《执法局局长在全省交通运输执法工作会议上的讲话》

执法局局长在全省交通运输执法工作会议上的讲话

各位领导，

同志们：

经省厅批准，今天我们召开全省交通运输执法工作会议，总结回顾过去一年的工作，安排部署新年度主要工作任务。下面，我讲两个方面的意见：

一、2021年执法工作回顾

2021年，全省交通运输执法队伍在各级交通运输部门的坚强领导下，认真贯彻落实全省交通运输工作会议和执法工作会议精神，以“执法转型年”为统领，在消灭“百吨王”、清剿“黑客车”、清除“违法建筑”、提升科技支撑、树立执法形象等方面全面发力，着力推动执法工作向信息化转型、向综合执法转型，圆满完成了各项执法工作任务，有力支撑和保障了全省交通运输事业安全发展。

（一）专项整治行动成果丰硕。按照交通运输部统一安排部署，我省扎实开展大排查、大起底、大整治，厅领导带队对全省进行多轮督导，排查各类问题1452个，整改完成率达100％，查处违法违纪人员43人次。委托第三方开展执法满意度调查，全面评估整治行动成效，面向社会公众、服务管理对象等开展问卷调查13000余人次，从整体情况看，各地执法工作均处于满意水平以上，其中xx、xx、xx等地满意度位居全省前列。通过整治，各地执法乱收费、乱罚款、不规范等情况大幅下降，人民群众满意度明显提升。

（二）运政执法监管持续强化。各地始终保持对违法违规车辆执法高压态势。一是全力开展平台布控查处。依托省厅综合管理服务平台，通过分析研判，对疑似非法违法车辆进行布控拦截，实施精准打击，去年累计布控车辆4466台次，查获2691台次，其中xx、xx、xx查处数量最多，均在300台以上。xx唐河县优化应急处置机制，对上级指令均及时处置，无一延迟。办结第三类抄告信息840条，其中xx、xx、xx、xx办结率较高。制定印发了《综合平台违法线索处置细则》《高速公路收费站自动拦截疑似违法车辆实施细则》《客运车辆白名单库管理细则》等一批管理制度。全面推行高速公路收费站自动拦截，查获成功率明显提高，非法违规车辆大幅减少。先后分两批在媒体公开通报非法违规典型案例。二是开展联合执法专项行动。会同公安交警在高速服务区等重点部位和“五一”“十一”等重点时段，联合开展打非治违专项整治行动，全年共查处各类非法违法车辆3.4万台次，进一步规范了客运市场秩序。xx市xx区依据《安全生产法》，对未履行安全生产管理职责的一家客运企业给予了10万元处罚，xx县对“黑客车”开出了5份3万元大罚单；xx市对11台“黑客车”分别作出3万元处罚；xx市全年查处“两客一危”车辆4079台次；xx市与运管部门联合开展出租车专项整治和客运市场专项整治，查处违法违规车辆1010台次；xx市联合市文化市场执法支队开展联合执法行动，建立健全旅游客运协同监管机制，提高了旅游客运治理水平。三是推进新业态执法监管。研究下发了《进一步加强网约车市场执法监管工作的通知》，印发了网约车执法典型案例，强化对网约车非法营运及平台违规派单等行为的打击力度，各地共查处网约车1375台、不合规平台公司18家。xx市联合约谈滴滴等3家平台公司，开展网约车非法营运跨区域专项整治，查处非法经营网约车47台次。xx市联合交警集中整治网约车，对群众反应强烈的网约车非法营运实施重点打击，查处违法违规车辆148台次，西平县查处一起网约车长期往返上海、非法经营长途客运的典型案例，处以5万元罚款。

