《地区发展竞争环境中行政管理体制改革研究》

地区发展竞争环境中行政管理体制改革研究

【摘要】一个地区发展竞争力的强弱和该地区地方政府行政管理水平息息相关，而行政管理体制则是决定行政管理水平强弱的一个重要因素。以广西地区为例，该地区发展竞争力的强弱与地方行政管理体制有着直接关联，也因如此，只有加强行政管理体制改革才能提升广西地区的发展竞争力，使其能够在激烈的竞争环境中获得一席之地。基于此，本文就以广西地区的发展竞争为例，对地区发展竞争环境中的行政管理体制改革进行深入的研究和探析。

【关键词】地区发展竞争；广西地区；行政管理体制改革

地方行政管理体制改革是当前我国行政管理体制改革中的重要组成部分，因为不同区域间的经济发展水平存在一定的差距，所以针对地方区域的行政管理体制不是实施统一化的整改，这样一来，不仅加大了地方行政管理体制改革的难度，还使得地方行政管理变得更加复杂。

一、广西地区行政管理体制的现状分析

（一）行政管理体制改革实况。行政管理体制的实质是政府系统内部中行政管理权力的划分以及政府机构的设置和运行等各种关系制度的总和。作为地区发展竞争中的主要影响因素，行政管理体制核心就是管理架构及其制度。行政管理体制并不是一成不变的，为了适应当地地区发展竞争环境他需要不断的更新和完善内部的行政管理体制，加入一些适合地区发展的新兴元素。如今的广西地区行政管理体制经历了6次行政管理体制改革，但是还是存在一些行政管理上的问题。例如，广西行政管理体制改革中政府职能转变的不到位、交叉问题，以及地区政府的过度干预给广西地区的市场经济调节带来阻碍。而且在行政管理体制中并没有相关条例，对政府的权威进行一定范围内的约束和制约。最后，在行政管理体制制度建设上还有一些不完善因素，使得行政管理体制，没有发挥其应有的职能作用，一些责任、权利等架构设计由于没有制度的贯穿，所以没有较强的连接作用和引导作用。此外，广西地区现有的行政管理体制的责任权利没有一个实质性的归属，不利于广西地区的社区组织[1]。

（二）广西地区行政管理体制面临的难题和考验。针对广西地区行政管理体制改革面临的问题主要表现在以下几个重要方面，首先，整体架构下局部发展的不平衡主要表现广西地区内部行政管理区域分配不合理，局部的经济发展出现较大的贫富差距，严重的阻碍了当下广西地区各个区域内的协调发展。其次，因为广西地区采用的都是传统的分割思想，所以各个城市的行政管理体制配合程度低。广西地区的行政管理体制都是采用分层化的区域管理，这样的管理模式虽然便于对区域人民的直接管辖，但长期下来容易出现“各自为政”的分裂局面，而且各自区域只关注自身区域内的问题，对于行政规划和区域公共的问题甚少关心，造成公共区域无人问津的现象。最后，广西地区缺乏有效的行政管理模式，且管理幅度过大。以广西的北部湾经济区的行政管理为例，北部湾经济区的行政管理分为三层：第一层是中央政府和地方政府的关系，这是广西北部湾地区发展中一个总体的行政管理。第二层是北部湾经济区的管委会及其办公室和周围政府的关系，其主要的职能则是广西北部湾经济区重大产业项目、合作以及资源上的整合配置[2]。如今面临的问题是没有一个明确的责任分工致使管理体制的随意化和混乱化，而且责任没有明确到位致使各部门在管理出现问题后纷纷出现责任推脱的行为，致使项目合作中途停止。最后一层关系则是市级政府和下级县政府之间的关系。

二、广西地区发展竞争环境中的行政管理体制改革

32.

[2]王发国.基于地区发展竞争视阈的地方行政管理体制改革探析[j].南通航运职业技术学院学报，2013，12（2）：9-12.

[3]刘杰，李传娟.探讨地区发展竞争背景下的地方行政管理体制改革[j].才智，2013，（36）：321-321.