《干部队伍能力建设思考》

干部队伍能力建设思考

组织部门作为党委的一个重要部门，它主要承担着党的组织建设、领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设等方面的任务。组工干部的政治思想、业务素质和综合能力如何，将直接影响组织工作的水平，影响党的事业全局。着力加强组工干部队伍的能力建设，不仅是建设一支“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的高素质组工干部队伍的迫切需要，而且是组织系统开展“双满意建设年”活动的内在要求。近两年来，**市组织系统通过开展“树组工干部形象”集中学习教育活动，全市组工干部的思想建设、作风建设、能力建设都得到了极大的加强。但同时我们也清醒地看到，当前我们组工干部自身建设还不能完全适应新形势的发展需要，仍存在许多不足，尤其是组工干部能力建设相对滞后。因此，要实现“让党委满意、让人民群众满意”的“双满意”目标，必须加强组工干部队伍能力建设。

一、加强组工干部能力建设的重要性和紧迫性

（一）加强组工干部能力建设是把组织部门建设成为实践“三个代表”重要思想表率部门的必然要求。“三个代表”重要思想是新世纪加强党的建设的强大理论武器，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。全国组织工作会议提出，要把组织部门建设成为实践“三个代表”重要思想的表率部门，这是新时期加强组织部门自身建设的根本目标，同时也是党中央对组工干部的殷切期望。要成为实践“三个代表”重要思想的表率部门，必须加强组工干部的能力建设，用科学理论武装组工干部头脑，打牢组工干部思想政治基础，大力进行公道正派教育，使组工干部树立公道正派地选人用人观念和自觉性，不断提高党性修养，不断提高组工干部创新能力，拓宽工作思路，转变工作作风，只有这样，才能把组织部门建设成“三个代表”重要思想的表率部门。

（二）加强组工干部能力建设是实现组织工作“双满意”的内在要求。自治区党委组织部把2005年确定为“双满意建设年”，这是进一步拓展“树组工干部形象”活动，加强组织部门自身建设的有效途径。要实现“双满意”的目标要求，让党委满意、人民群众满意，加强组工干部能力建设至关重要。组工干部只有自身理论水平高，作风过硬，识人用才本领强，才能广泛发现优秀干部人才，正确选拔干部人才，合理使用干部人才。否则，党性不强，作风不正，能力平庸，就会埋没人才或把政治素质差、作风恶劣、善于投机取巧的人选拔进干部队伍中来，给党的事业、人民的利益带来损失。组工干部要以发展的眼光审视自己，加强提高能力素质，才能真正提高为党员、干部、人才和广大群众服务的水平。

（三）加强组工干部能力建设是做好新时期组织工作的重要保证。当前，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的不断发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等日益多样化，许多过去从未遇到过的新情况、新问题层出不穷，我们党所处的历史方位、肩负的历史任务和党员队伍状况也经历着重大变化。特别是加入世贸组织后，组织工作的范围也将进一步扩大，任务更加繁重，情况更加复杂。如何加快营造优秀人才脱颖而出的用人环境，推进干部能上能下，能进能出；如何在新时期不断提高各级领导干部的领导水平和执政水平，全面推进党的建设新的伟大工程等。新时期的这些新变化、新问题对组织工作提出了许多新的要求和新的挑战，这就要求必须切实加强组工干部能力建设，积极应对新时代要求，才能有效做好新时期的组织工作。

二、组工干部能力建设存在的主要问题及其原因

（一）一些组工干部的政治信念和政治敏锐力不强。从总体上看，我市组工干部在政治思想方面是过得硬的。但同时应该清醒地看到，也确有一些组工干部离市委和上级党委的要求还有一定的差距，存在一些问题：有的组工干部宗旨观念淡薄，服务意识不强；有的组工干部工作作风漂浮；有的组工干部学风不浓，能力水平不高，缺乏应对新事物、新情况的本领等；有的在一些大是大非面前见事迟，反应慢，缺乏应有的政治敏锐性和政治鉴别力。

（二）有些组工干部思想观念和思维方式不适应形势发展的要求。面对新时期组织工作出现的新情况、新问题，有的组工干部仍习惯于用旧观念、旧框框指导工作，他们有的创新意识不够，新思路不多，工作的灵活性、主观能动性不够，变通能力较差，闯劲也不足；有的敏感性不强，反应不快；有的等待观望，查文件，找出处，不敢大胆地提出改革的措施和办法。这些都使组织工作跟不上新形势发展的要求，难于开创组织工作新局面.

（三）组织部门和组工干部服务经济建设的整体能力亟待提高。组织部门大多数从党政部门选调任用熟悉党务、政工、文秘工作的干部，干部来源单一，具有经济类专业知识和熟悉经济工作的干部明显偏少。从组工干部来源看，目前我市组工干部队伍中，来自党政部门和学校的占60%以上，而来自经济管理部门的不多，来自企业的干部更是为数寥寥。从专业结构来看，文哲史类的占一半以上，而财贸类、理工类仅占9.3%。由于一些组工干部对经济工作不熟悉，以致考核和研究经济干部时往往分析不深，影响了对干部考核的准确性，也不利于更广泛地发现和选拔经济建设急需的各类优秀人才，影响了组织工作为经济建设服务的质量。

（四）组工干部的理论学习和业务培训比较薄弱。目前各级组织部门任务十分繁重，组工干部经常处于紧张忙碌、被动应付的状态，许多干部想多学些理论业务知识，但往往身不由己，工学矛盾相当突出。同时，目前组工干部业务培训也跟不上形势的需要，还没有一套系统、规范和科学的业务培训教材。由于受资金、师资、场所等限制，目前，组工干部岗位培训适应不了新形势发展需要。目前大部分组工干部认为有必要加强组工干部理论学习和业务培训。

