《交通工作及农村公路建设发言稿》

交通工作及农村公路建设发言稿

同志们：

今天召开全省交通工作暨农村公路建设表彰大会。会议的主要任务是：贯彻落实中央经济工作会议和省第九次党代会、全省经济工作会议、全国交通工作会议精神，总结20*年的交通工作，表彰农村公路建设先进市县、先进集体和先进个人，安排部署20*年的交通工作任务。

一、20*年交通工作回顾

20*年是“*”开局之年。全省交通系统坚决落实省委、省政府和交通部的各项重大部署，一手抓“*”战略布局，一手抓20*年起步开局，省政府下达的各项目标任务圆满完成，交通为民办的八件实事全部兑现，为“*”发展打下了坚实的基础。主要体现在以下六个方面：

（一）交通发展规划和重点项目建设取得新的成果

《*省高速公路网规划》、《“两区”开发交通专项规划》经省政府批转全省。编报了《*省干线公路网布局规划》、《*省农村公路建设规划》、《*省综合公路网建设规划》3个长远规划，制定下发了《*省“*”公路水路交通发展规划》和公路养护管理、道路运输、交通物流、交通科技、交通教育、交通信息化、行业文明建设、安全生产、法制建设9个专项规划，与河南、河北签订了省际通道建设合作协议，目前正在编制旅游公路、运煤通道、运输站场3个专项规划。这些规划，从战略上对“*”交通发展做了科学布局，进一步增强了交通发展的系统性、前瞻性和主动性。认真贯彻国家宏观调控政策，不断加强前期工作。省厅专门筹资20亿元，用于重点公路建设项目前期工作，“*”开工建设的20个高速公路项目的前期工作都已展开。

20*年，全省公路建设完成投资168亿元，新改建公路2.4万公里。到20*年底，全省公路通车里程达到11.3万公里（包括从20*年开始纳入统计的4.3万公里村道），路网密度达到72.4公里/百平方公里，高速公路达到1752公里，二级以上高等级公路达到1.3万公里，路面铺装里程达到7万公里。

黄河上跨径最大的斜拉桥、有“三晋第一桥”之誉的龙门黄河大桥和侯马—禹门口高速公路竣工，大同西北环、离石—军渡、侯马—关门、晋城—济源4条高速公路建设进展顺利，忻州—阜平、闻喜—垣曲、运城南外环3条高速公路开工奠基。部省安排的12个国省干线改造项目、3个运煤通道项目开工建设，省里确定的17个旅游经济园区全部实现了二级以上公路通达。

公路建设项目管理进一步加强。省厅会同省重点办对高速公路、干线公路在建项目进行了多次质量、安全专项检查，并与开发银行共同建立了政府、银行、业主、施工企业四级联网、互相制约的资金监管体系。

实践证明，规划是交通发展之纲，贯彻落实国家宏观调控政策，严格基本建设程序，必须注重加强规划工作，发挥规划的指导与约束作用，有序推进前期工作，科学安排项目建设，这是实现交通又好又快发展最基础的工作。

（二）新农村和“两区”开发交通建设实现新的突破

根据建设社会主义新农村和“两区”开发的战略部署，我们及时将交通建设的重点转移到农村和“两区”上来。交通部与省政府、省厅与各市政府分别签署了“*”社会主义新农村公路建设合作协议，对农村公路建设实行政策、资金、规划、项目“四倾斜”。开展了农村公路普查工作，制定实施了农村公路建设“五年百亿元”工程。“*”期间，省厅投资110亿元集中用于农村公路建设，目前资金已全部落实。同时，省厅对“两区”59个贫困县每个县专项补助1000万元，用于解决“十五”村村通水泥（油）路工程乡村债务和支持“*”农村公路建设。这些都是在历史上从来没有过的。

20*年，全省农村公路建设完成投资76.2亿元，首次超过重点公路。新改建县乡公路1746公里、通村水泥（油）路19237公里、通村公路1735公里，完成农村巷道硬化11933公里，新增通水泥路、油路的建制村1032个，省里确定的1098个社会主义新农村建设试点全部通了水泥路、油路。以沿黄扶贫旅游公路开工建设为标志，“两区”交通建设全面启动。

坚持把扩大农村客运覆盖面与实现可持续发展结合起来，出台了扶持农村客运发展的优惠政策，落实了燃油补贴政策。围绕提升农村客运服务水平，加快推进站场网络化、经营公司化、运营公交化、管理规范化，去年全省建成二级客运站12个，建设乡镇汽车站108个，安装农村客运侯车亭1221个、招呼站牌3134个，新增农村客运线路235条、客车483部。农村物流快速发展，在城乡物资交流中发挥了重要作用。

