《副区长在交通工作会议上的讲话》

副区长在交通工作会议上的讲话

同志们：

经区政府研究同意，今天召开2006年度全区交通工作会议。这次会议是新春之后区政府召开的一次十分重要的全区性工作会议，这既隐含了“交通先行”的深刻寓意，也体现了区政府对交通工作的高度重视，更饱含了区政府对“十一五”交通发展所寄予的深切厚望。这次会议得到了区委、人大、政协和市交通局领导的高度重视，他们亲临大会，增添了我们做好交通工作的信心和决心。会议时间不长，但形式活泼，内容丰富。表彰了先进，部署了水上交通安全管理和农村公路建设工作，签订了责任状，落实了责任。市局领导就我区交通工作提出了指导性意见，为我们当前和今后一个时期的交通建设与发展进一步明确了方向。xx局长作了一个很好的工作报告，既全面总结了“十五”时期全区交通工作取得的巨大成就和积累的宝贵经验，又在认真分析形势的基础上，提出了“十一五”及2006年交通工作的目标任务。工作总结实事求是，任务安排思路清晰，我完全赞同。请大家会后认真组织学习，紧密联系实际，抓好贯彻落实。

下面，根据会议安排，我代表区政府讲三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，进一步增强做好交通工作的责任感和紧迫感

“十五”以来，区委、区政府带领全区人民，解放思想、实事求是、锐意改革、创新发展思路，努力破解发展难题，较好地完成了“十五”目标任务。经济社会快速发展，综合实力稳步提升，人民生活水平不断提高。“十五”期间，我区经济总量持续增长到达2005年末，全区实现生产总值54亿元，年均增长9.4%；财政收入实现3亿元，同口径相比年均增长10%。五年累计完成固定资产投资达85亿元，为“九五”时期投资总和的2.8倍。全区招商引资工作强力推进，民营经济发展迅速，经济结构明显改善，工业的主导地位进一步显现。实现了国民经济的持续快速健康协调发展，开创了改革发展的新局面。

过去的五年，也是我区交通事业实现跨越式发展的重要时期，各乡镇办事处、区直有关单位和交通主管部门紧紧围绕区委、区政府的总体工作部署，扎实苦干，取得了交通事业发展的巨大成就，为我区大力实施东向发展和“一主两翼”战略，实现在奋力崛起中奋力进位，提供了强有力的交通支撑，交通建设已经成为拉动经济总量增长的重要力量。为全区经济社会发展做出了突出贡献。这些成绩概括起来说，主要体现在“四个最”：

一是速度最快。短短的5年时间，全区的交通面貌可以说是日新月异，既表现在公路等级的明显提高，还体现在公路的通达深度有了明显的提升，公路网密度、高速公路里程、农村公路里程分别由2000年的57公里/百平方公里、37公里、1264公里上升为2005年的61.8公里/百平方公里、53公里、1420公里；解决了14个村不通公路的问题，实现了乡乡通客车的目标，结束了班车不通村的历史。

二是规模最大。“十五”期间同步实施了县乡公路通达工程和村村通公路工程，新建、改建县乡公路11条174.3公里、通村公路16条97公里，新建桥梁5座365延米。我区农村公路网络加速形成。

三是投资最多。过去的5年，全区交通建设举全区之力，一举完成投资2亿元，超过建国51年来完成投资总和，是“九五”期间完成投资的2.5倍。

四是质量最好。“十五”期间全区交通战线广大干部、职工视质量为生命，不仅坚持机械化施工，而且坚持高标准要求，工程质量大大超过了以往任何一个五年，道路的平整度、行车的舒适度都得到了明显的提高。