（三）超限治理能力逐步提升。坚持以交通强国试点为牵引，以联合执法为抓手，创新执法模式，持续加大治超力度。一是推动治超纳入交通强国试点。根据交通运输部意见，积极申请将治超工作纳入交通强国建设试点，及时向部强国办上报了我省试点方案。去年10月6日，交通运输部正式批复我省为治超交通强国建设试点省份，要求通过三年时间，努力在源头治超、联合执法、信用监管等方面形成一批可复制、可推广的经验做法。二是治超执法成效持续提升。会同省公安厅在全省开展了为期100天的消灭“百吨王”专项整治行动，采取相邻市县自行组合、跨区域异地联合执法等方式，推动专项行动扎实开展。2021年，全省累计查获违法超限超载货车5.49万余台次，其中“百吨王”2506台次。xx、xx、xx、xx等市查处“百吨王”数量较多，均在100台以上。据部路网中心通报，2021年全省高速公路入口超限率下降为0.01％，居全国前列。三是货运源头治超不断加强。注重加强货运源头监管和违法追踪查处，公示重点货运源头1199家，倒查货运装载源头4142家次，其中责令整改1466家次，处罚2676家次，仅xx就查处1929家，占比46.57％。xx市对超限30％以上的货车逐车开展源头倒查，全年办理源头违法案件77起，罚款83万元。四是科技治超有序开展。研究出台《非现场执法实施办法（试行）》，统一了建设模式，明确了建设标准、信息采集、超限认定和违法告知工作流程。各地非现场执法查处违法超限货车21532台次，xx、xx、xx、xx、xx县查处违法车辆较多。xx市非现场执法系统自20**年运行以来，超限超载率连续三年持续下降，由20**年5.7％下降至2021年的0.4％，非现场执法成效凸显。五是大件运输执法稳步推进。完成了高速公路、普通公路大件运输许可系统并网运行、“一网通办”。印发了《关于进一步加强大件运输车辆行驶公路监督管理工作的通知》，强化大件运输事前事中事后联合监管，全年共查处违法大件运输车辆325台次，其中xx查处95台次，xx查处86台次。六是信用治超成效明显。充分发挥信用治超“利剑”作用，及时汇总归集并向部里报送严重违法失信信息，实行联合惩戒。2021年我省向部里报送严重违法失信信息128条，涉及110台车辆、4名从业人员、14家运输企业，其中xx、xx、xx报送数量较多，信用治超威慑力进一步强化。

（四）路域环境治理精准发力。各地坚持综合施策，标本兼治，严厉打击涉路违法行为，有力保护了公路路产路权。一是积极开展路域环境集中整治。下发了《关于常态化开展公路路域环境“四违”治理工作的通知》，组织开展公路路域环境综合整治，着力清除公路通行安全隐患。xx市整合执法支队与市公路事业发展中心路产保护科人员力量，充分发挥7个道班100余人员力量，协同巡查、快速处置，严厉查处涉路违法案件。xx市联合公路局、农村公路管理所与各乡镇人民政府建立会商协作机制，联合开展公路巡查。xxxx县执法大队向镇政府下达《禁打禁晒限期整改通知书》，有效减少了公路打场晒粮现象。二是探索实施违法建筑卫星遥感监测试点。与省地质测验院合作，选取xx、xx等地部分路段作为试点，探索利用卫星地图数据实施监督检查，有效减少人力投入，提高执法监管效能。三是开展全省路政执法档案和典型案例评选。组织开展《监督检查日志档案》《路域环境调查档案》、路政执法典型案例评选活动，对xx、xx、xx、xx、xx等地优秀档案和案例进行了通报表扬，进一步推进路政执法案卷、档案管理标准化、规范化。四是全力做好“四好农村路”现场会、迎国检等重点工作。多次赴兰考驻地督导，兰考县积极做好“四好农村路”现场会筹备工作，受到了会议代表的一致好评。根据迎国检工作需要，安排专人对迎检路段全部预检一遍，现场办公，及时整改存在问题，xx、xx、xx、xx、xx等市主动协调，积极作为，认真整治迎检路段路域环境，为我省监测评价排名大跃升作出了积极贡献。五是圆满完成高速公路沿线广告设施清理工作。各级执法机构在当地政府的指导下，联合公安、自然资源、市场监管等部门扎实开展清理高速公路沿线广告设施专项行动，累计清理广告设施5664处，提前2个月圆满完成清理任务，全省高速公路路域环境明显改善、通行安全明显提升。