实践证明，把农村和“两区”公路建设作为交通工作的重中之重，符合中央和省委、省政府的要求，符合广大人民群众的意愿，是统筹城乡和区域协调发展、建设社会主义新农村的重要内容，是交通服务“三农”的实质性举措，也是构建综合交通运输体系的客观要求。

（三）交通公共服务与运输保障能力得到新的提高

围绕提升公共服务能力，省厅从资金上、政策上、科技上继续向养护和管理倾斜。干线公路完成大中修工程915公里、安全保障工程1000公里、危桥改造117座，年末好路率达到85.1%，县公路达到81.2%。紧紧依靠地方政府，加强干线公路环境专项整治，全省近1/3的干线公路实现了绿化、美化、标准化。进一步完善了国省干线标志标线，建立了“黄金周”期间路况信息公告制度，并在重要旅游干线、经济干线上建设了小型服务区、休息区和停车区。高速公路建立了集气象预报、路况信息、安全提示、旅游指南于一体的综合信息服务系统。

综合运用经济、法律和必要的行政手段综合治理超限超载。建成了3个治超示范站点，并纳入全国治超监控网络。晋中市开展了治理超限超载路面执法百日大会战，有效遏制了车辆超限超载运输反弹。从维护运输市场公平竞争、保障交通安全、提高公路通行能力出发，在高速公路上全面启动了货车计重收费，保护了公路消费者和运输经营者的合法权益，降低了交通事故频率和车辆超限超载率。全省车辆超限超载率控制到了10%以下，高速公路控制到了2%以下。

适应经济社会发展需要，组建了12支战略物资道路运输保障车队，并按照交通战备的标准，组织实施了实战演练与保障能力评估，走出了一条在市场经济条件下，平时营运、急时应急、战时应战“三位一体”的运输保障新路子，受到了总后、国家交战办、北京军区的充分肯定。制定了旅客运输应急预案，建立了汽车维修救援体系，进一步完善了鲜活农产品运输“绿色通道”网络，并落实了优惠政策。

实践证明，提高交通运输保障能力，必须把着眼点放在结构调整与增长方式转变上来，大力加强公路养护管理，调整产业结构，提高现有通道资源利用效率和运输服务集约化水平，从根本上提高交通运输有效供给能力，保障经济社会发展和国防交通安全需要。

（四）“依法治交”和安全生产管理取得新的成效

加大交通立法力度，《*省高速公路管理条例》、《*省公路养路费征收管理条例》颁布实施，《*省道路运输条例》、《*省水上交通安全管理办法》完成起草、论证工作，《*省高速公路建设征地拆迁管理办法》已经省政府法制办审查通过，即将提交省政府常务会议研究。启动了交通“五五”普法工作，健全和完善了交通执法评议考核制度，完成了执法依据的梳理和执法职责的界定，集中开展了为期3个月的执法队伍整顿，完成了近万名交通执法人员的培训工作。

认真贯彻落实国家《收费公路管理条例》和《*省公路车辆通行费收取办法》，切实加强收费公路与通行费管理。开展了收费公路审计调查和通行费收入专项审计，提出了收费站点撤并的初步意见，并在统一审批、统一管理、统一票据、统一收支、统一标准上迈出了重要步伐。在全国率先开展了清理“特权车”、“人情车”违规减免车辆通行费专项工作。

坚持安全发展、依法治安，着眼于提高事故预控和人命救助能力，把安全生产纳入公路水运基础设施建设与养护、车船装备更新与技术检验、市场准入许可与经营监管的全过程，道路运输基本建立起了省、市、企业三级互动的gps安全监控体系；水上交通完善了安全监管、人命救助和渡运设施。去年全省道路运输未发生特大事故，水上交通及公路建养未发生死亡事故。“五一”、“十一”黄金周实现了安全生产无死亡事故。

实践证明，依法治交是交通行业的基本方略，也是建设文明交通、安全交通、和谐交通的有效保障。必须按照立法是前提、普法是基础、规范政府行为是关键、提高公务员和执法人员素质是根本的思路，加快推进“依法治交”进程，努力建设法制交通。

