《党内民主建设思考》

党内民主建设思考

党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。发展党内民主，是以改革创新精神加强党的建设的重要内容，也是以改革创新精神加强党的建设的重要条件。一个马克思主义政党党内民主建设的进程和质量，不仅直接影响和决定整个党的建设和质量，而且关系党和人民事业的兴衰成败；而党内民主建设能否始终沿着正确的方向和轨道健康发展，党内民主发展水平的高低和所达到的程度如何，从根本上看又取决于这个党不断建设自己、完善自己的能力的强弱。

就党内民主建设而言，我们党最主要的一条经验是。用马克思主义特别是党内民主理论指导党内民主建设的实践，以求真务实的科学态度，对党内民主实践中的经验教训进行马克思主义的理论思考和系统总结，遵循实践——认识——再实践——再认识的公式不断获得和加深对发展党内民主的规律性认识，不断提高运用客观规律指导新的民主建设实践的本领。进入21世纪，我们党要在错综复杂的内外环境中更好地肩负起领导人民建设中国特色社会主义经济、政治、文化和和谐社会的任务，推动党内民主建设继续朝着正确的方向走自己的路，力争再经过十年奋斗迈上一个新台阶，必须在认真研究历史经验和新鲜经验的基础上，以求实创新的精神提炼出反映党内民主建设客观规律的认识，并转化成为指导行动的原则，用以推动新的实践。这样，我们就会变得更聪明、更坚定、更有力，也会更有实现奋斗目标的把握。

党内民主建设坚持以下六条指导原则十分重要：

第一，党内民主建设，必须坚持以马克思主义理论特别是党内民主理论为指导，保证沿着正确的方向不断前进。

发展人民民主，是一切先进社会政治力量的目标追求。然而，只有以科学的民主理论为指导，才能保证民主建设坚持并沿着正确的方向和道路发展，取得合乎时代进步要求的效果。“冷战”结束后，西方国家一些政党借助经济全球化趋势和发达国家经济、科技优势，竭力向世界推销他们的民主观和制度模式。一些发展中国家的执政党按照西方的民主观和制度模式行事，导致自身力量的削弱和社会政治动荡，严重阻碍了经济发展的进程。因此，在当今世界上，一个国家、一个政党究竟需要什么样的民主，怎样建设和发展符合自己国情、党情与社会进步要求的民主，再次引起人们的高度关注和审慎思考。中国共产党人的思考，就是坚持马克思主义的民主观，从党情国情出发，与时俱进，坚定地走自己的党内民主发展和社会主义民主政治建设之路。

马克思主义的民主观是迄今最先进、最科学、最管用的民主观。它第一次揭示了人类历史上民主产生的根源和民主的实质，阐明了作为上层建筑的民主政治同经济基础及思想文化之间的相互关系及其发展规律，确立了民主问题在无产阶级和广大劳动群众争取解放斗争中的重要地位，为人类社会发展中比资产主义民主类型更高、更顺应社会进步要求的新型民主——社会主义民主奠定了坚实的理论基础。这一崭新的民主理论的科学思想基础，就是马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义。马克思主义的民主观，是工人阶级先锋队党内民主观的理论基础。工人阶级政党党内民主理论是马克思主义民主理论的组成部分，是指导党内民主建设的思想武器。党内民主建设的长期历史证明，从不同时期的党情国情出发，以马克思主义民主理论指导党内民主建设的实践，在总结提炼实践经验教训基础上推进马克思主义党内民主理论中国化，用在继承中不断创新的理论成果指导新的实践，我们就能保持头脑清醒，坚持正确的方向，及时识别和排除错误思想的干扰，自觉克服工作中发生的失误和偏差，保证党内民主建设始终健康地向前发展。

第二，党内民主建设，必须坚持密切联系党的政治路线来展开，保证党所肩负的历史使命的完成。

我们党一直坚定地发展党内民主，但从来不是离开党的历史任务和政治路线而孤立地推进的，不是为民主而民主。抽象的民主以及与党的政治任务、政治路线和伟大事业无关的党内民主，是不存在的。中国共产党领导人民正在建设的社会主义，是经济、政治、文化和社会建设“四位一体”，旨在惠及全体人民和实现人的全面发展的社会主义。这是科学社会主义的本质要求，是全国各族人民的共同奋斗目标和根本利益所在。党制定和执行的“以经济建设为中心、以坚持四项基本原则和坚持改革开放为基本点”的基本路线，是建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的根本行动方针，是实现社会主义现代化宏伟目标的根本政治保证。我们党坚定不移地发展党内民主，并把这件大事作为政治体制改革和政治文明建设的重要内容，就是为了充分调动全党的积极性、主动性和创造性，凝聚全党的意志、智慧和力量，加强和改善党的领导，不断提高党的执政能力，永葆党的先进性，保证党在复杂的环境和艰巨的任务面前能够领导全国人民坚持基本路线不动摇，完成建设中国特色社会主义的历史使命。因此，发展党内民主必须与党、国家和人民事业的大局紧密联系起来思考和布局，党内民主建设的全部工作必须以党的政治路线为指导，为保证完成它的政治任务服务。

