《固体废物环境监管探索》

固体废物环境监管探索

[摘要]随着固体废物产生量逐年增多，固废监管业务量增加，现行人工管理已很难适应实际管理需要。2017年，福建省固体废物监管平台上线运行，实现了危险废物监管从事后管理向全过程主动管理的转变。该文介绍福建省固体废物环境监管平台的基本架构、功能模块设计、应用成效，并提出今后设想。

[关键词]固体废物监管;业务架构;

1概述

随着我国经济飞速发展，城市化进程快速推进，固体废物尤其是危险废物产生量逐年增多，危险废物转移日益频繁，非法倾倒危险废物也屡禁不止[1]。这些问题产生的主要原因有：首先，产废底数不清，依托每年一次的申报登记，环保部门无法实时掌握区域内各类危险废物的产生数[2]。其次，管理部门的主要精力被大量的转移审批事务牵制，重资质审查、轻过程监管，重经营单位监管、轻产废单位监管[3]。为此，依托信息化技术和手段提升危险废物管理水平的需求日益迫切，福建省固体废物环境监管平台（以下简称“平台”）于2017年初投入使用，推动了危险废物监管从事后管理向事前主动管理转变。平台以实现覆盖全省、三级应用、全程管理为目标，重点采集危险废物产生、转移、处置利用的过程信息，构建“产废—收集—转移—处置”流向监管数据网，以决策分析和业务流转为两大核心，建立一个集实时监控、业务流转、数据共享、预测预警和科学决策一体化的全过程动态监管平台，为全省固废日常管理提供数据支持。

2固体废物环境监管平台基本架构

平台主要构建固体废物全过程监管系统、医疗废物监管系统、分析决策系统、预警管理系统、业务协同门户、快速入口、基础支撑管理子系统，并与相关第三方系统进行对接和集成，基本架构见图1。

3平台功能模块设计应用成效

3.1固体废物全过程监管平台。固体废物（除医疗废物之外）全过程监管平台包括危险废物产生源管理、危险废物转移管理、危险废物处置管理等三个子系统。为了对区域内固体废物产生源企业及其产生危险废物的相关信息和流向信息进行动态收集和管理，固废全过程监管平台的功能主要包括产生源企业废物属性数据管理、废物台账管理、废物年度申报登记管理、管理计划、应急预案以及相关的查询统计功能，采用由产废单位自行申报、环保部门审核备案的流程。

3.2医疗废物监管系统。实现对医疗废物的收集、贮存、运送、处置以及监督管理全过程活动进行管控、跟踪，实现对医疗废物的“产生—分类—运输—处置—流向”全过程的监管，为医疗废物的安全处置提供全方位的保障。

3.3分析决策系统。决策分析子系统主要完成跨业务的数据共享和统计分析功能，将采用综合汇总、信息卡片、统计报表、智能bi等方式进行展现。

3.4预警管理系统。通过系统逻辑关系、数据分析及风险点防控，实现对业务中的异常信息、流程等生成预警信息，其中包括转移类预警、满负荷预警、业务审批预警等，预警可根据不同程度，分级推送。

3.5业务协同门户。固管业务协同门户内嵌专用的工作流引擎，将中心的相关业务以任务的形成进行驱动，便于对业务办理情况（包括固废转移情况和经营许可证）进行跟踪、考核及归档。将日常企业申报管理、网上转移、产废和运输企业资质审核、经营台账、监督检查、统计分析等信息集中到统一的环保管理门户中，方便管理人员直接查看到相关信息。

3.6快速入口。对企业和环保部门常关注的信息采用快速入口模式，主要包括用户管理、系统参数设置、通知公告、消息提醒等功能。

[1]王琪，黄启飞，闫大海，等.我国危险废物管理的现状及建议[j].环境工程技术学报，2013，3（1）：1-5.

[2]朱静，吴晨波，潘泽满，等.物联网在危险废物监管信息化建设中的应用[j].中国环保产业，2016（9）：56-60.

[3]胡涛，吴玉萍，张凌云，等.我国固体废物的管理体制问题分析[j].环境科学研究，2006（19）：33-39.