《全市电子政务建设情况通报[样例5]》

全市电子政务建设情况通报[样例5]

第一篇：全市电子政务建设情况通报***电子政务建设情况总结

在市委市政府领导的高度重视、正确领导下，在各部门的大力支持与积极配合下，我市电子政务建设紧紧围绕经济社会发展，以互联网为依托、以实际应用为目地、以试点示范带动为抓手、以信息安全为保障，电子政务工作扎实推进。

一、电子政务建设取得明显成效

（一）基础设施不断完善

去年以来，我市新投入8000余万元用于电子政务建设，电子政务基础设施更加完善。光纤已经铺设到所有镇办，互联网带宽已达10g，全市100％政府部门全都接入了互联网，85%的行政事业单位建立了内部局域网，50多个部门通过专网与上级部门重直连通，党政部门每百人电脑拥有量为87台（仅今年以来，我市500万元以上的电子政务项目前就有10余个）。

（二）应用系统建设有效推进

1、建成全市统一的政务办公平台。我市构建的基于互联网的统一的政务办公系统，形成了全市统一的办公大平台，实现了**市各部门间的互联互通，目前，我市有119个党政部门接入了政务办公系统，覆盖了市委、人大、政府、政协、乡镇和高校等单位，接入用户3849个，初步实现了网上“办文、办会、办事”的目标。去年10月，又顺利实现了与省电子政务外网的对接，不仅为基于互联网的电子政务与其它网络的互联提供了可贵经验，而且进一步拓宽了信息资源共享渠道，促进了电子政务应用。

2、部门业务系统深入推进。近年来，按照政府推动、注重效果的原则，通过实施电子政务项目建设和金财、金税、金保、金盾、金质、金审、金水等“十二金”工程，电子政务工作有了快速发展。

（1）政府业务协同工作进展明显。对各单位电子政务资源进行整和，为政府、企业、社会公众提供多样化、高质量的电子政务服务。如：市国税局与财政、地税部门联合开展了福利企业、运输企业、房地产企业等专项治理，积极与交警、质量技术监督、交通规费征收等部门建立了车购税管理的协作机制，开创了社会综合治税的良好局面；在“税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查”方面，实现了互补互动的立体税源监控。

（2）社会管理效果突出。环保局的污染源监控中心集环境在线监测、视频监控、gps定位、有线无线指挥调度、网络办公和环保数据综合管理为一体，建成了我市高度集成的全方位的数字环保系统，利用高科技手段管理环境，全面掌握重点污染源主要污染物排放情况，及时响应各类环境突发事件并有效预警环境污染变化趋势，为政府决策提供详实直观的环境资源信息。

（3）管理和服务水平明显提升。目前“金保工程”的中心机房与数据整合招标工作已顺利完成；“金土工程”搭建了集gis、mis和oa系统的电子政务平台，建设了国土资源数据中心；信访信息系统一期工程已完成；安全生产信息管理系统、煤矿瓦斯集中监控系统、防汛会商视频系统等已投入运行。公安局、水利局、国土局、质检局、安检局等十多个部门都建立了自己的视频会议系统。市人口计生委开发了流动人口管理系统，该系统针对流动人口流动性强、人员结构组成复杂、居所不固定等特点，用信息技术手段提升流动人口计划生育管理服务工作水平。不仅实现了全市市、乡、村三级育龄妇女数据信息的资源共享，做到了实时动态管理，而且加强了流动人口的计划生育管理工作。为社会各有关部门提供了婚姻、生育、教育、就业等方面的信息，实现资源共享，提高了社会效益。

（三）信息安全工作得到加强

一是开展信息安全教育，筑牢思想上的安全防线。2007年至今，共举办各类信息化培训90余期，参训人员1500余人次。全方位的培训，提高了各部门网络信息安全管理能力，保障了管理与应用工作的顺利开展。二是加强技术防范。提高深度防御能力。建设了全市统一的电子政务安全保障体系，从技术和管理两个方面保障了全市电子政务信息安全。在技术方面，建设了包括：vpn系统、统一身份认证与授权管理系统、网络防病毒系统、网页防篡改系统、入侵检测和网络审计系统和桌面安全防护系统等6个系统，保证了基于互联网的电子政务应用系统的安全运行。三是加强管理。对全市56家重点部门的重点业务系统和网络进行了检查指导、备案，保证了奥运期间全市重要业务系统和网络的正常安全运行。