（五）交通改革创新与对外开放开创新的局面

召开了建设创新型交通行业工作会议，提出了建设创新型交通行业的总体思路、目标任务和重点研究解决的问题。

抓住制约交通发展的体制性障碍，加大改革力度。一是整合高速公路资源，组建了太原、大同、朔州、忻州、运城、临汾6个区域性管理公司，进一步强化了行业管理，初步建立了行业统管、集中统一，产权清晰、特许经营，依法监管、保障公益的高速公路管理体制。二是开展了农村公路管养体制改革试点，省政府常务会议通过了《农村公路管理养护体制改革实施意见》。三是积极推进投资体制改革，明确了交通专项资金保证“四个重点”、实行“两个倾斜”的投资原则，即保证纳入国家规划的重点项目，保证国省干线与农村公路重点项目，保证公路养护与安全管理，保证重大科技项目；向农村和“两区”倾斜，向公益性强的项目倾斜。四是适应城乡一体化的趋势，积极推进城乡客运一体化，旅游客车纳入交通部门行业管理，全省96个县市有69个实现了城乡客运一体化。晋城市成建制将公交车移交交通部门管理，中心城市层面的体制改革有了突破。五是启动了新一轮国有企业改革，明确了国退民进的改革方向，对厅属国有企业分类逐户确定了改革方案。

坚持用开放的手段化解资金紧缺的矛盾，进一步加大招商引资力度，扩大合作领域。省厅精选了10个项目在“港洽会”、“沪洽会”上招商引资，引进中信银行低息贷款20亿元，用于重点工程前期工作；与中国平安保险集团签定了设立总规模600亿元的*—平安交通能源发展基金协议书。该基金首个投资项目——转让太原—焦作（省界）高速公路部分股权已经签订合同，可收回投资22.7亿元，减少省厅负债70亿元。此外，省厅与江苏悦达、华夏国际等企业集团分别就汾阳—平遥、大同—右玉、阳城—关门3条高速公路的建设与投资签订了意向书，并开展了高速公路上市的探索。进一步加强与金融部门的战略合作，从国家开发银行、招商银行、工商银行等金融机构落实各类软硬贷款及合作意向近600亿元，“*”我省公路建设资金基本落实。大力加强交通规费征收管理，去年全省交通规费收入突破100亿元，达到103.2亿元，同比增长16%。高速公路经营管理步入收支平衡的良性循环，接近了东部发达地区的水平。

坚持用创新的思路探索交通科学发展之路，把交通发展规划与土地综合利用、环境保护、水土保持规划有机结合起来，完成了高速公路网环境影响报告书，出台了交通基础设施环境监测管理办法，做到了环保工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。忻州—阜平高速公路被国家交通部确定为全国十大公路设计典型示范工程之一，被国家发改委确定为全国十大信息网络动态稽查项目之一。实施生态补偿战略，省厅与太原市政府共同启动了太原绕城高速公路提档增绿工程。去年干线公路完成通道绿化1800多公里，宜林路段绿化率达到82%，高速公路达到100%。制定出台了建设节约型交通行业的实施意见，推广了粉煤灰综合利用、沥青再生利用技术，出台了鼓励甲醇车发展的扶持政策。

坚持把科技创新作为覆盖交通现代化建设全局的战略任务来抓，启动了信息化建设“1166”工程，组织开展了54项重大技术攻关与研发，《软弱黄土地基公路路基关键技术研究》等10项成果获省部科技进步奖，“高速公路隧道节能技术研究”、“黄土地区高速公路边坡生态防护修筑技术研究”等14项科研成果的应用，进一步提高了我省高速公路建设水平。经国家和省有关部门组织专家评选，大运高速公路雁门关隧道同时荣获“鲁班奖”、“詹天佑土木工程大奖”和“*省首届汾水杯土木工程大奖”，大新、祁临两条高速公路分别荣获“*省首届汾水杯土木工程大奖”。

实践证明，创新是交通事业持续发展的不竭动力。面对新知识、新科技、新经济和交通需求新变化带来的机遇和挑战，面对日益增加的约束性矛盾和体制性障碍，必须进一步增强创新意识，用创新的办法解决发展中的矛盾，增强发展动力，提升发展水平，使交通工作把握规律性，富于创新性，体现时代性。

（六）行业文明和党风廉政建设取得新的进展

开展了加强党的先进性建设专题研讨，制定和完善了“党员长期受教育、永葆先进性”的制度。提出了“*”行业文明建设的目标任务，部署开展了创建“千里大运文明高速路”活动，丰富了职工文化体育生活，行业文明建设进入了精品带动、重点突破、全面推进的新阶段。当前，全行业精神振奋、奋发向上，许多工作走在了全省乃至全国的前列。省交战办被国家国防动员委员会授予“先进单位”称号；北京军区专门做出决定，在全区推广我省交通战备全面建设经验。

