构建国有林场现代生态林业体系的研究
1当前我国国有林场现状
上世纪中叶以来,国有林场由小到大,由少到多,逐渐发展起来。截至21世纪初期,我国的国有林场数量已经超过4500处,分布在31个省,总资产额多达600亿元,带动了全国的经济发展,特别是改革开放后的10a,国有林场发展迅速,显示出其强大的生命力。但近年来,其发展速度明显滞后。既有机制的问题,也有观念、性质转换的原因,最为重要的还是国有林场发展缺乏动力。新时期,国有林场的性质和历史使命都逐渐发生了变化,如表1所示,林业不仅要满足当前社会对木材的需要,还要满足人们对生态安全的需要。历史使命的改变使国有林场的发展不能再延续旧的发展模式,我们必须进行改革,构建国有林场现代生态林业体系是推动我国国有林场发展的有效途径。
2构建国有林场现代生态林业体系的策略
通过上述对我国国有林场现状的分析,对构建国有林场现代生态林业体系的重要意义有了更深的认识,那么如何构建国有林场现代生态林业体系是人们面对的极大挑战。笔者通过实地考察以及查阅文献资料总结了如下策略,希望对国有林场的发展提供思路。
2.1改变经营管理体制
构建国有林场现代生态林业体系需要国家的资金投入,但是这并不意味着无偿无限的投入,相关政府部门都切实按照法律法规对国有林场进行建设和管护,以保证国有林场现代生态林业体系的有序发展,因此,必须以最小的投入,获得尽可能多的生态效益。先前国有林场以增加经济效益为主,而现在需要将重心均摊,分摊在林业生态和经济2大类上,此时,“一场两策”便应运而生了,即1/2的林场作为生态公益林,另1/2林场作为商品林,这种的做法,不仅解决了当前国有林场面临的严重问题—保护生态与经营林场获得收益的冲突,还有利于构建国有林场现代生态林业体系。
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会员免费查看我国在1989年就已经提出了对森林生态的效益补偿政策,在20世纪90年代初,这些政策逐渐由无偿使用森里生态效益转向了有偿使用森林生态效益。实行森林生态效益的有偿使用有利于构建国有林场现代生态林业体系,它在一定程度上给予了国有林场资金支持,意味着我国的生态林场管护已经作为公家公共财政支出预算,是对构建国有林场现代生态林业体系的认可。随着社会的发展,林场的建设也在不断改革,相关法律法规同样需要进一步完善,只有这样才能保证国有林场现代生态林业体系的有效构建。
3结语
人们在不断利用资源满足经济需要的同时,带来了一系列的生态问题,如何协调生态与经济的发展既是我们面临的极大挑战,也是可持续发展的要求。构建国有林场现代生态林业体系就是解决生态问题的有效策略,通过实地考察以及分析文献资料,希望对后人研究国有林场现代生态林业体系的构建有所借鉴。