《市交通工作及交通系统廉政工作会议上的讲话》

市交通工作及交通系统廉政工作会议上的讲话

同志们：

这次全市交通工作会议的主要任务是。深入贯彻落实市委四届三次全会、市五届人大二次会议、全市经济工作会议和全省交通工作会议精神，回顾总结2008年工作，分析当前形势，安排部署2009年工作，动员全系统广大干部职工统一思想，迎难而上，抢抓机遇，奋力拼搏，为全市实现“两个率先”奋斗目标当好开路先锋。刚才，树奎同志宣读了《关于表彰2008年度先进单位和先进个人的决定》，胜利同志作了《廉政工作报告》，一会儿贵华副市长还要作重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。

下面，我代表局党组讲以下三个方面：

一、2008年工作回顾与总结

2008年，我们在市委、市政府和省交通厅的正确领导下，团结和带领全体干部职工，团结拼搏，排难而进，奋发有为地完成了各项目标任务，交通事业实现了又好又快发展。

（一）迎难而上，强力攻坚，项目建设顺利推进

在高速公路建设上，全力克服项目报批、用地落实、资金筹措和征地拆迁等诸多难题，三条业主高速公路均取得突破性进展。制约廊沧高速公路建设的用地指标通过审批，主线征地拆迁基本完成，已有7个标段开工，完成投资5亿元；密涿支线高速公路初步设计通过省发改委批复，正在进行勘界组卷、地上物清点及施工招标，2009年上半年开工建设；京台高速已完成省内各项审批，报国家发改委待批并与北京签订了接线协议，2009年下半年开工建设。同时，积极做好廊涿、大广高速的地方工作，廊涿高速于2008年7月竣工通车，大广高速征地拆迁正在顺利推进。廊沧、京台、密涿支线、大广高速公路的如期进展，得到了各县（市、区）委、政府和市直有关部门的大力支持，在项目审批、土地组卷、征地拆迁等方面做了大量工作。在此，我代表市交通局表示由衷的谢意。

在干线公路建设上，2008年共实施了7个项目，廊涿高速九州连接线、京沪高速连接线大城段和京津塘高速*出口改造工程已经竣工，新增二级以上公路28.2公里。唐通线、廊涿高速永清连接线、固安连接线、光明东道东延工程顺利推进，均能在2009年建成通车。

在农村公路建设上，投资2.45亿元，完成农村公路建设440.8公里，是年初计划的126%，改造县、乡道危桥13座855.9延米。

（二）主动出击，勇闯市场，交通实力进一步增强

不断强化“经营交通”理念，落实“三个转变”，在服务经济、服务社会的同时，交通实力进一步增强。工程单位坚持对外开拓市场，对内强化管理，项目利润持续增长；经营单位开展全方位营销，经济效益明显提高；管理单位充分发挥行业优势，积极组织三产创收，三产收入同比均有大幅度增长。其他各单位效益也都有很大提高，服务经济社会发展和办大事的能力进一步增强。

（三）自我加压，挖潜增效，规费征收成绩显著

在奥运限行、公路断交、政策减免等诸多不利因素下，征收部门深挖潜力，强化管理，圆满完成各类规费征收任务。

（四）强化责任，夯实基础，保持了全系统安全稳定

将安全生产作为一切工作的底线，严格落实责任，定期排查隐患，深入开展以“四防”（防高处坠落、防坍塌、防物体打击、防触电）为重点的专项整治活动，全系统没有发生重特大安全生产责任事故。

定期排查，领导接访，及时发现和化解矛盾隐患，系统内没有发生影响稳定的重大案件。

（五）攻坚克难，敢打必胜，圆满完成了奥运安保和抗震救灾物资运输任务

按照市委、市政府要求，讲政治、顾大局，不讲条件、不计代价，全力做好奥运安保工作。国省干线桥梁实行专人24小时看守；长途客运实行购票实名制，逐人开包安检；加强出租车管理，落实安保责任；制定了6个专项应急预案，做好应急保障，实现了道路畅通、运输安全、施工安全、行业稳定“四个确保”的目标。

“5.12”汶川大地震后，全市交通系统迅即行动，紧急抽调大型运输车辆173辆次，单车行程5000多公里，圆满完成了4万平方米、1650套过渡安置房的运输任务。通过这次运输保障行动，检验了队伍，锤炼了作风，积累了经验，这是今后交通事业发展的宝贵财富。

（六）依法行政，提质提效，行业管理水平进一步提升

不断强化大局观念和服务意识，寓管理于服务之中，服务经济、服务社会、服务群众的水平不断提高。干线公路养管投资1.42亿元，连续8年被评为全省干线公路养管先进单位；农村公路养管投资1300万元，在全省率先实行预防性养护，连续5年被评为全省农村公路管理先进单位；保持治超高压态势，查处超限超载车辆2.6万辆次，卸载超限超载货物25.85万吨；以创建文明城市为契机，重点加强出租汽车行业管理，规范运输市场秩序。圆满完成了春运、“5•18”等节日及大型活动的交通保障任务；坚持依法行政，依法执法、规范执法、文明执法，全年未发生公路“三乱”现象。