（五）组工干部在作风上还存在一些不容忽视的问题。目前，还有个别组工干部在工作中作风飘浮不实，不愿意深入实际、深入基层，对组织工作实际情况知之甚少，对干部的了解不深不透；有的组织纪律观念淡薄，“跑风漏气”，违反干部人事工作纪律；等等这些问题虽然在组工干部队伍中是个别的，但对组织部门的整体形象造成了不良的影响。

造成上述问题的原因是多方面的，既有客观的原因，也有主观的原因，概括起来主要有如下三个方面：

（一）选拔任用组工干部把关不严而导致的消极因素，影响了组工干部的能力建设。一些组工干部任用后，组织部门只重于下指标，交任务，压担子，忙于完成各项任务，而对组工干部教育、培训、管理、监督不够，年终考核也是以完成任务为衡量标准，忽视了对组工干部的个人素质、工作能力、工作方法、政治理论及业务知识水平的考评。年复一年，组工干部的素质和能力不但不能提高，而且随着当前社会变革的进一步深化，市场经济和人才竞争日趋激烈，组工干部的能力正日渐减弱，甚至无法胜任本职工作。有些组工干部自认为在组织部门工作，政治待遇和其它方面就比他人优越，高人一等，便出现自我满足，自高自大的思想，满足现状，不求进取的思想，缺乏居安思危，勇于创新，知难而进的观念。主动学习新知识、新技能，新理论，给自身“充电补血”的意识不强，不主动探索新形势条件下如何做好组工党建工作的新途径、新办法。组工干部应有的作用没有很好地发挥，其综合素质和能力也在消极的思想观念中日渐消弱而变得平庸。这对当前加强组工干部能力建设工作造成了很大的困难。

（二）特定历史条件下外部环境因素对组工干部能力建设的影响。一方面，当前社会上滋长的拜金主义、享乐主义和极端个人主义等消极现象也必然影响到组织部门和组工干部队伍中来。另一方面，我市组工干部虽然具有政治思想素质好，党性观念、组织纪律性强，公道正派，乐于奉献等明显的优点。但由于受长期计划经济条件下思维定势的影响，他们中的一些同志形成了一种刻板、守旧、循规蹈矩的心理特征，这些同志的思想观念和思维方式与不断变化发展的新形势有很大反差。

2、建立组工干部能力评价的运作机制。首先健全组工干部岗位职责及任职能力资格体系。进一步改进、丰富组工干部职责内容及任职能力资格要求，并使之具体化、明细化，提高可操作性和针对性。其次要完善定性与定量分析评价办法。定性分析在克服评价不全的问题，定量分析要解决科学量化的问题。再次要完善评价结果的实践运用机制。运用评价结果就是要让能者上、平者让、庸者下，形成能上能下的选人用人局面；鼓励先进，鞭策落后，形成你追我赶，争先进位的竞争局面。

3、建立组工干部不胜任现职的相关制度。组工能力建设具有不均衡性。有些组工干部不注重提高自身素质、增强各方面能力，不思进取、安于现状，有些组工干部的能力存在局限性，不具备某一职位必需的能力，直接造成工作失误或影响班子整体功能的发挥而间接造成工作失误或损失。要真正实现“能者上、平者让、庸者下”的良好局面，必须着力解决好组工干部的问题，制定组工干部不胜任现职的相关制度。实践证明，公开选拔、竞争上岗、民主推荐、民主评议等一系列制度是解决干部能下问题的有效办法。要进一步完善。要完善民意测验的做法，每年以处（科）室为单位进行一次民意测验，按优秀、称职、基本称职、不称职四个档次，采取无记名投票的方式进行。基本称职和不称职票合计达50%以上的，第一年要进行戒勉；连续两年的，要调离现工作岗位，另行安排适当工作。对基本称职和不称职票合计在30%至49%之间的同志，经考察确属于本人主观原因造成的，要由领导找其谈话，限期改进，连续3年的，要调离现工作岗位，另行安排适当工作。要将组工干部自身能力特点与岗位能力要求相结合，使组工干部人尽其才，才尽其用。通过疏通出口，加大对不胜任现职组工干部的处理力度，能起到良好的导向作用，促使各级组工干部时刻保持危机感，自觉地提高自身素质和能力。要建立干部轮岗交流制度。特别是在同一岗位上从事干部工作时间比较和的同志，要适时进行交流。避免长期在同一岗位工作引起惰性，避免自觉不自觉地形成对某些干部的固定看法，避免出现“先入为主”的情况，避免在干部选拔任用上爱感情因素的支配，甚至与一些工作对象建立“私交”，影响对干部公正评价，影响到干部的正确使用。

4、制定组工干部能力建设的监督制约制度。随着形势的变化和组工干部职位的变化，组工干部所处的工作环境，面对调整思路、更新知识，及时提升工作能力。制定跟踪监测的相关制度。首先是完善组工干部档案管理制度，要细化档案中有组工干部能力建设的内容，对组工干部的学习加强和党性锻炼如实记载，以建立组工干部能力建设的长效机制。其次要完善组织部门的内部监督制约制度。组织部门机关要建立健全内部监督制约机制，部内要有大的制度管理，各（科）室也要有小的制度约束。另外还要对组工干部考察干部、下基层、社会交往活动等作出具体明确的廉政建设，要经常对组工干部提要求、打招呼，进行廉政教育，要注意了解组工干部的工作生活活动，特别是八小时发外的表现，发现苗头，及时制止，把问题解决在萌芽状态。