《机动车临时停放挤占道路问题及治理政策5篇》

机动车临时停放挤占道路问题及治理政策5篇

第一篇：机动车临时停放挤占道路问题及治理政策交通工程课程设计

机动车临时停放挤占道路问题及治理政策

覃俊宁2013010253侯冠杰2013010210摘要：机动车在中国的保有量不断攀升，虽然极大地方便了人们的出行，但是带来了如环境污染、道路设施不适应需求等问题，停车问题也是其中之一。除了大家关注较多的停车难，停车贵等问题之外，还有一个困扰我们的问题，就是临时停车问题。

在日常生活中，有许多场景下需要临时停车，但由于道路设施上没有专为临时停车进行考虑的设施，很多停车位相对紧缺的地段，临时停车会对道路交通或多或少的不良影响。目前我国对临时停车既没有设施上的考虑，也没有政策上的管辖，因而对大多数城市道路当中的临时停车问题，基本处于只要车上有人，就不算违停。就算影响到了交通，也只能自发地随机应变进行引导。但是这样的处理方案显然是不足以解决问题的。因此，我们对清华校内外的临时占道停车问题进行了考察，并结合所学知识进行了初步研究。

关键词：占道停车停车管理政策

一、临时占道停车现状

（一）清华大学校内

我们经过在清华校内的调查，发现了一些临时占道停车的问题。主要包括：

1.施工车辆或其他作业车辆需要进入校内主干道，并在主干道附近进行一些作业工作的情况。此类情况发生主要分为两类，一类是作业车辆，主要包含的是展板施工的车辆，多为小型面包车，会在任何时段出现，主要占用主干道路边的三分之一左右的宽度。第二类是施工车辆，包括一些运输的卡车以及特种作业车如水泥罐车等。此类情况大多发生在晚上或清晨，但是部分会影响到正常的自行车通行。通常会占用到一整条车道，同时因为在停车区域前后并没有标示说明，所以会引起比较紧急的并道现象，在车流量较大的时候会严重影响正常通行。

2.外来车辆因不熟悉校内交通路线导致驶入无法通行的区域，因路窄难以独自掉头或恰巧遇到自行车流，被迫停车。这种情况主要发生在白天，区域比较固定，如学堂路上财务楼

1交通工程课程设计

（听涛园门口处）门前、紫荆公寓3号楼西侧小桥桥头处等等。此类现象如果不发生在车流高峰期的时候也不会产生严重的不良影响。但是如果有车辆恰好在交通高峰期遇阻，同时又尝试掉头的话，经常会横在路中央，占据超过主路宽度的三分之二，造成大面积的车流迟缓。

（二）清华大学校外

校外临时停车的现象较多，产生原因也与校内有很大差异。根据我们的观察和调研，主要总结出以下几点：

1.停车等人情况。此类情况零散发生时，若是在一些有足够的、方便进出的固定停车位的区域，临时停靠车辆一般会选择驶入车位进行等候，并不会对交通产生比较明显的影响；若是在交通繁忙区域，或是没有预设的固定或临时停车位的情况，则多数会靠边停放，影响最靠边的车道，从而影响到自行车、机动车或是公交车的通行。而集群发生则通常会有比较明显的区域、时间分布特征，如高峰期内部车位已满的大型商场附近、上下学时段的学校及课外培训场所附近等。由于临时停放车辆会以某人员集中点作为中心向外辐射，车辆也会由近到远地依次停放，通常会长距离占据一条车道，甚至是并排占据多条车道，进而直接导致该路段交通混乱，这条街道某方向甚至是两个方向上交通停滞，进而辐射影响到周围的路段。

2.出租车上下乘客。此类情况发生的频率、地点、停车时间并没有很普遍的规律。通常此类现象只会非常短暂地发生，但是停车地点经常会对交通有较大影响，如小区门口、机动车道向自行车道转向处、甚至是在公交车专用车道上。所以既会对人员上下车时的安全带来隐患，也会影响到附近车辆驾驶者的驾驶情绪，产生隐性的不良影响。

