《市政道路养护成本控制分析》

市政道路养护成本控制分析

摘要。近年来，为了使社会得到进一步发展，改善人们的生活现状，长久以来，我国都对公共基础设施建设工作高度重视，特别是在道路交通建设方面。就目前来看，我国道路交通网络建设规模越来越大，已经完成了覆盖全国的道路交通网。然而在道路建设规模逐渐增加的同时，使用的次数越来越多，在这种发展形势下，道路维修与养护成为了公共基础设施管理方面需要解决的问题。因为我国许多区域的道路保养和维修企业在控制成本方面缺少合理的成本控制体系，导致道路养护工作的效率不高，同时还存在养护机械程度普遍偏低、养护管理观念落后等一系列的问题，为了有效的处理以上存在的问题，需要加强市政道路养护成本的控制，科学合理的进行预算。本文在论述市政道路养护成本控制的重要性及应遵循的原则的基础上，分析了市政道路养护成本控制存在的问题，然后针对问题提出了几条有效的解决措施。

关键词：成本控制；市政道路；养护

市政道路在保养和维修过程中需要在人力、物力等方面投入大量的资金，倘若在成本管理与控制方面缺少有效的管理方法，就不能使市政道路保养和维修工作的质量得到保证，在一定程度上还会降低其工作效率，甚至增加市政道路保养与维护工作的成本。当前，怎样有效的管理市政道路保养和维护的成本，怎样开展成本核算和成本控制工作是市政道路保养与维护工作中需要解决的首要问题，同时还是市政管理机构当前高度重视的问题，然而使用现代企业管理的方式加强市政道路养护成本控制，实现资金合理化使用显得尤为重要。

一、市政道路养护成本控制的重要性及应遵循的原则

（一）市政道路养护成本控制的重要性。第一，通过加强市政道路养护成本的控制，能够使国家财政资金得到合理的使用。在我国城市道路基本设施快速建设的基础上，道路建设的质量、规模等都得到了明显的提升，同时对道路养护企业的要求也越来越多，使道路养护工作具有的作用日益凸显。道路属于公益性的基础设施，主要是国家政府负责市政道路的建设与养护工作。随着社会的不断进步，时代的快速发展，导致市政道路养护投入资金与养护成本之间的矛盾越来越明显，为了使市政道路保养与维护工作顺利开展，需要对道路养护成本进行合理的控制，实现资金合理分配，如此一来才可以延长道路上使用的年限，提高城市道路服务质量的水平。第二，加大对市政道路保养与维护成本控制的力度有利于提升养护企业自身的市场竞争力，推动企业的良好发展。在当前市场经济背景下，通常情况下保养和维护工程项目都是通过招投标的手段选取中标单位，在评标过程中，投标价格在经济标中发挥着至关重要的作用。成本控制水平与道路养护企业的长远发展具有紧密的联系，同时对于企业是否在日益激烈的市场竞争中占据稳固的地位发挥着关键性的作用。

（二）市政道路养护成本控制应遵循的原则。

1.全面控制原则。全面控制包含两个方面，即施工人员的控制与施工过程的控制。第一，需要加强对全体成员的成本控制。在企业中，每位员工的利益与市政道路养护成本控制具有紧密的联系，所以这就需要激发企业全体成员对工程成本控制与管理的兴趣，主动搞好完善施工方案的工作，同时还需要实现现有资源最大化使用，共同减少投入成本，增强管理效果。第二，需要对施工过程的成本进行控制，这就需要将工程投标开始直到中标以后的工程施工、工程竣工后的验收工作都纳入到成本控制工作当中。

2.目标管理原则。在对道路养护成本控制过程中，需要将目标成本作为基本条件，把市政道路保养和维护工作的成本目标合理的划分到企业的各个部门、工作人员中，逐渐构成成本控制的系统，使每位员工都设定准确的成本控制目标，从而可以担负各自的责任，构建完善的激励制度体系，从而在一定程度上使工作人员积极主动地融入到道路养护成本控制工作当中。