（四）电子政务建设推进机制进一步健全

一是领导重视。多数单位建立健全了组织机构，成立了电子政务建设及应用工作领导小组，制定了一系列切实可行的制度，为本单位电子政务的推广应用工作提供了组织保障。二是有组织保障。至今全市已有93个部门成立了信息化组织机构，明确了分管领导，配备了专兼职管理员，在各个单位形成了有人管、有人干的格局。三是建章立制。从项目建设、推广应用及安全保障等方面建立健全规章制度，先后出台了《**市电子政务项目建设管理意见》、《**市电子政务应用绩效考核办法》和《防火墙使用管理制度》等一系列制度。

二、主流业务上网及政务办公系统应用扎实推进主流业务上网是指部门业务系统通过互联网向基层或公众提供服务；35个部门政务办公系统推广应用是指通过全市政务办公平台开展传输全市性会议、公告及文件的相关工作。

2007年12月，工业和信息化部副部长**在我市调研时指出，**要进一步扩大基于互联网开展电子政务建设的成果。为此，市委、市政府高度重视，将此项工作列入了市政府的工作台账，并把电子政务建设与应用工作纳入到各单位年度工作目标。市信息办按照“试点先行、示范带动”的思路，把10个部门主流业务上网和35个部门深入推进政务办公系统应用工作作为重点来抓，并与各单位签订了目标责任书。半年来，各项工作取得了明显进展。

1、主流业务上网工作扎实开展

为做好主流业务上网工作，发改委、统计局、信访局、档案局、国税局、旅游局、人事局、济水办事处、民政局、劳保局和工商局等十个部门积极利用互联网将主流业务系统延伸至基层向公众提供服务。目前，统计局将网上直报工作基于互联网向乡镇延伸，使得基层的统计申报更加简便、快捷，对于迅速汇总统计数据具有非常重要的作用。档案局电子文件中心建设正稳步推进，大大提高档案局工作人员的工作效率，为各政府部门、企事业单位及公众提供方便快捷检索信息的服务；民政局在全市范围内建立了准确、动态、高效的共享型基础空间数据库，全面实现空间数据共享，成为“数字地名”信息系统的基础平台；旅游局网上结算系统和市编办事业单位在线系统都处于推广应用阶段。

2、政务办公系统应用效果明显

（1）信息发布量明显增加。市委办、政府办等部门发布的各类简报信息与往年同期相比增加了200余条。市委宣传部、市督查局、市政府办等单位，明确本部门组织的会议、通知、公告等将通过政务办公系统发布。各种公共信息达到400余条，而与单位和个人相关的信息已达到12万条记录，同比增长了25%。

（2）应用广度和深度不断扩展。在座的各单位都能够按时接收信息，在信息发布上也有较好表现。尤其是建委，在原有基础设施比较薄弱的情况下，近年来加大信息化建设的投入，实现人手一台电脑，要求所有二级机构必须接入网络，在机关内部实现网上文件传输及会议、公告通知。建委、卫生局还将应用延伸至部门二级机构，使办公系统的覆盖面进一步扩大，应用深度不断扩展，建委、卫生局的做法得到省信息产业厅的一致好评。

三、存在问题及建议

尽管我市电子政务建设取得了重要进展，但仍存在着一些问题，一定程度上制约着电子政务建设的深入展开。主要表现在：

1、信息化工作进展不平衡

一是基础设施建设不平衡。目前我市市直各部门100％建立了内部局域网，办公室电脑普及率达67％，这在全省以及周边地市都处于非常领先的地位，其中发改委、人事局、劳保、计生委、统计局等部门基本上人手一台电脑，但是仍有些部门电脑拥有量非常较低，截止目前还未能实现每科室一台电脑，计算机是信息化应用的最基础设施，设施配备不到位工作人员积极性，影响了部门工作的进展。

