《公路系统廉政工作会议的讲话》

公路系统廉政工作会议的讲话

编者按：本文主要从工作回顾；主要工作任务两个方面进行阐述。其中，主要内容包括：抓教育，着重在筑牢拒腐防变防线上下功夫；抓监督，着重在服务公路中心工作上下功夫；抓制度，着重在贯彻落实上下功夫。工作任务，着力抓好廉政勤政教育，切实筑牢拒腐防线；着力抓好工程领域突出问题治理，全力打造廉政阳光工程；着力抓好建立廉政风险预警机制，全面推进公路惩防体系建设；着力抓好监督检查，切实纠正群众反映突出的问题；着力抓好完善落实制度，始终坚持源头治理；着力抓好自身建设，不断提高执法执纪能力。具体材料请详见：

各位领导，

同志们：

这次全市公路系统廉政工作会议的主要任务是：传达贯彻市纪委六届七次全体（扩大）会议和全市交通局廉政工作会议精神，总结20*年党风廉政建设工作，研究部署2010年的工作任务。局党委对这次会议非常重视，会上，局党委书记*、局长*将分别作重要讲话。根据会议的安排，下面，我先讲几点意见：

一、20*年工作回顾

20*年，在省公路局、市纪委和市交通局的正确领导下，在广大公路党员干部和职工的大力支持下，市公路局党委坚持以“三个代表”重要思想为指导，以学习实践科学发展观活动为契机，全面落实党风廉政建设责任制和反腐败斗争各项工作任务，保证了公路工程建设项目安全、资金使用安全、群众出行安全和干部自身安全，为我市公路事业又好又快发展提供了有力的政治保障。

（一）抓教育，着重在筑牢拒腐防变防线上下功夫

20*年，全市公路系统紧密结合工作实际，在党风廉政教育方面，认真开展了以“三进”（进机关、进工地、进站所）为主要内容、“五上”（上墙面、上桌面、上网络、上版面、上公路）为主要载体的公路廉政文化建设活动，营造了风清气正的廉政文化氛围。

一是全员参与，做到廉政教育全履盖。20*年初，市公路局党委在召开的全市公路系统党风廉政建设工作会上，除全面安排部署20*年的党风廉政工作任务外，局党委书记、局长还亲自组织各县市区公路局（段、所）党政负责人、纪委书记、监察股室）的负责人，以及局中层以上干部，针对原**市规划局副局长、纪委书记徐吉违法违纪检查材料展开讨论。同时，将原**市规划局副局长、纪委书记徐吉、总工程师陈祖壁的检查材料发到各县市区公路局（段、所），要求组织全体公路党员干部和职工开展讨论，汲取教训。在全市公路系统党风廉政建设工作会议后，各县市区公路局（段、所）层层召开了廉政建设工作会议，及时将上级廉政工作会议精神传达贯彻到基层公路站（所）和全体干部职工。有的单位还组织班子成员将有关党风廉政建设的文件等材料亲自送到工程项目部和工地等基层站所。为多形式开展党风廉政教育，20*年市公路局党委专门下发了《关于举办全市公路系统廉政书画摄影展的通知》，要求全系统广大党员干部和职工踊跃投稿，市局先后共收到参展作品近百件。对于收到的作品，局纪委和工会专门聘请专家进行评审，并给予了表彰奖励。参加此次活动的，既有本系统的党员领导干部，也有一线普通职工和公路部门家属子女；作品形式既有传统的书画作品，也有漫画和摄影作品等，受到上级领导和参评专家的好评。

二是时时警示，做到廉政教育经常化。全市各级公路管理机关紧紧抓住“两节”（元旦、春节）、党风廉政宣教月、建党节、国庆节等特殊日子和学习实践科学发展观活动，及时开展党性党风党纪教育。20*年，全市公路系统共组织召开各类勤政廉政学习50多次，参学率100%。市公路局党委每个月都有专题廉政教育活动：元月，局机关专门召开机关工作人员会议，学习相关文件精神，认真开展了节前廉政教育；2月，在全市公路工作会上，专门就党风廉政建设工作进行了强调；3月，召开全市公路系统党风廉政建设工作会，进行全面安排部署；4月，在学习实践科学发展观活动中，组织局机关科级以上干部到陈家山监狱开展了一次警示教育；5月，发放《从政提醒——党员干部不能做的150件事》一书，并认真学习，坚持写读书心得；6月，局主要负责人为全体机关工作人员上了一堂题为《以坚强党性和优良作风确保公路事业科学发展》的廉政党课；下半年每月也都有一次有关党风廉政建设教育活动，使广大公路干部职工警钟长鸣。