3.交通作业车辆，如垃圾清理车、道路维修作业车、洒水车、绿化作业车等，一般都有随时停车的标识作为提醒，同时此类车辆一般会选择错峰出行，在道路车流量较少的时候上街作业，所以并不会带来十分不良的影响。而突发情况，如火灾、管网抢修等情况则发生频率相对较小，此处暂时不做考虑。

二、临时占道停车现象的影响

经过对校内外的学生、行人的访问以及调查，总结出临时占道停车的影响主要有以下几点：

1.在校园内，车辆的乱停乱放严重地影响了学生们的日常出行，降低了道路的通行能力。尤其在上下课时间，在学堂路和新民路南段的占道停车会使得交通发生严重堵塞，交通

2交通工程课程设计

秩序混乱，导致有时同学们不能按时到达上课地点。同时，在照澜院内的占道停车，影响到了照澜院内居民的生活，比如出门买菜、购物等都有很多不便，居民们都对此感到不满。如果在照澜院内出现一些紧急状况比如火灾等，路边占道的车辆很可能会影响到消防车的救援行动，后果不堪设想。

2.在校园外，车辆的占道停车增加了道路负荷和进行道路管控的难度，阻碍了交通的发展与规划。北京是一个特大型城市，更是中国的首都，每日的交通流量都非常大，占道停车只为了极个别人的方便，而却影响到了整个北京市的交通管理，导致拥堵现象经常发生，交通通行能力大大降低。这不仅让北京的形象受损，更会使北京甚至中国给外来游客留下不好的印象。

3.道路两边乱停乱放，有可能会遮挡司机、行人们的视线，导致他们看不清楚路边的交通标志，也可能看不到停着的车辆背后的情况——是否有车、有人出来等等，轻则使得道路上行驶的危险系数增加，重则发生安全事故。

4.占道停车的安全系数也不高，即使有管理人员监督，但其发生丢失、人为损坏的几率还是比停车场高很多，安全性不能保证。

5.占道停车也能反映出一个人的素质。车辆乱停乱放，也不利于市民们素质的提高。为了自己的方便而随意占道停车，影响他人出行，这种损人利己的自私行为在现今大力推行文明建设的中国是不提倡的。

三、临时占道停车现象的原因

经过查阅相关文献资料和总结，提出以下几点原因：

1.经济发展与停车设施未能配套。北京作为全国的首都，经济发展一直非常迅速，导致机动车的数量近年来一路攀升。据统计，2014年北京拥有机动车总量为559.1万辆，位居中国所有城市第一位，也是唯一一个机动车拥有量超过500万辆的城市。但是，据2011年停车普查结果，北京全市共有停车位248万个，其中基本车位（机动车拥有者用于泊车的固定停车车位）约186万个，出行车位（机动车使用者出行所需的停车位）约62万个。截至2014年底，北京机动车停车位约290万个。可见车位数辆还远远不足以提供机动车的停放，存在着巨大缺口。

2.停车位的规划不符合北京市的现状。北京虽有290万个停车位，但是在中心城中却只规划了社会公共停车场683处，27万个停车位，规划驻车换乘（p+r）停车场107处，

3.6

3交通工程课程设计

万个停车位，总共只有30余万。而中心城是交通最为繁华，流量最大的地方，停车场数量过少必然会导致部分车辆占道停车，从而使交通更加拥堵，形成恶性循环。

而规划实现率不高的原因，据调查分析来看，一是由于土地权属和使用性质问题，用地落实难。二是停车场建设由于征地拆迁难度大、成本高进展缓慢。三是由于在现行拆迁、建设成本和收费价格体系下，投资成本回收和收益难以吸引社会资本投入。