可以说，这五年在各级党委、政府的高度重视下，在全区上下的共同努力下，交通工作取得了骄人的成绩，公路建设实现了历史性突破。对此，区委、区政府是满意的，全区广大人民群众是满意的。以上成绩的取得，是区委、区政府高度重视、坚强领导的结果，是市交通局正确指导、关心支持的结果，是区直有关单位和各乡镇办事处积极参与、通力合作的结果，更是全区交通系统广大干部职工努力工作、扎实苦干的结果。实践再一次雄辩地表明，我区交通队伍是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能团结、特别能奉献的队伍。在此，我谨代表区人民政府向大家在过去5年里的辛勤工作表示衷心的感谢。向受到表彰的各类先进单位、先进集体和个人表示热烈的祝贺。并通过你们向全区交通战线全体职工表示崇高的敬意和亲切的问候。

在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，虽然我区交通事业取得了长足的进步，具备了一定的基础，但同时也存在一些矛盾和问题，主要是：公路工程建设资金不足，地方配套资金到位率低，征地拆迁难度大，民事纠纷增多，影响了工程进展；县乡公路破损严重，亟需加强建设和养护；交通规费征收的外部环境差，增长幅度不高；安全隐患不少，潜在的不稳定因素依然存在；运输市场环境还不和谐，保持交通长治久安任务艰巨。对这些矛盾和问题，要引起高度重视，在今后工作中切实采取有效措施，认真加以解决。

二、凝心聚力，扎实工作，努力开创“十一五”交通发展新局面

交通工作是经济发展的着力点和支撑点，是政府工作的重要组成部分。近几年，交通加快发展的实践表明，依靠区委、区政府和市交通局的坚强领导，依靠区直各单位和各乡镇办事处的大力支持，变部门行为为政府行为，变行业行为为社会行为是实现交通加快发展的基本前提。希望区直有关单位要继续围绕交通建设搞好沟通协调，主动服务，对发展中面临的一些重大问题提出意见或建议；各乡镇办事处要把交通工作摆在更加突出位置，主要领导要负总责，分管领导要具体抓，要把各方面发展交通的积极性保护好、引导好、发挥好，牢固树立大局意识，营造良好的施工环境，支持、推进交通发展。

当前和“十一五”期间，我们必须举全区之力，突出抓好以下三方面工作。

（一）认真开展市区交通秩序综合整治工作

按照市委、市政府提出的“总量控制、调整结构、规范营运、公平竞争”的工作思路，以规范机动车营运秩序为重点，全面开展交通秩序综合整治。根据市整治领导组的部署，2月份为宣传发动阶段。市整治办将于2月22日组织在红星礼堂召开市直和区直干部的动员大会，2月26日在彩螺广场召开整治工作万人动员大会，广泛开展各种形式的宣传，按照刘志祥书记的话叫“浓墨重彩、铺天盖地”。3月份为组织实施阶段。3月1日起，取缔无牌无证的正三轮摩托车，设立禁行区域，对允许继续营运的车辆办理相关手续，限定范围营运。4月份为巩固提高阶段，制定并形成交通管理的长效机制。现在各项准备工作基本就绪，我们要认真落实“五包”责任，把工作做深、做细、做扎实。各“五包”小组要注意信息的收集，及时掌握车主的动态，做好上访、接访工作的预案，努力把问题和矛盾解决在萌芽状态，真正做到发现的了、控制的住、处置的好。乡镇、街道办事处一把手要把“五包”工作作为一项重要中心工作，牢牢抓在手中，真正当成份内的事情，亲自组织，认真落实。充分调动一切可以调动的力量，把各项基础工作夯实打牢，为全面打胜这场整治工作战役作出贡献。

（二）切实加强水上交通安全管理

水上交通安全关系到人民群众生命和财产的安危，关系到改革发展稳定的大局，区委、区政府历来高度重视。2005年是我区连续取得水上交通安全无事故好成绩的第5个年头，这说明我们的水上交通安全工作是值得肯定的，但这并不等于我区水上交通安全工作不存在事故隐患。当前，我区水上交通安全工作还存四个方面的不足：一是水上交通安全基础相对薄弱；二是少数乡镇领导对安全生产的重要性认识不高，与村和渡工的责任制没有落到实处；三是从业人员的安全意识不够强，违法、违规渡运现象仍然存在；四是管理手段薄弱，工作力度不够，一些安全隐患长期得不到整改落实。希望有关部门要充分认识安全生产的重要性，正确把握当前水上交通安全工作形势，切实增强这项工作的责任感，结合本地、本部门的实际情况，认真分析存在的问题，有针对性地提出解决问题的办法和措施，确保水上交通不发生重特大责任事故。