三是改进方法，做到廉政教育科学化。全市各级公路管理部门每年元旦、春节前后，“五一”、“七一”和“十一”等重大节日期间主要采取集中学习为主，平时坚持以自学为主。鉴于公路部门建、养、管等工作任务繁杂，人员分散，为保证学习取得实效，在组织集中学习和个人自学的基础上，还在局域网、**公路网“廉政建设”栏目中，专门建立了《一个明星区长的堕落轨迹——周良洛受贿案警示录》、《辉煌中的跌落——汪定国受贿案警示录》及“扬正气，促和谐”全国优秀廉政公益广告获奖作品的链接，并要求局机关全体工作人员把收看活动与正在开展的深入学习实践科学发展观活动和“廉政公路三做起”主题实践活动紧密结合，坚持撰写学习心得体会，开展学习交流。同时，在全系统广泛开展了用身边的典型人和事教育身边的人等活动，效果明显。

（二）抓监督，着重在服务公路中心工作上下功夫

1、对作风建设情况进行监督。围绕“加强党性修养，弘扬新风正气”主题，重点整治精神状态不佳（即不愿干、不敢干、不会干、不实干）、工作效能不高（即不作为、慢作为、乱作为）、纪律观念不强等问题，及时印发了《全市公路系统“作风建设年”活动实施方案》（荆路字〔20*〕12号）。一是清理办公设施。对局机关近40台办公电脑逐一进行了排查，彻底删除了游戏、炒股、购物、聊天、网络电视等软件，在市纪委组织的多次机关作风建设突击检查中未发现任何问题，受到了好评；对局机关公务小车进行了认真清理，按照市纪委要求，严格公务车管理，在机关公务小车的显眼位置全部张贴了公务车标识，自觉接受广大群众监督。二是积极参加“服务对象评科长”活动。20*年市委、市政府在市直机关普遍开展“服务对象评科长”活动，为达到基层满意、企业满意、群众满意目标，市公路局认真抓了各项准备工作，经市纪委随机抽签，市局工程科、路政科负责人被确定为20*年参评科长，经过层层调查评议，两名被评科长均受到了社会较好评价。三是直接倾听群众呼声。市公路局组织局相关领导和科室负责人先后于20*年6月4日、11月4日到市广播电台直播间上线“政风行风热线”栏目，认真听取群众的咨询、投诉，解答群众的难困疑惑，宣传公路部门工作职能及有关法规，现场回应群众反映的相关问题，较好的畅通了人民群众与公路行业沟通交流的渠道，积极为群众办实事、做好事、解难事，进一步扩大和巩固了公路政风行风建设成果。

2、对取消政府还贷二级公路收费进行监督。在政府还贷二级公路收费站取消过程中，局纪检监察提前介入，专门发文就取消过程中的政治纪律、工作纪律、组织人事纪律和财经纪律等进行强调，并公布了投诉电话、电子信箱。在撤销政府还贷二级公路收费站时，局领导班子成员放弃“五一”休假，自4月30日起每人包一个收费站点，驻站进行实时监督，全市7个政府还贷二级公路收费站于20*年4月30日24时准时停止收费，收费设施于3天内安全拆除，通行费帐户清零处理，所有通行费票据入库封存，实现了“零事故”、“零上访”，受到了省局好评。在人员安置上，全市有10人通过考试，转岗到高速公路收费站工作，其他人员于20*年底前全部走上新的工作岗位。截止目前，尚未出现涉及取消政府还贷二级公路收费站资产管理、人员安置等方面的投诉，受到了省公路局和市委、市政府好评。