3.停车管理水平较低。这主要突出体现在占道停车方面，如挂靠经营、层层转包、以包代管等经营模式比较普遍；部分备案企业擅自私划车位，违规收费；收费以人工管理和现金收费为主，技术手段落后，停车议价等行为一定程度存在；部分停车人存在少缴费、逃费的行为，与停车收费员因缴费发生的纠纷时有发生。在北京市于2013年11月5日市人民政府第20次常务会议中审议通过的《北京市机动车停车管理办法》中也对此进行了规定与要求。

据了解，北京的停车管理模式十分复杂。从公共停车场备案流程看，就涉及交管局验收核准、交通委备案、市政管委备案、发改委核准收费等。整整有27个部门都在管停车，中国道路运输协会秘书长王丽梅认为，分散的管理责任，不利于对停车加强管理监管，看似各部门根据职责分块管理，但实际效果打了折扣，最后形成谁都不愿意管的局面。这也正反映了现今北京停车的管理水平低下。

四、我国目前的临时占道停车政策

在目前我国的道路交通安全法中，对临时停车仅在第五十六条提及，引述如下：

第五十六条机动车应当在规定地点停放。禁止在人行道上停放机动车；但是，依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。

在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行。

第三十三条新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型建筑等，应当配建、增建停车场；停车泊位不足的，应当及时改建或者扩建；投入使用的停车场不得擅自停止使用或者改作他用。

4交通工程课程设计

在城市道路范围内，在不影响行人、车辆通行的情况下，政府有关部门可以施划停车泊位。

而对临时停车具体地点也有具体规范：

1）在设有禁停标志、标线的路段，在机动车与非机动车道、人行道之间设有隔离设施的路段以及人行横道、施工地段，不得停车。

2）交叉路口、铁道口、急弯路、宽度不足4米的窄路、桥梁、陡坡、隧道以及距离上述地点50米以内的路段，不得停车。

3）公共汽车站、急救站、加油站、消防栓或者消防队（站）以及距离上述地点30米以内的路段，除使用上述设施的以外，不得停车。

4）车辆停稳前不得开车门和上下人员，开关车门不得妨碍其他车辆和行人通行。5）路边停车应当紧靠路右侧，机动车驾驶人不得离车，上下人员或者装卸物品后，立即驶离。

6）城市公共汽车不得在站点以外的路段停车上下乘客。

从这些资料也可以看出，目前我国对临时停车的规定存在以下几个问题：

1.对具体允许停车地点的划分过于粗略，只规定某几个特殊场合禁止临时停车、临时停车应该靠边这两点，而这显然是不足以解决现在临时停车造成的问题的。

2.对临时停车造成影响无法处理，只有理论性的说驾车人不离开车辆的情况下要服从相关人员的引导这一项，在多数情况下这种引导其实是并不存在的，也就是说对驾车人在车内的情况，事实上是无法可依的。

五、建议与改进政策

（一）科学规划占道停车

临时占道停车虽方便了自身，但是却对其他的行人、车辆带来了极大的不便。科学合理规划路边占道停车，应研究停车需要的时间和空间，考虑不同城市、不同街道、不同交通状

5交通工程课程设计

2、成立固定治超站，严厉打击超限车辆。在长牛线从事矿产品运输的车辆都存在超限超载现象，固定治超站既能解决粉尘污染问题，又能保护路面完好并减少交通事故，目前已邀请省、市、县纠风办、省公路局到实地考察完成前期申报工作，目前正在审批中。

3、加强路政巡查，加大对“抛、撒、滴、漏”车辆查处力度。提高路政队员对粉尘污染治理的重视，增强路政队员的责任感，查处“抛、撒、滴、漏”车辆力度明显增强，08年1-5月是345辆，09年1－5月是769辆，增加一倍多，对粉尘污染车辆进行严厉打击。

4、与乡镇部门联动，成立联合执法检查组，大力整治粉尘污染车辆，与煤山、小浦等乡镇联动，由政府牵头，联合交警、城管对矿产品运输车辆实行联合检查，形成高压态势，集中进行整治。