《关于市场监管所标准化规范化建设的思考》

关于市场监管所标准化规范化建设的思考

根据市局《关于某区市场监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》文件规定，根据行政区域划分，我局现有基层市场监管所8个，在编在岗61人，临聘人员20人。其中，街道市场监管所5个，在编在岗39人，临聘人员13人；镇市场监管所3个，在编在岗22人，临聘人员7人，所里配备临聘人员与正式干部比例为1：3。 

一、市场监管所标准化规范化建设现状

机构改革以来，某市场监管局着力推动市场监管所标准化建设，以健全基层监管机制、夯实基层监管基础、提升基层监管能力，规范基层监管行为为主要内容，将基层所标准化建设放在全局改革创新的大格局之内，通盘考虑，一体推进。

一是配强监管干部力量。目前8个监管所平均配备10-12人，含内勤、专职司机、临聘人员、街镇安排的片区食药品安全协管人员，每所设置1名所长和2至3名副所长，配备3名以上40岁以下年轻精干力量，每年公招、遴选、军转干部直接下所锻炼，基层监管力量得以不断充实。

二是不断改善办公环境。全局7个市场监管所有自己独立产权的办公场所，1个所为政府部门无偿提供的办公场所。聘有保洁人员，去年以来，斥资1310万元用于基层办公场所购买装修和设施设备采购，办公区域划分科学，设有相应生活区和办公场所。

三是规范监管服务行为。制定监管所三定方案，共明确基层监管所8类27项职责，形成目标任务明确，职能分工清楚，责任界限清晰的“事、权、责”职能清单。制定实施区局行政执法“三项制度”，明确执法流程和执法行为规范，做到科学执法、文明执法。

四是提高绩效管理水平。制定基层所年度职能绩效考核清单，采取“每月一督查、季度一考评，一年一考核”的方式，充分发挥考核指挥棒作用。建立领导干部定点联系制度，班子成员定期对分管联系的基层所走访调研、督促检查工作。

一是加强标准化建设顶层设计。从上到下全面厘清监管职责，出台《市场监督管理所通用管理规范基本要求》和《市场监督管理所通用管理规范业务规范》，从事权划分、配置标准、业务流程方面入手，建章立制，使得监管内容更加清晰、内部事权划分更加明确、上下工作衔接更加紧密，着力解决号基层具体“干什么”“怎么干”和“如何评价”的问题，不断提升市场监管的科学性和有效性，切实保护干部队伍工作积极性。

二是提质基层执法软硬件。一方面提升基层执法软实力，通过业务培训、交叉检查、定期抽调基层执法骨干参与相关业务跟班学习或挂职锻炼，全方位提高基层办案业务水平；另一方面，在物力、财力及政策上向区县分局和基层所予以倾斜，本着“因地制宜、兼顾长远”的原则，改善办案条件并配备完整的执法装备，妥善解决事业工勤人员参与监管工作的身份认同问题，促使执法一线的“最小作战单元”发挥“最大战斗合力”。

三是构建智慧监管和社会共治体系。注重运用信息技术赋能市场监管，以大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术为基础，将现有多种监管平台融合为一体，减轻基层监管人员工作压力。注重市场监管领域社会共治，畅通相关工作诉求和反映渠道，让更多的市场主体、消费者、老百姓、行业协会参与到市场监管工作中来。