（七）标本兼治，强化监督，党风廉政建设进一步加强

坚持正面教育与警示教育相结合，组织全体党员干部学习了《国家公务员廉政必读》和《忏悔录》等内容，提高遵纪守法的自控意识；健全完善干部管理、财务管理、工程建设等20多项规章制度，使反腐败工作由机关延伸到基层，由领导拓展到普通党员干部，有效防止了腐败现象发生；工程建设全部实行“双合同制”，向重点工程派驻纪检监察人员，对招标、采购、建设全程监督。加强内部审计，发现问题及时整改。一年来全系统科级以上干部没有出现违法违纪问题。

（八）开拓创新，创优争先，三个文明建设协调发展

全系统紧紧围绕局党组中心工作，真抓实干，开拓创新，局直各单位、机关各处室的各项工作都迈上了新台阶，全系统风清气正，政通人和。2008年，全系统共荣获国家、省、市级以上荣誉称号241项，在全市政风行风评议中名列第三名，连续8年荣获“三杯”竞赛优质服务杯金奖。

综上所述，2008年我们克服了重重困难，圆满完成了各项目标任务，是交通事业辉煌奋进的一年。成绩的取得，是市委、市政府和省交通厅正确领导的结果，是各县（市、区）委、政府和社会各界大力支持的结果，也是全系统广大干部职工不懈努力、共同奋斗的结果。在此，我代表局党组，向关心支持交通工作的各级领导、各有关部门和各级地方党委、政府，向全市交通系统广大干部职工表示衷心的感谢。

在这里，需要特别强调指出的是，在过去的几年中，在以贵华同志为班长的局党组带领下，全市交通系统干了大量深层次、利长远、打基础的事情：

经营交通理念的提出，“三个转变”的落实，破解了制约发展的思想障碍，闯出了一条开拓外埠市场、壮大交通实力的新路，在国际金融危机波及各个行业的困境中，*交通依然保持了强劲的发展态势；

廊沧等三条业主高速公路跑办成功并顺利推进，京廊轻轨项目积极进展，搭建了*交通发展的更高平台，为全市经济社会快速发展拓展了更大空间；

建立京津廊交通发展协商合作机制，为加快京津廊路网一体化进程，实现同城发展创造了条件；

在全省率先实现村村通油路和村村通客车，为新农村建设插上了腾飞的翅膀；

狠抓干部思想、作风建设，带出了一支真抓实干、敢打善战的干部职工队伍，为事业可持续发展奠定了坚实的组织基础，等等。

正是有了我们的老班长及全体干部职工的不懈努力，才攻克了一个又一个难关，干成了一件又一件服务全市经济社会发展的大事，各级领导和社会各界倍加关注交通、支持交通。正是有了这样坚实的基础，我们才能站在更高的起点上，继往开来，开拓创新。

在此我提议，让我们以热烈的掌声，向我们的老班长贵华同志，表示衷心的感谢。

二、交通建设和发展面临的新形势和新任务

*的优势在区位，区位的体现在交通。随着京津、京承、京张、京石、京唐等一批高速公路、高速铁路、城际轻轨的建设，省内各市、甚至外省市与京津的时空距离正在快速缩短，*一直引以自豪的区位优势正在相对弱化。市委四届三次全会、市五届人大二次会议和全市经济工作会议都把交通建设提升到保增长、促发展的战略高度，要求按照“主动融入，全面对接，同城一体，互补双赢”的思路，加强与京津的深度合作，加快路网无缝对接，推动京津廊同城步伐。

交通作为国民经济的基础性、先导性产业，对经济社会发展具有重要的推动和支撑作用。能够担当“两个率先”开路先锋的重任，是幸运更是责任。我们一定要融入全市经济社会发展的大局中去思考、去实践交通工作，进一步增强责任感和使命感。

2009年，国际金融危机持续蔓延，国内经济下行压力增大，交通发展正面临新的挑战和考验：

一是成品油价格和税费改革带来的极大影响。按照上级要求，全市从今年1月1日起已经取消了养路费、运管费、客票附加费、货运附加费四项规费。今后国家还将择机取消政府还贷二级公路收费。这项改革涉及人员多、牵扯范围大，考验着我们的执政能力。第一，2009年将是我们在经济上极为困难的一年。改革后原有规费分成资金取消，全系统减收近1亿元，经费不足的矛盾将空前凸显，如果后续工作跟不上，将会严重影响机关运转、事业开展、职工利益；第二，国家择机取消政府还贷二级公路收费后，债务偿还压力将进一步加大。同时，一般干线的运输成本下降，吸引运输车辆行驶，公路将加速破损，养护费用将大幅增加；第三，这项改革直接或间接涉及近万名职工，人员安置和经费保障问题十分突出。

