农村“路硬、水清、村美、户富”和“农村园区化、生产清洁化、管理社会化”3个村建设，按照现代化要求改造和建设生态型农民社区。二是开展全县土壤污染现状调查，建立土壤污染防治与监测机制，全面掌握我县土壤污染情况，开展龙水电镀污染土壤综合治理示范工程。三是编制畜禽区划分，合理制定禁养区、限养区和适养区，规范养殖业发展。加强畜禽养殖污染防治，完成正州牧业畜禽养殖粪便沼气综合利用处理、雍溪场镇中的河流家禽养殖污染治理工程，规范改造龙水镇畜禽养殖60户，全县规模化养殖场畜禽粪便处理率达到50%。四是推进高效生态农业建设，启动邮亭镇6000亩花椒基地和6000亩优质枇杷基地建设，推进万古镇万亩黄金梨、5000亩中药材种植基地。五是加强城镇化进程中的生态环境保护，推进龙水镇环保规划的实施。

（一）进一步加强环保队伍建设。抓好思想、作风、组织、制度建设，严格执行“六条禁令”，推行“阳光工程”，搞好“五个公开”，自觉接受社会监督，加强党风廉政建设，努力造就一支作风优良，装备精良，严格执法，勤政廉政，执法严明的环保执法队伍。

（二）进一步建立完善环境监测网络。加强应急管理科普教育，加强监督性监测工作，推动环境统计制度和方法创新，足额征收排污费，开展排污收费稽查。加强环境监察、监测人员培训，积极争取资金和项目，加强系统监察、监测、宣传、信息、科研能力建设。同时，建立环境信息系统建设、实现信息共享机制，建立信息报送制度，建立全县环境突发事件预警体系。

（三）做好环保服务工作。今后一段时期将是我县经济高速发展时期，一批经济建设项目将陆续建设，环保部门在认真把好环保关的同时，要加大与市环保局、国家环保总局力度的协调，积极帮助企业做好环保咨询服务工作，努力使企业的环评文件顺利通过审批，保证我县重大经济建设项目及时上马。