二是业务系统建设不平衡。我市有30％的单位建立了自己部门的业务系统，建委、计生委、发改委、统计局等部门系统应用比较好，系统的应用大大降低了人工工作强度，提高了工作效率及服务水平，但极有些部门至今仍未建立业务系统，这样就直接影响到部门工作水平的提高。由于部门业务系统建设不平衡，导至数据不能有效共享，就如我们平常用的手机，我有手机你没有还是不能发挥作用。

三是系统应用不平衡。有些部门基础设施比较到位，但是应用上与先进单位还存在一定差距，文档的传输与批阅还是采取传统手工作方式，由于文件的发送与上报是双向，部门系统应用的不平衡，使得车轮滚取文件现象不能杜绝，这样不仅效率较低，还造成了资源及劳动力浪费，与我们现在倡导的节约型社会格格不入。

四是组织建设不平衡。由于领导重视程度不同，机构设臵与人员配备不平衡，公安、环保、劳保、财政等部门成立了部门的信息中心，有专职人员负责，但有些部门管理人员配备都不能到位，具体表现为：第一，部门系统管理员兼职过多，不能把主要精力放在部门信息化推进工作上来；第二，部门系统管理员更换过频；第三系统技术水平较低，个别单位领导为了应付上级要求，支差应付指定了一名管理员，但由于管理员专业技术水平较低，不能胜任该项工作。据我们调查了解到，目前我市各部门信息化方面的人才都能满足目前工作的需要，但是在部门内部不能做到人尽其才。

2、存在重建设轻维护、重硬件轻应用现象

一是重建设轻维护。一些单位领导错误地认为，系统建成后就万事大吉，所以根本就没有后期维护的意识，维护资金不到位，使一些系统“带病”运行，这不仅造成安全隐患，而且也影响了电子政务应用工作；

二是重投资轻应用。部分单位在建设初期硬件投入方面比较重视，对应用软件认识不足，使得软硬件的投入不成比例，据调查，自2001年以来，全市用于购买软件方面的资金仅有680万元，占总投资的12%；

三是重硬件轻软件。个别部门在系统的硬件及软件建设方面都比较重视，建设完成后放之高搁，以后就不管不问，这样造成了极大的浪费，据不完全统计，全市市直部门共建有应用系统52个，能够使用的只有13个系统，利用率只有25％，这与市政府的投入与产出极不成比例。

四、下一步工作

1、提高领导意识。10个主流业务上网（发改委、统计局、信访局、档案局、国税局、旅游局、济水办事处、民政局、劳保局和工商局）及35个基本实现网上办公的部门（即今天在座各部门），年初时信息办下发了文件，列入赵义田市长台帐及各相关部门的目标，望各部门领导要高度重视，亲自过问此事，确保年终目标的完成。

2、做好信息化培训。一是高度重视系统管理员的培训（信息办可以为各部门提供培训的机会，各部门管理员可以跟班培训），提高系统管理员业务素质；二是抓好部门内部培训，要求40岁以下人员都必须会运用信息化手段开展工作。

3、规范信息化项目建设。政府投资的电子政务项目必须先规划后立项、先评估后建设。下一步，市发改委、财政局和信息办要加强对电子政务建设项目的审核，只有审核通过的项目才能开展建设。目前，市信息办掌握了全市信息化建设方面的资源，最了解全市信息化发展情况，拥有我市最好的专业技术人员，在电子政务项目建设过程中能够当好大家的参谋助手。

4、加强业务系统建设。各部门要加强部门业务系统建设，尤其是在乡镇设有机构或二级机构较多且比较散的部门，更需加强业务系统的建设。借助于信息化手段开展工作，更能提高部门工作效率。

5、强化系统应用。系统建设是基础，应用是目的。我们要充分发挥信息化优势，利用现代化工具服务我们的工作，作为领导干部要带头使用，运用行政管理手段来迫使工作人员深入应用系统。

