市场经济环境下城乡规划资源优化策略
［摘要］城乡规划是政府的基本职能之一，但是在市场经济体制下，我国城乡规划资源配置仍然存在着较大的问题，主要体现在土地资源配置以及公共物品配置上，必须要进行合理优化。本文首先分析市场经济下城乡规划资源配置存在的问题，并针对存在的问题提出优化措施。
［关键词］市场经济；城乡规划；资源配置
城乡规划是我国政府的一项必执行的基本职能，资源配置主要是由政府职能所决定的，在执行职能时首先要清楚的认识城乡规划在资源配置以及经济市场中所占的作用，明确政府与市场经济的关系，理清社会阶级中每个部门所扮演的角色，仅是单一的对城乡规划资源进行分配不仅存在很大的局限性还存在很多弊端。
1市场经济下的城乡规划资源配置
在市场经济下政府能够将城乡规划资源配置实行最大利益化，但是对于公共物品设施以及人们财产的分配上市场经济是不起作用的。在一套完善且成熟的市场经济模式下，政府所扮演的角色是公共物品设施的提供者以及对社会中的财产的再分配者，对市场规则进行建构以及维护市场秩序等等。城乡规划是政府用以推动城乡发展，建立公共政策的一大措施但是并不是唯一的方法，政府需要根据市场经济的实际情况进行城乡规划资源配置优化。从物质层出发，城乡规划主要是根据土地用途的土地资源以及利益的再分配的过程，但是由于土地的利用和开发存在很大的广义，所以在任何一个国家都不存在任何人能够完全拥有土地全部财产或是对土地进行肆意的开发。为了能够维护社会的发展，减少因为土地利用、开发所引起的利益冲突，国家必须建立一套完整且制约性极强的土地市场运营模式，而城乡规划就是约束土地市场肆意运行的方法之一。作为约束土地市场运营而存在的城乡规划，主要的作用在于能够通过对可开发土地进行规划、界定，提前通过制定的条例、法规避免在土地开发利用过程中出现的私人利益以及公共利益的冲突，在规定的条例中，土地资源是由市场所支配的，将土地资源优化配置也是促进私人利益与公共利益最大利益化的途径。
2城乡规划的资源动态
2.1市场经济下重新构建的新型城乡规划配置
经过第二次世界大战之后，欧美国家现行通过政府调控社会市场经济的手段将城乡规划直接作用到资源配置中，作为政府干预的幅度和强度成正比存在。再经过一系列的调整之后，城乡规划进入了鼎盛时期，政府干预的幅度以及强度也在逐渐减小，同时城乡规划随着市场经济的增长周期以及市场形势的变化而变化，在市场经济繁盛时期，政府更加强调城乡规划对土地市场的开发控制，压缩高涨的社会投资。在市场经济下滑、衰败期间，更是通过城乡规划拉动了gdp，增加公共投资，引导社会投资以此刺激市场经济的增长。
2.2社会治理结构下我的城乡规划资源配置
在计划经济到市场经济转变的过程中，西方国家现行推动了市场经济的演进，推动了西方社会治理形态的转变。这些转变中包括对城乡规划具体化，在计划体制较为单一治理的情况下，城乡规划资源配置的方式以及效率远不及市场经济下的效率。后来通过不断实践发现，公众参与规划的深度以及推广程度对城乡规划资源配置以及社会资源配置都有着深远的影响，同时也影响着资源配置的效率。
3市场经济下城乡规划资源配置存在的不足
3.1由于我国市场经济体制还不够成熟，就土地资源配置来说，长期以来由于都是政府进行干预与管制，突然减少了管制的力度，很快就导致土地流动受到阻碍、竞争机制以及价格机制出现恶性竞争等现象，扭曲了土地资源配置原本的意图。就目前来看，凡是粗放利用型土地，例如脱离实际需求的大型广场、规模过大的大学城等等都不是遵照市场机制完成的，这些现象导致部分区域出现闲置用地，以及部分区域的土地严重短缺。
3.2作为公共物品供给的城乡规划，很容易在编制以及实施的过程中导致职责错位的情况，结果出现城市公共空间私有化。公共物品供给是政府的职责所在，如果公共物品出现私有化不仅意味着政府职能的边界受到了侵犯，更意味着政府违背了政府与公民内在的契约精神，政府的合法性是要遭到质疑的。城市公共空间不单是周边市民的日常生活用地，更是一座城市对外展示的窗口，吸引更多外来人口参观城市的标志。但是由于没有明确城乡规划资源配置，结果导致在经济效益的推动下，很多公共空间不断私有化，成为企业家盈利的工具。
3.3由于我国与资本主义国家不相同，我国走的是社会主义市场经济，所以很多资本主义国家所实施的市场经济城乡规划资源配置在我国并不能够采用，也不符合我国的国情。稍有不慎就会出现市场垄断或是政府在市场失灵不能够发挥资源配置作用，严重还会引起社会动荡。所以在实行市场经济下的城乡资源配置必须要寻找到符合我国国情的城乡规划资源配置政策。
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