二是交通体制改革带来的不适应。国家正在推进交通行政管理体制改革，按照大部门、大管理、大统筹、大协调的思路，转变职能、理顺关系、创新体制。市委、市政府也提出了“推进交通部门职能拓展，建立统筹公路、铁路、航空的大交通工作体系”的明确要求。面对这一形势，干部职工存在着思想认识、业务素质、工作措施等不适应的问题。

三是交通建设筹资压力大。金融危机仍在蔓延，成品油价格和税费改革影响交通融资，累计债务负担较重。在此情况下，如何筹集到足够资金，确保交通建设需求，是我们必须解决好的一大难题。

四是通行费收入受到冲击。国内交通运输需求降低，成本提高，经营性车辆大量报停，通行费下降的状况短期内难以扭转。

五是维护稳定的任务繁重。成品油价格和税费改革、征地拆迁、出租车管理、客货运输、公路执法等工作，直接影响到部分职工和人民群众的切身利益，处理不好将影响大局的稳定。

以上种种，关系到交通事业发展，关系到每名干部职工的切身利益，是以前我们从未遇到过的挑战。要求同志们切实增强忧患意识、危机意识，不能悲观失望、怨天尤人。要辩证分析形势，从困境中发现机遇，从不利中看到有利条件和积极因素：

一是拉动内需政策为交通发展提供了难得的机遇。国家、省、市都把交通建设作为增投入、保增长的一项重要举措，项目审批难、融资难、用地难等问题将有效缓解。

二是交通基础设施建设规模前所未有。从今年开始，全市将迎来交通大建设的高潮期。三条高速陆续开工建设。同时，还将陆续建设京廊轻轨、连通海港、空港的高速路网，并建设*内陆港，发展物流产业等。这些都为我们抢抓市场、壮大实力提供了难得的历史机遇。

三是具备了较好的基础和后劲支撑。一批大项目跑办成功并将相继开工建设，为交通持续发展赢得了主动，大大增强了抵御风险的能力和发展的活力。

加强组织建设。要始终把组织建设做为事业发展的一项基础性工作来抓。既抓眼前的工作，又为将来打基础；既对干部职工个人负责，又对事业持续发展负责。抓好各级领导班子建设，使之成为事业发展的坚强领导核心；抓好后备干部队伍建设，为事业发展充实人才储备；抓好干部职工队伍建设，锻造一支思想解放、素质较高、作风顽强的干部队伍。要实现这一目标，一要坚持党的干部路线，坚持看态度、看实绩、看能力、看口碑的用人标准，坚持执行《党政领导干部选拔任用条例》，切实把真心实意、真才实学、真抓实干的干部选拔到重要岗位，树立正确的用人导向；二要从事业出发，打破论资排辈的条条框框，不拘一格选拔人才。局党组正在着手完善后备干部库，在系统范围内进行民主推荐，将德、能、勤、绩、廉等方面优秀的干部纳入选人视野，重点培养；三要坚持民主集中制，形成议事讲规则，决策讲民主，执行讲纪律的合力。各级党员干部，特别是领导干部，必须做坚持民主集中制的模范，必须坚持“个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央”的民主集中制原则，克服狭隘的个人主义，克服低俗的小团体利益部门利益，讲政治、讲大局、讲纪律。凡是局党组决定的事项，必须认真执行。决不允许任何人破坏和干扰民主集中制原则，对有令不行、有禁不止的人，对个人凌驾于组织之上，目无组织、目无纪律的人，必须采取坚决果断的组织措施，在交通系统必须做到与市委、市政府保持高度一致，必须做到纪律严明、政令畅通。

加强作风建设。工作作风直接决定事业的成败。今年的工作任务比以往更艰巨、更繁重，我们必须进一步转变工作作风。要按照省委和市委的安排部署，认真开展好“干部作风建设年”活动，着力打造改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁的干部队伍。要建立公开承诺、首办负责、限时办结、考核评议、追究问责五项制度，真抓实干，说了就算，定了就干，踏踏实实把工作干好、把事干成；要雷厉风行，对各项工作任务量化分解，责任到人，明确目标、明确时限，定期督导，严格奖惩，对推诿扯皮、贻误事业的人员严肃处理；要艰苦奋斗，树立过紧日子的思想，精打细算，厉行节约，避免大手大脚，在保证正常办公的基础上控制不必要的开支，今年行政经费支出实行零增长，把更多资金用于发展。

同志们，2009年是交通改革发展的关键一年。做好今年的交通工作，任务艰巨、意义重大。我们相信，有市委、市政府和省交通厅的正确领导，有地方各级党委、政府和社会各界的大力支持，有广大干部职工的奋力拼搏，我们一定能够克服重重困难，圆满完成各项任务，我们的交通事业一定会蒸蒸日上、更加辉煌。