第二篇：衢州市电子政务建设情况衢州市电子政务建设情况浙江省衢州市人民政府副市长占跃平（2008年10月）

一、衢州市电子政务发展基本情况

二、衢州市电子政务建设和应用情况

衢州市电子政务起步很早政府上网工程百城试点全省信息化试点市浙江

1、重点应用系统建设和应用情况

衢州市公文交换阅办系统

衢州市网上办事大厅系—-统浙江省“十五”科技重大计划

衢州市机关信息系统

2、政务信息资源开发利用情况

3、政府网站建设和应用的情况

衢州政务网的拳头栏目——市长信箱

4、网络基础设施建设和应用的情况

5、信息安全保障体系建设和应用的情况

6、电子政务规划制定和实施的情况

（1）“十五”电子政务（信息化）发展规划编制和执行情况

（2）制定“十一五”电子政务（信息化）规划情况

7、资金保障和社会化程度情况

三、加快我国电子政务又好又快发展的意见建议

1、理顺信息化管理体制

2、制定技术标准

3、加强绩效评估

4、完善法律法规。

一、衢州市电子政务发展基本情况

1998年成立衢州市信息化工作领导小组，2001年4月调整为市信息化建设领导小组，并设立常设办事机构，作为本市信息化工作的主管部门。市委、市政府2001年印发了《关于加快推进信息化建设的若干意见》（衢委发[2001]34号），明确了信息化建设的指导思想和奋斗目标，要求全市大力推进信息化建设和信息产业发展。2001年成立由政府领导为组长的衢州市电子政务建设协调小组，全市的电子政务建设工作由市电子政务建设协调小组统一协调，书记、市长经常亲自过问电子政务建设，分管副市长负责抓落实。

二、衢州市电子政务建设和应用情况

衢州市电子政务起步很早，2000年10月12日，市委办印发了衢市办[2000]84号《市委办公室市政府办公室关于启用单位电子信箱的通知》，给乡镇和各县（市、区）机关单位、市级机关单位统一配发电子信箱，用于各级机关单位之间发送、接收非保密性的文件、通知、信函等公文和接收、发布有关信息，各单位在每天上下午定时开启信箱接收文件信息，直到2003年正式建立公文交换阅办系统后，普通电子信箱电子政务逐步淡出。

市信息化建设领导小组积极贯彻落实《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意

见》、《国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见》、《国家电子政务总体框架》等重要文件和“全国电子政务工作座谈会”精神，政务内网和政务外网建设按照上级部署积极展开，本级和上下级办公系统如衢州市（各县市、区）公文交换阅办系统、浙江省公文交换系统等，应用和联网情况良好。2000年1月，衢州市被国家经贸委和信息产业部联合指定为“政府上网工程百城试点”之一；2000年12月，又被浙江省信息化工作领导小组批准为全省信息化试点市。

1、重点应用系统建设和应用情况

衢州市公文交换阅办系统——2003年8月1日，衢州公文交换阅办系统v1.0版开始运行，公文交换阅办系统涵盖了市、县、乡三级党政机关，2004年1月1日，公文交换阅办系统v2.0版投入运行并实行电子公文交换单轨运行，全市所有机关单位的所有非涉密、非紧急性公文一律停发纸质文件，全部以电子版文件在这个系统平台上投递、交换、阅办、归档。在电子政务建设中迈出了实质性的一步，在浙江省处于领先地位，在全国也处于先进水平。2004年10月完成公文交换阅办系统v3.0的各项开发应用项目。2005年6月，各县（市、区）系统进入试运行，7月1日，衢州市公文交换阅办系统成功升级到v4.0，并与各县系统对接成功，系统纵向实现市、县、乡、村全贯通，横向实现党委、人大、政府、政协各部门及事业单位、有关企业全覆盖应用。2005年4月24日，应中央办公厅要求，衢州市有关同志在省委办公厅信息中心负责人带领下专程赴京，就系统的开发和运行情况作了专题汇报，并得到了充分肯定和高度评价。从2005年8月到2006年3月的半年时间内，中办《秘书工作》、新华社《内参选编》、国家省信息产业部《中国信息化》、省信息产业厅《数字浙江》等杂志，都分别刊文介绍了衢州市公文交换阅办系统的运行情况，并充分肯定为机关信息化的“衢州模式”。从2005年开始，平均每年各单位向公文交换阅办系统平台投递电子公文达到3.8561万次、1927.6万份、15420.7万页，各用户在公文交换阅办系统平台发送电子邮件达到66.7万次、325.7万份、667.4万页。系统用户达到22000多个，最高同时在线人数达到3500人。该系统市、县财政仅投入区区几十万元，而每年全市可节约办公经费3000万元，公文周转时间平均缩短2天，经济、社会效益十分显著。