（五）执法信息化转型发展稳步推进。全力推进执法向信息化转型。一是着力推进非现场执法和视频监控点建设。组织研究编制了《非现场执法设施建设专项规划》《视频监控点建设实施方案》《非现场执法点建设指南》等文件，建成非现场执法点243个，全部接入省厅综合管理服务平台。xx、xx、xx、xx、xx县等市县建成非现场执法点较多，xx计划2022年新增建设27个点；依托现有公路超限检测站和非现场执法点，升级改造视频监控点293个，使其具备非现场执法、车辆识别、流量监测和路况监测等综合功能。二是研究开发“不见面”执法系统。会同省财政厅在xx市、xx荥阳市、xx武陟县、xx驿城区、xx殷都区和兰考县开展试点工作，实现执法案件全业务、全流程线上办理。三是各市县广泛开展信息化执法典型应用。xx市与中国铁塔合作开发交通执法“智慧眼”，通过远程监控快速识别车辆信息，帮助执法人员迅速锁定重点监控车辆，提高现场处置效率；xx市利用信息化手段助力执法任务派发、工作量考核等，全过程公开透明，实现人员绩效考核科学化、信息化、精准化；xx信息化建设体系完善，不见面执法应用初见成效；xx武陟、xx淇县执法二期系统应用较好，案卷电子化程度高。

（六）执法监督力度持续加大。各地严格落实“八不准、六严禁、四必究”工作纪律，不断加大责任追究力度，全省共处理执法人员166人次，其中组织处理119人次、移交司法机关4人次。一是强化监督传导压力。利用“五一”“十一”等特殊时段，在全省开展监督检查行动，随机抽调执法人员，对全省进行了3轮全覆盖暗访检查，发现各类问题线索57件，整改率100％。2021年共接到网络负面舆情和投诉举报76起，与20**年同期相比下降57％。xx市出台《执法人员监管制度》，切实加强执法规范化建设。汝州市加强对各执法站（队）监督检查，累计开展督导检查61次，查处违规违纪问题2起，处理3人，发出整改意见书33份。xx县为158个举报件兑现奖金8万元。二是严厉整治执法乱象。针对xxxx、xx、xxxx区及xx执法负面舆情，迅速启动调查核实和追责整改工作，xx县3人被判刑，1人被开除公职；xxxx和xx区相关分管领导被政务警告，中队长被党内严重警告、政务降级；xxxx县值班中队长被行政警告、免职、扣除2个月绩效工资，超限检测站站长被诫勉谈话，站内执法人员换岗调整。三是从严查处投诉举报线索。坚持有案必查、有违必纠，对问题线索从严从快查处。采取异地执法、现场督办的形式，先后对xx、xx、xx、xx等9起问题线索进行了现场查处，取缔了7个“黑站点”和违规驾校，督促对3家运输企业进行了处罚，封停违法违规车辆37辆，对相关执法责任人进行了严肃处理，6人受到降职免职处理。

（七）执法队伍素质明显提高。坚持典型带动与整体教育相结合，着力提升执法队伍综合素质。一是教育培训深入开展。出台了《执法队伍素质能力提升三年行动方案》，力争通过三年时间实现队伍素质、执法水平、社会认可度、群众满意度大幅跃升。组织开展了5期执法业务培训，对18个省辖市进行了指挥布控轮训，累计培训业务骨干754人次。xx市打造“指尖课堂”，开展“党史青年说”理论宣讲，打牢执法人员理想信念。xx市开展“十个一”活动，助推队伍综合素质有效提升。xx县开展执法案卷办理质量提升年活动，每月开展一次案卷评查，切实提升案件办理水平。二是品牌效应逐步显现。广泛开展“执法宣传月”等活动，大力宣传典型人物、先进事迹，中央电视台、人民日报、中国交通报等国家级媒体刊发宣传报道112篇，省级媒体286篇，执法队伍获得省级以上荣誉奖项53个，创建省级文明单位10个，市级文明单位30个。xx市执法支队被授予全国巾帼文明岗，xx市执法支队被评为全国交通运输系统“七五”普法突出成绩先进单位，一批执法人员被评为全省交通运输系统先进工作者、技术能手等荣誉称号。