3.动态控制原则。因为社会环境随时都会发生改变，所以在开展道路养护成本控制工作过程中需要对其进行动态控制，就是要进行实地考察，把道路养护施工过程中使用的人工、机械、材料等成本进行仔细的计算，同时和计划值进行比对，核算出两者之间的差值，如果二者之间的差值存在较大的差距，需要查明原因，同时采取针对性的措施进行处理。

4.节约原则。在对道路养护成本控制过程中需要遵循“节约”的原则。节约实际上是开展道路养护施工之前，合理的设计施工方案，在施工过程中控制好投入的成本，利用合理的方式与方法减少投入资金，加大对道路养护施工管理与监督的力度，节省人力、财力以及物理，从而快速地实现成本目标。

二、市政道路养护成本控制存在的问题

（一）管理机制不完善。第一，当前许多工程在养护期间由于监管力度不足，不能使市政道路自身的质量得到有效保证。比如安徽省的某些道路，在建设竣工后的几个月就发生路面大面积下沉的问题，通过采取相应的手段才改变这种局面。究其原因是因为市政道路在施工期间缺乏严格的监督与管理，有关部门管理人员在现场没有采取相应的措施催促改变而造成。如果市政道路在建设期间出现质量问题会引发一系列的问题，如：影响正常的交通出行、提高养护成本，同时还会在出行过程中存在巨大的安全隐患。第二，项目养护管理手段陈旧。市政道路在养护过程中缺乏信息化数据处理过程，同时不具备实时的大数据管理，系统数据分析与实际工作之间存在隔阂，导致项目的管理方式比较落后，并且信息管理与控制以及时效性的缺失，致使市政道路在改造期间发生的问题不能及时的采取相应措施进行处理，使资金出现不必要的浪费。

（二）养护成本的控制不合理。通过借鉴其他国家市政道路养护的经验，结合实际情况发现，对市政道路养护成本的控制需要遵循对全体成员、全过程等控制原则，采取多样化的手段与方法，避免市政道路在保养与维护过程中出现人力、物力等资源浪费的情况，合理的掌控实际成本和预算成本之间的差值，从而在一定程度上真正的减少成本目标。在对道路养护成本控制过程中主要是以下三个方面出现成本控制不合理的情况。第一，市政道路保养与维护工程在招投标过程中，对工程大概情况、损坏程度等条件欠缺考虑，没有提前预测和控制成本；第二，在市政道路建设期间，从未对使用的材料进行严格的检查，通常购买的材料价格普遍偏高，并且材料质量较次，这样一来不仅会提高道路养护的成本，同时还会使工程返工的几率大大提升；从另一方面来看，如果工程可行性详细施工组织设计方案不合理会对成本预算的精确性造成直接影响；第三，材料采购不合理。在这种情况下既会增加使用材料的库存，同时又会增加材料的保管与搬运费用。建设单位需要在工程施工以前需要全面思考各种客观条件，理性的选择材料价格，从而可以使道路养护的各种成本得到有效的管控。

（三）养护机械程度普遍偏低。就目前来看，大多数人们都认为道路的养护工作实际上就是对道路进行简单的维修。所以大部分企业依然使用手工养护的方式，使用这种方式在一定程度上会大大的降低道路养护工作的效率，同时由于养护机械设备水平不高，不能构成全方位的机械专业化保养与维护，导致道路养护的质量不能得到保证，甚至许多存在问题的路段不能得到及时的处理，仍然保持超负荷运转状态，在这种情况下又出现一系列新的问题不能得到有效的解决，从而陷入恶性循环当中，在这种情况下对养护机械化的发展造成了严重的阻碍，并且还增多了市政道路的养护成本。

（四）养护管理观念落后。就目前来看，我国市政道路养护的管理忽视了对道路建设全过程的日常保养与维护，仍然存在“前期道路不用养护，坏了再修补”的观念，在这种错误观念的引导下，会大大的增加市政道路养护的成本。同时由于企业对新工艺、新技术、新材料研究的重视程度不足，将全部精力都投入到新工程项目建设当中，并且缺少对道路养护成本资金的投入，这些因素都会严重制约养护基数的快速发展。

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