衢州市网上办事大厅系统——2003年1月1日衢州市网上办事大厅项目投入试运行，作为我市电子政务试点工程的核心内容，该项目被列入浙江省“十五”科技重大计划。

衢州市机关信息系统主要有：衢州市公文交换阅办系统、党政办公业务系统、网上办事大厅系统、政务内网、政务外网、教育城域网、数字档案馆、育龄妇女管理信息系统、农业信息网、农技

110、工业科技

110、工业网、企业质量网、统计信息网、公安专网、工商专网、交通网、防汛专网、社会保险业务专网、就业服务网等。各信息系统之间，基本以独立运行为主。系统之间，属于同一部门管理的，能实现局部有限信息共享，主要通过存储介质拷贝来进行，同一机关单位内部内网上的系统和互联网上网站信息共享，基本也是通过存储介质拷贝来实现。

2、政务信息资源开发利用情况

衢州市1998年启动政务网站建设，为了达到政府与百姓的互动，先后开设了办事大厅、问计于民等栏目，政务信息公开内容丰富，栏目设置齐全。市政府及各组成单位遵循“便民、利民、无偿”原则，在衢州政务网上向社会公开除保密规定不允许公开之外的与本单位相关

的信息。

市县两级政府及单位的基本信息包括市（县、区）概览、领导简历等;各部门的工作职能、机构设置、领导分工、工作规则、联系方式等。以上各类信息如发生变更，在变更后24小时内在主站点进行更新内容。

3、政府网站建设和应用的情况

衢州市十分重视政务信息公开，主要领导对政府网站公开政务信息有明确要求，在理念、栏目、内容甚至在版面设计方面，都亲自过问，从战略方向上提出重要意见。2004年，根据省政府门户网站考核办法，结合我市实际，出台了《衢州政务网考核办法》，明确衢州政务网作为“中国浙江”政府门户网站的子网站，不但是政府政务公开的总窗口、提供政府公共服务的总平台，同时也是市政府各部门、各县（市、区）政府与公众联络交流的重要渠道。

衢州政务网的拳头栏目——市长信箱，多年来，市长信箱因权威、迅捷、高效等特点，得到群众的高度认可，密切了党和政府与群众的联系；2000年，衢州在全省首次尝试在网上对人代会议案进行公开办理，并将办理结果在网上进行满意度投票，受到人大代表和广大市民的极大关注；2001年，又率先在全国建立市政府规范性文件出台前网上公示制度，对拟提交审议并以市政府令形式发布的所有规范性文件，在审议出台前在衢州政务网上公开征询群众意见，收集的意见建议经汇总整理，供市政府常务会议决策参考，同时对群众意见较集中的问题进行公开反馈，提高了政府民主决策化水平，提升了政府对于民众的亲和力。

2003年9月，北京大学网络经济研究中心对全国259个地级市政府网站进行研究，衢州政务网综合得分位居第九；2004年7月，衢州政务网获2004中国优秀政府门户网站（地市级）第四名；2004年9月，衢州政务网在2003-2004年中国城市政府门户网站的排行中，居300个普通城市的第十名；2005年2月，衢州市政府办公室被评为2004年度省政府门户网站工作综合考核优秀单位。

4、网络基础设施建设和应用的情况

2006年1月，根据省政府的部署，印发出台了衢州市电子政务网络技术规范，以“统一的因特网出口、统一的公众服务专区、统一的部门专网”为目标，正式启动全市的电子政务外网建设。其中公众服务专区，就技术而言，创造性地在省政务外网公众服务专网基础上设置，用于物理集中放置市、县（市、区）、乡镇三级对外提供公众服务的服务器群，市级各单位及各县（市、区）原则上不再单独设置公众服务数据机房，方便共享资源，减少重复建设；就运作模式而言，政府不投一分钱，完全运用市场化资金建设，建成后市场化运营，同时完整地实现了政府对公众的一体化服务，彻底结束部门各自为政的局面，为电子政务应用系统的深度整合奠定网络基础。