我们党和一些外国政党的经验教训都证明，党的指导思想和政治路线正确与否，决定着党内民主建设的成败、党的政治生活是否正常、党本身是否团结坚强与富有活力。无论哪个党组织，凡是自觉坚持并善于以不断发展着的马克思主义为指导，密切联系党的政治任务、政治路线来推进党内民主建设，党内政治生活就会既生动活泼又富有活力，党员、干部参与党内事务的主动性、积极性、创造性就比较好，工作中有了不同意见就比较易于求得统一认识，出现了利益关系上的矛盾也比较易于得到化解，党的团结和战斗力也能不断得到增强。反之，如果在党内民主建设上就民主论民主，从方法到方法，单纯靠规定程序来促进民主，忽视思想政治上的引导，党内民主建设就明显地比前者逊色，甚至会出现借“民主”之名行反民主之实的情形。这就告诉我们，在新形势下发展党内民主，一定要放到建设中国特色社会主义的大局中来把握，密切联系党的基本路线来进行，围绕保持党的先进性、提高党的执政能力和拒腐防变能力、增强党的执政基础来展开，把发扬党内民主、推动党内民主建设同更有效地凝聚党心、党智、党力，确保完成党的执政使命统一起来。

第三，党内民主建设，必须坚持把加强制度建设与加强思想建设结合起来，不断提高发展党内民主的工作水平，保证收到实实在在的效果。

在一个政党的自身建设中，制度建设极端重要。经验证明，马克思主义政党发展党内民主，务必要走科学的制度建设之路。鉴于世界社会主义运动中执政党自身建设的深刻教训，包括我们党从“”中得到的沉痛教训，全党认识到没有民主，没有民主集中原则的制度化，党内政治生活就不会正常，在一定条件下就可能出现混乱，甚至有党变质、国家变质的危险。

第六，加强党内民主建设，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在实践中学、推进和发展民主。

马克思主义政党的党内制度建设，作为规范党内权力及权力运行、正确处理党内矛盾和相互关系的行为准则，有其产生、发展、完善的必要条件和运动过程。党的自身状况和所处的客观环境条件在不断发生变化，党内民主的某些内容、具体形式，发展中出现的倾向性问题、建设的着力点、具体工作方法，等等，也需要进行相应的调整和完善。这就要求我们在党内民主建设中，坚持马克思主义的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，使自己对党内民主建设的认识和行动符合客观实际。

我们党的历史和世界社会主义运动发展的历史表明，马克思主义的党内民主理论和基本制度是很好的，但是要在长期实践中坚持得很好并不容易，有时甚至会因为制度不健全或思想偏差、行为错误而付出沉重的代价。这里的关键在于，我们是否适应了客观形势的发展变化。在我们党领导国家实行改革开放和建设社会主义现代化的今天，面对错综复杂的世界局势和国内经济、政治、文化和社会建设的发展变化，我们加强党内民主建设一定要有求真务实的科学态度和改革创新的精神，清醒地看到党内党外对扩大党内民主、加强党内民主建设的迫切要求，看到新形势、新情况、新问题和新矛盾在党内政治生活中的反映，看到思想上、制度上和领导方法、工作作风上存在的种种不适应，努力使自己顺时应势，深入研究新的情况、及时总结新鲜经验，用心掌握党内民主的客观发展规律。这是一个实践——认识——再实践——再认识的过程，是一个全党积极实践民主、学，在探索创新中发挥党的民主优势、妥善解决党内矛盾的过程，也是一个锤炼党组织、推进党内民主建设的能力和提高党员干部思想政治素质的过程。党的各级领导同志要认真学习和掌握马克思主义的认识论，强化实践第一的观点，弄清民主基础上的集中与这种集中指导下的民主的辩证关系，养成理论与实际相结合的习惯，提高对经验进行理论思考的能力，不断深化对马克思主义政党党内民主建设规律的认识，并用于指导新的实践。基层党组织以及广大党员也应当如此。在实践中认识民主、学、发展民主，这是我们加强和推进党内民主建设的最佳途径。