刚才，xx同志代表区政府就2006年水上交通安全管理工作做了部署，在此，我强调四句话：

一是关口前移抓预防。安全问题很大程度上出自麻痹。麻痹、超载等，都是疏忽大意导致安全事故的直接原因，所以要关口前移，抓好防范。

二是重心下移抓基层。要从每一艘船、每一个乡镇抓起，把安全防范工作落实到基层，防止出现安全事故。

三是责任上移抓领导。按照安全生产责任制要求，各级领导都要落实好安全生产责任制。管安全很难，发点牢骚，有点想法这都可以理解，但必须得管，还要管好。

四是坚定不移抓严管。严管就要坚定不移，以对人民群众生命财产高度负责的态度，狠抓水上交通安全不放松，不能有一点马虎。

关口前移、重心下移、责任上移、坚定不移，做好水上安全工作一定要把这四件事抓到位。

（三）全力做好高速公路征地拆迁和施工环境协调工作

根据《安徽省高速公路网规划》和《宣城市高等级公路建设规划》要求，今年省市里将启动宣南铜、芜雁高速的开工建设，我区主要承担施工环境保障和征地拆迁工作，我们要充分认识到高速公路发展区域经济，促进经济快速发展的重要作用，要积极配合，精心组织，做好征迁和协调工作。

（三）着力打造一支高素质交通队伍

交通部门既是行政执法单位，又是窗口服务行业。因此，必须强化要强化服务，提高效率。一要建设法制交通。交通直接面向社会、面向广大人民群众，其社会性、公益性、服务性都很强，大家要认真学习和贯彻执行好《行政许可法》，抓紧做好有关行政许可性规定的清理工作，完善相关制度，健全民主、科学和透明的决策程序，认真执行《公路法》、《中华人民共和国道路运输条例》等行业法律法规。规范执法行为，坚持依法行政。二要建设和谐交通。要加强管理创新，精简管理内容，改变管理方式，提高管理效能，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，培育市场，规范秩序，把该管的事管好，管到位，把该由市场调节的事交给市场、交给企业。面对形势任务的新要求，立足于交通改革发展的新实践，加强交通执政能力建设，不断提高领导水平和执政水平。要把主要精力放在抓大事、抓方向、抓全局上，集中精力研究和解决带动根本性、战略性和前瞻性的重大问题，总揽全局，协调各方，牢牢把握交通改革发展的主动权。三要建设文明交通。要牢因树立人本理念，结合这次保持共产党员先进性教育，开展形式多样的文明创建活动，树立交通新形象。要加强交通干部职工队伍建设，加快干部人事制度改革的进程。改革用人机制，强化对干部、职工队伍的培训、考核，建立严格的淘汰机制；强化对干部行为的过程监督；强化抓班子带队伍的责任，建设一支能打硬仗的干部队伍。四要建设廉政交通。交通工作涉及面广，在工程建设、行业管理等各项工作中常常会遇到这样那样的诱惑，所以大家必须要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心。牢固树立立党为公，执政为民的理念，全面贯彻反腐倡廉“十六字方针”，在全行业建设一支为民、务实、清廉的交通队伍。要进一步建立健全各项管理体制，以制度约束人，从根源上杜绝腐败现象，建设更多的“阳光工程”、“精品工程”。

同志们，“十一五”交通发展的前景广阔，任务也十分艰巨。我们要坚持以科学发展观为指导，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，继续保持交通事业的良好发展势头，努力为全区经济社会发展做出新的更大的贡献。