5、信息安全保障体系建设和应用的情况

2004年7月，由信息办牵头，完成了《衢州市通信和网络突发事件应急预案》的编制，经政府常务会议研究，市政府办公室印发实施，各县（市、区）也编制了相应的预案。2004年12月30日，我市成立了由市委常务、常务副市长任组长的“衢州市网络与信息安全协调

小组”，其办公室设在信息办。

6、电子政务规划制定和实施的情况

（1）“十五”电子政务（信息化）发展规划编制和执行情况

《衢州市国民经济和社会信息化“十五”规划》由发改委牵头，信息办等相关部门参与，在2001年编制完成，经政府常务会议研究，由市政府发布实施。在此规划中，包含电子政务规划的相关内容，本市没有编制电子政务专项规划。信息办是该规划实施的牵头单位，但信息办对电子政务项目审批和项目执行情况监督方面，没有任何参与的依据，掌握的信息很少，因此，在规划执行中，信息化领导小组很难发挥实质性的作用。

（2）制定“十一五”电子政务（信息化）规划情况

《衢州市国民经济和社会信息化“十一五”规划》由信息办牵头，各相关单位参与，2006年编制完成，由发改委和市信息办联合发布实施。在此规划中，包含电子政务规划的相关内容，本市没有编制电子政务专项规划。

7、资金保障和社会化程度情况

作为浙江省经济欠发达地区，我市在推进电子政务建设过程中，按照“以需促用、以用促建”理念，坚持灵活运用市场化手段整合全市资源，切实弥补资金和人才的不足，避免了政府背上一系列的包袱，绕开了技术主导的误区，保障政府把更多的精力集中在施政创新和服务质量上，走出了一条“低投入建设、大规模应用，低成本运行、高水平服务”，具有自己特色的电子政务发展之路。我市党政机关网站一般采取外包开发，自行管理。公文交换阅办系统除市本级和龙游县以外，其他五个县（市、区）均托管在电信或广电idc机房。其他较大的信息系统，一般也自备机房和设备；市县机关单位网站，多数使用行政首脑信息中心服务器，也有少数租用电信运营商服务器空间建站。

三、加快我国电子政务又好又快发展的意见建议

1、理顺信息化管理体制。

信息化建设包括电子政务建设，对经济社会有着深刻的影响，作用巨大不可限量，党的十六大把信息化提高到带动工业化高度，各级各地党委、政府都十分重视信息化建设。但目前，全国各省、各市县，信息化领导管理体制不统一，导致中央对信息化建设的政令不畅，对文件精神的理解有偏差，政策作用难以发挥，网络建设大量重复投资，系统之间不能互联互通，信息资源不能共享，财政资金浪费巨大。只有理顺信息化和信息产业管理体制，才能事半功倍，纲举目张，在较短的时期内，解决政令不畅，信息资源不能共享、重复建设浪费巨大的问题。

浙江省本级具有相对较好的信息产业和信息化领导体制，即省政府主要领导兼信息化工作领导小组组长，与国家对应，领导小组办公室设在信息产业厅。但浙江省各市县普遍尚未设立信息产业局，对产业的管理省市县各级都没有理顺。建议全国统一机构设置，在市县建立信

息产业局，编制根据各地信息产业和信息化发展情况，可有较大的不同；各市县信息化工作领导小组对应国家和省，由政府主要领导兼任，办公室设在信息产业局。

2、制定技术标准。

目前，我国信息化建设，特别是电子政务建设，明显感到发展很快，甚至超前发展，而标准滞后；标准应发布应适度走在建设之前。在信息化管理体制理顺后，对新产品、新技术、新应用可现行试点，经过对试点的大量调研，制定相应的标准。电子政务标准在科学适用的前提下，宜多搞强制性标准，这样，才有足够的约束力，也只有这样，才能避免很多不必要的浪费或重复建设。像办公软件，完全可以全国选几个特别优秀，进行标准化提升，发挥大批量低成本优势，极其廉价地提供全国各级各地方使用。

3、加强绩效评估。

四是多渠道筹措资金，加大对部门的指导和技术服务，进一步强化对电子政务网络应用及管理方面的培训，提高网络管理人员水平，全面推进电子政务应用工作。

信访局

二○一一年六月九日