在全市打造现代化高质量公路网会议上讲话：打造现代化高质量公路网，促进城市群交通率先现代化
城市群是新型城镇化主体形态，都市圈是城市群的核心和推进新型城镇化的重要载体。加快发展重点城市群，增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的人口和经济承载能力，要求建设城市群一体化交通网络，进一步提升互联互通水平。近期经市委市政府同意，发改委、交通运输局联合印发《全市公路网规划》（以下简称《规划》），提出到2035年，基本建成覆盖广泛、功能完备、集约高效、绿色智能、安全可靠的现代化高质量全市公路网，实现城市群间多路连通、城市群城际便捷畅通、地级城市高速畅达、县级节点全面覆盖。《规划》对建设城市群一体化交通网、构建都市圈通勤交通网，促进城市群和都市圈交通运输率先实现现代化具有重要意义。
一、充分认识全市公路网对城市群和都市圈的重要作用
城市群和都市圈是人口城镇密集、产业要素集中、经济发展水平较高的区域，全市公路网对畅通区际综合交通运输通道、促进多元要素高效流动集聚、支撑产业空间布局紧凑高效、便利多样化城际客货运服务等方面具有重要作用。
一是畅通区际综合交通运输通道。全市公路网作为全市综合立体交通网基础和主骨架的重要组成部分，对提升城市群和都市圈内联外通水平、主动服务和融入全市重大发展战略具有重要作用。如全市高速公路纵贯南北，串联***等城市群及***等都市圈，既便利城市群、都市圈之间的快速联系，又有力支撑全市综合立体交通网主骨架的***主轴和全市“两横三纵”城镇化格局的***纵轴。全市高速公路***横跨东西，连接***城市群和***地区双城经济圈，与长江黄金水道、沿江铁路网络、航空网络等共同构成长江经济带综合立体交通走廊，为长江上、中、下游之间交通联系和东中西部区域协调发展提供有力支撑。
二是促进多元要素高效流动集聚。实现城市间要素高效流动是建设现代化城市群和都市圈的前提。全市公路网的快速发展，大大缩短了省际及城市之间的时空距离，加快城市群和都市圈内多元要素流通，在更大空间上实现资源优化配置。如***科创走廊以全市高速公路***为纽带，串联**等城市及沿线主要产业园区和科创平台，加速人才、技术、资金、数据资源等要素流动。20**至20**三年间，***科创走廊共获得包括全市技术发明一等奖在内的全市级科技奖项近30项，省市级科技奖项近500项，成为长三角最重要的科技创新高地之一。
三是支撑产业空间布局紧凑高效。城市群主要走廊城镇密集，城镇之间联系紧密，沿交通廊道布局、向中心城市集聚的发展趋势明显。全市公路网的建设，尤其是全市高速公路网络极大地促进了城市群中心城市、节点城市，以及都市圈中心城区和郊区新城的分工协作、有机联系，对支撑城镇空间轴带集约布局、产业结构优化，促进大中小城市协同发展具有重要作用。如全市高速公路***是国内最早兴建的高速公路之一，快速连接****等工业城市。沿线集聚了装备制造、石化、造船、高新技术、钢铁等产业，20**年沿线经过城市所创造的生产总值占到全省生产总值的70%以上，成为辽宁省重要经济干线，也是辽中南城市群出海主通道。
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会员免费查看三是供需适配，统筹全市公路新线建设与扩容改造。全市公路网经过近10年发展，全市高速公路和普通国道总体布局基本稳定，总体适应经济社会发展需要。但在城市群和都市圈地区还存在网络化水平不高，城际之间和主要城市、都市圈过境路段交通量饱和等问题，尤其需要处理好新线建设与既有路段扩容改造的关系。《规划》在规划方案提出，全市高速公路网要强化城市群及重点城市间的通道能力，补强城市群内部城际通道、临边快速通道，增加提高路网效率和韧性的部分路线。在近期建设重点中提出，优先打通主线和省际待贯通路段，实现“71118”全市高速公路主线基本贯通，推动实施京沪、京港澳、长深、沪昆、连霍等全市高速公路主线拥堵路段扩容改造；实现普通国道等外及待贯通路段基本消除，推进城市群地区拥堵路段和城镇过境路段改造。
四是点线协调，推进全市公路与城市节点有机衔接。全市公路网在城市群和都市圈地区，要重点关注与城市节点的有效衔接，统筹好对外交通、过境交通以及都市圈通勤交通，避免各种交通相互交织、影响路网整体效率。《规划》强调要强化衔接、一体融合，注重与城市交通有效衔接，提高资源集约整合利用水平；并在全市高速公路网规划方案中增加6条地区环线、12条都市圈环线、30条城市绕城环线。同时，全市公路网与沿线旅游和产业等融合发展，对于发挥全市公路网对经济社会发展的支撑作用也具有重要意义。《规划》强调，依托全市公路网发展通道经济，注重与沿线旅游业、制造业、物流业、电子商务等关联产业深度融合发展，引导优化区域产业布局，促进产业链供应链畅通运转。提升公路服务区服务品质，设置人性化服务设施、充换电或加氢等设施，因地制宜丰富文化、旅游、休闲等服务功能。按需实施服务区扩容改造，增设大型货车或危化品车辆专用停车区。