3、对路政执法行为进行监督。市纪委和局纪委监察室多次对路政执法和治超工作进行明查暗访，及时纠正暗访中发现的问题，消除不良影响。同时，积极配合路政支队按照“全员参与、重在骨干、立足岗位、注重实效”的原则，抓好路政执法业务培训和作风纪律整顿，提高自身素质。此外，还主动邀请省、市纪委纠风室的领导及人大代表、政协委员和行评代表对路政执法工作进行监督评议，较好地促进了路政执法工作规范有序进行。积极配合市纪委纠风室先后三次对全市治理公路“三乱”情况进行监督检查，巩固了治理成果，社会反映良好。

4、对公路工程建设领域廉政建设进行监督。根据《湖北省交通厅关于在加快交通基础设施建设中进一步加强廉政建设的实施意见》、《湖北省普通公路建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，全市各级公路管理部门一是坚持把握“七个环节”。加强了对公路建设项目规划立项、招标投标、转包和违法分包、大宗材料设备招标采购、项目资金管理、设计变更、交竣工验收等等的监管。二是坚持落实“七项制度”。全市公路系统对在建重点公路工程项目均实行了纪检监察员派驻制，公路建设市场信用评价制，纪检监察巡视制，廉政建设领导联系制，建设单位领导班子和管理人员述廉制，纪检、检察、审计部门共建联动制等“七项制度”。同时，市公路局结合**的实际，及时制定《**市公路管理局重点工程建设项目派驻纪检监察员暂行办法》。三是强化监督检查。20*年，市公路局坚持经常对在建公路工程的廉政建设情况进行督办检查，在及时发现和纠正问题的同时，还配合市纪委相关室先后两次对重点工程项目的廉政建设情况进行督察抽检。目前，正按照省、市纪委和市交通局关于继续开展工程领域突出问题治理要求，对全市公路系统2008年以来立项、在建和竣工的公路工程项目逐一进行排查，为进一步规范公路工程建设市场，纠正突出问题，以实际行动迎接中央和省、市的全面检查打下了良好基础。

5、对重点环节（岗位）进行监督。20*年市委、市政府将市交通局作为市廉政风险预警防控试点单位之一，以探索建立预防腐败体系新模式，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。市公路局作为试点单位的一个重要部门，积极参与了试点工作，并结合公路实际将廉政风险预警防控试点工作分宣传动员、组织实施、总结验收三阶段进行。一是明确重点岗位。研究制定了《关于开展廉政风险预警防控试点工作方案》，确定廉政风险预警防控工作对象重点为局班子成员和科室负责人岗位。二是制定工作流程。各科室依据本科室业务工作实际制定工作流程图。三是查找风险点。根据工作流程图，局领导班子成员和各科室紧紧抓住“排查风险点”这个关键环节，梳理各项业务流程，突出重点环节，采取“自身找、相互帮、领导提、集中评、组织审”的方式，查找了廉政风险点，制定了预警防控措施。主动接受社会监督，做到岗位职责明确、廉政风险清楚，受到了市纪委和市交通局的充分肯定。

6、认真抓好信访举报初查核实，虚心接受群众监督。20*年，全市公路系统先后共收到各类信访、举报等18件（次），局纪委和各县市区公路局（段、所）及时对收到的来信来访等信件，逐一进行了初查核实，回复率达100%，做到了件件有回音，群众满意率达100%。

（三）抓制度，着重在贯彻落实上下功夫

一是认真落实“一岗双责”制。在20*年年初的工作会上，局党委分别与各县市区公路局（段、所）签定了20*年全市公路系统党风廉政建设目标责任书。市局党委班子成员也分别与局党委书记签订党风廉政建设目标责任书，真正做到“一把手”负总责，班子成员各负其责，职能科室具体负责，形成了党风廉政建设的合力。随后，又相继制定下发了《20*年全市公路系统党风廉政建设和反腐败工作要点》（荆路字〔20*〕4号）和《**市公路局20*年度党风廉政建设和反腐败工作任务分解》（荆路字〔20*〕9号）。通过以上措施，将党风廉政建设工作放在与公路业务工作同等重要的高度来对待，坚持反腐倡廉与公路事业发展一同部署、一同检查、一同考核、一同结帐，进一步强化了全市公路系统各级“一把手”、班子成员和机关科室的责任，使公路业务和廉政建设两项工作目标上同向、工作上同拍、行动上同步、考核上同严，努力实现了互促互进、同频共振，有力促进了公路事业的健康发展。