（七）加快构建执法监督长效机制。持续加大执法监督力度，防范违规违纪行为发生。一是深化完善执法监督机制。研究出台全省执法监督工作办法，规范执法监督工作程序，提升执法监督效能。抽调省、市、县三级人员，组建执法监督队，采取“全面巡查”和“局部督查”、明查和暗访相结合的方式，开展常态化、不间断的督查暗访，发现问题，严肃查处，通报全省。二是建立定期考评通报制度。研究制定《执法监督工作手册》，统一执法督查暗访标准，实行“月督查季通报”制度，每月安排不少于5天时间，对各地执法工作情况开展明查暗访；每季度对各市（县）督查情况、案件办结率、执法案件数量、12328投诉举报数量等情况进行汇总排名。开展执法监督典型案例评选，年内评选15－20个典型案例，不断提高执法监督效率和质量。三是压实执法监督责任。对督办和交办事项实行统一编号，建立交办、承办、督办、办结和回访全过程闭环管理工作流程，明确办理时限，责任压实到人，提升执法监督质量。把承办单位的案件办结率、群众满意率、工单落办效率作为衡量执法监督工作的硬性标准，并作为年度绩效评价的重要依据。严格落实有奖举报制度，调动群众参与监督的积极性，发挥好“社会监督员”作用，定期召开社会监督员座谈交流会，全方位、多角度、多渠道开展执法监督，形成“群防群控”“联防联控”的共治格局。四是加大责任追究。对负面舆情、群众举报、明查暗访发现的问题，要从快调查，从严处理，及时回复；对群众实名投诉举报的，要做好回访工作；对省厅督办的问题调查处理不及时的，要予以通报，造成反复上访的，要追查责任；对一些问题突出、比较普遍的单位，要组织开展约谈，被约谈2次以上的，取消评先资格。

（八）切实增强交通执法队伍软实力。着眼打基础、利长远，提升执法队伍依法履职的能力和水平。一是突出抓好队伍建设。深入实施交通运输综合行政执法队伍素质能力提升行动，大力推进执法领域突出问题常态化治理，科学组织执法满意度评估和绩效评价，有效规范执法行为，有力提升管理水平。制定全省执法人员教育培训实施办法，推行执法人员学时管理，增加线上培训、测试频次，对培训任务完成情况和效果定期进行量化排名。组织现场模拟办案、队列会操、应急处置等比武竞赛活动，切实提高执法人员实操能力和办案水平。二是完善综合执法制度体系。修订完善《巡游出租汽车经营服务管理规定》等，规范行政处罚裁量权；配合做好《xx省高速公路条例》修订工作，为高速执法提供法律支撑；统一全省执法文书样式，各级交通运输主管部门要经常性开展执法案卷评查活动，提升基层执法人员办案水平。三是加大执法保障力度。组织执法服装招标采购，统一规范交通综合执法服装、标识，擦亮执法窗口形象。强化执法宣传报道，总结先进成效和典型经验，通过“执法宣传月”等活动载体，加大宣传攻势，讲好执法故事。四是深化服务型执法。转变执法理念，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，把服务群众贯穿执法办案全过程。对《轻微违法行为免予行政处罚事项清单》予以定期评估和动态调整，确保执法刚柔并济、文明规范。加快推进“司机休息室”建设，开展“执法体验周”“基层站所开放日”“联百企驻百站”等行动，对运输企业实施“一对一”“直通车”式服务，持续提升执法服务水平。

同志们，大道至简，实干为要。新时代赋予交通执法人新的使命，我们重任在肩，责任重大，让我们以锐意进取、革故鼎新、锲而不舍的精神，全力以赴推进xx交通执法工作迈上崭新台阶，为加快交通强省建设提供坚强保障。