二是认真落实党风廉政建设考核制。20*年7月，根据全市公路系统落实党风廉政建设责任制工作发展不平衡等实际，市局组织各县市区公路局（段、所）的纪委书记、监察科（室）负责人进行了座谈交流，及时总结工作经验，指出和纠正存在的问题，并对较突出的问题限期整改，同时，进一步明确了工作责任和任务，强化了工作措施。今年初，局纪委通过听取汇报、查阅资料、召开座谈会等方式，先后对所辖的5个县市区公路局（段、所）20*年落实党风廉政建设责任制的情况进行了专项检查考核，在检查中，对各单位好的经验和作法给予了肯定，对存在问题及时进行了督改，同时局党委专门下发了《关于20*年全市公路系统落实党风廉政建设责任制工作考核情况的通报》，并在全市公路工作会议上予以公布，收到了较好的效果。

三是认真落实党员干部廉政档案制。局纪委按照上级要求，对局机关正科级以上18名党员干部的家庭成员、住房、投资、出国出境、收受礼品礼金或有价证券以及年度工资、补贴等情况进行了登记，建立完善了局科级以上党员干部的廉政档案，并将廉政档案作为干部政绩评估、选拔任用的主要依据之一，切实增强了廉政档案的效力。此外，根据《“三项专项治理”工作实施方案》，组织各县市区公路局（段、所）和局机关工作人员，就专项治理“小金库”、专项治理公路党员干部利用职务之便参与公路工程建设、专项清理公路在职党员干部利用公路职权经商办企业或未经上级主管部门批准在企业兼职的问题进行了清理。

回顾一年来的工作，虽然取得了明显成效，但在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，工作中仍存在一些不容忽视的问题。主要是：

1、少数党员干部“一岗双责”和自律意识有待进一步加强；

2、对于党风建设方面出现的各种新情况、新问题深入研究不够，特别是新思路、新办法、新措施不多，工作前瞻性和系统性不够；

（五）着力抓好完善落实制度，始终坚持源头治理。一是认真贯彻落实湖北交通“廉政阳光六同长效”工作法，即优质高效目标与廉政阳光目标同确立；交通运输工作与党风廉政建设合同同签订；公路与纪检、检察、司法、审计部门联动机制同建立；基层党建与“两型交通”建设同探索；质量安全进度与廉政阳光公开同考核；经济社会效应与“刚毅品牌效应”同发挥。二是结合实际，坚持上下联动，齐抓共建、着力建设“质量零事故、安全零死亡、环保零投诉、资金零拖欠、成本零超支、进度零拖延、拆迁零群访、廉政零案件”的优质高效、廉政阳光“双示范”工程，全面提升公路建设工程的科学化管理水平。三是进一步完善和落实民主决策机制、权力运行监控机制、干部人事监督机制、廉政档案制度、领导干部重大事项报告制度等，坚持用制度管人管事。四是进一步完善和落实各项机关管理制度。各单位要加强对机关作风管理、财务管理、公务车管理、公务接待管理等制度落实情况的监督检查，充分发挥制度的约束力作用，自觉维护规章制度的严肃性。

（六）着力抓好自身建设，不断提高执法执纪能力。着力提高全市公路系统纪检监察干部综合素质是一项长期任务，我们一定要高度重视，纪检监察干部要加强自身政治、业务等学习，特别是要加强执纪办案业务知识和党政法规知识的学习，争做学习型干部，努力提高执法执纪办案能力；要熟悉和了解公路中心工作，增强工作预见性，把握工作的主动权，积极主动地为公路中心工作服务，发挥好保驾护航作用；各单位党组织要重视纪检监察干部的教育培训工作，帮助纪检监察干部解决工作和生活中的难题，发挥好纪检监察的监督作用；同时，要组织纪检监察干部采取走出去、请进来等方法，认真研究新情况，解决新问题，交流新经验，创新工作思路，提高工作效率。

同志们，全面完成2010年公路系统党风廉政建设等各项工作任务，使命光荣，责任重大，我们要紧紧围绕全市公路中心工作，加倍努力，真抓实干，特别是要结合实际，创新服务理念，破解工作难题，以更加坚决的态度，更加有力的措施，注重在树典型、创特色、出经验、固成果上下功夫，努力推动全市公路系统党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。