以治理商业贿赂为重点，进一步加强党风廉政建设。提出了交通系统治理商业贿赂的“六个重点环节、八个重点对象、两类违规违纪行为”，进一步完善了工程建设十项制度，建立了客运线路审批、汽车站设计公开招标制度。厅党组先后召开了5次治贿工作分析会，总结推广先进经验，研究解决存在问题。各级各部门结合部门和行业特点，建立和完善决策咨询、行政审批、政务公开等源头预防措施10余项，建立修订相关制度30余项，治理商业贿赂走上了预防为主、标本兼治的轨道。

大力加强行政效能和政风行风建设。向社会公开承诺了21项交通审批（许可）事项办理时限，在厅机关和三个省级交通审批窗口建立了行政首长负责、首办负责、服务承诺、限时办结、政务公开、“a、b角零缺位”等制度，落实了行政不作为和过错责任追究制，进一步提高了交通部门的公信力和执行力。严格落实治理公路“三乱”责任制，建立了治理公路“三乱”摘牌制度，从严查处“三乱”案件，所有公路基本无“三乱”成果得到巩固。继续加大工程建设领域清欠力度，出台了重点工程项目农民工工资支付管理等办法，加强了对农民工工资支付的监督管理，省政府下达省厅的三年清欠任务圆满完成，厅管在建项目基本没有拖欠。高度重视并认真做好人大代表和政协委员提案建议办理工作，诚恳接受人大监督和评议，人大委员在述职评议中提出的问题全部得到整改。

实践证明，交通事业的快速发展，既对职工素质提出了新要求，也对领导干部教育管理工作提出了新要求，必须牢牢抓住人的全面发展这个根本，一手抓行业文明建设，一手抓党风廉政建设，为交通发展提供强大的精神动力和政治保证。

20*年的交通工作成绩来之不易，这是省委、省政府正确领导的结果，是各有关部门、地方各级政府和全省人民关心支持的结果，也是全省12万交通职工艰苦创业、奋发进取的结果。在此，我代表省交通厅党组，向热情关心和支持我省交通工作的各位领导、各界朋友和人民群众表示衷心的感谢。向奋战在全省交通战线上的广大干部职工表示亲切的慰问。

面向未来，审视当前，站在全局，审视交通，我们深感工作中还存在不少问题，面临的矛盾也比较突出。概括起来就是“四低一不足”、“两个不平衡”、“四个凸显”。“四低一不足”是：高速公路网络化程度低，干线公路通行能力低，农村公路连通度低，运输产业集约化程度低，交通有效供给不足。“两个不平衡”是：城乡交通发展不平衡，区域交通发展不平衡。“四个凸显”是：交通发展中的土地、环保等约束性矛盾凸显，交通发展的体制性、政策性障碍凸显，行业管理力量的有限性与建设规模不断扩大的矛盾凸显，交通发展中由农民工工资、公路“三乱”、治理超限超载、收费站点等引发的社会性矛盾凸显。我们必须发扬创新的精神，用新思路、新办法解决交通发展存在的矛盾和问题，积极应对未来挑战。

二、六年来的农村公路建设成就与今后的目标任务

刚刚闭幕的全国交通工作会议，提出了“三个服务”，即服务国民经济和社会发展全局，服务社会主义新农村建设，服务人民群众安全便捷出行的新理念。这是部党组认真总结多年交通发展的实践经验，深刻认识和把握交通发展规律，对交通长远发展的战略思考，是对交通工作全面落实科学发展观本质要求的新认识，是交通基础理论创新的重要成果，是新时期交通又好又快发展必须长期坚持的重要指导原则。

服务国民经济和社会发展全局是交通工作的总任务。做好这个服务，就要适应经济社会发展和改革开放的要求，抓好交通基础设施建设，加强能源、重点物资、农副产品的运输保障，做好抢险救灾、交通战备应急运输，实现覆盖范围更广、服务水平更高的货畅其流、人便于行。

服务社会主义新农村建设是交通工作的重中之重。做好这个服务，就要积极落实中央和省委、省政府建设社会主义新农村的部署和要求，从农村公路面广、量大、保通保畅任务重的实际出发，因地制宜地推进农村公路建设，解决好建养管运的问题，为农村经济发展、农业结构调整、农民增收提供良好的交通条件。

服务人民群众安全便捷出行是交通工作的根本要求。做好这个服务，就要坚持以人为本，把安全放在交通工作的突出位置，既要提高交通基础设施的安全性，重视和加强安全生产监管，让人民群众出行放心；又要不断增加交通有效供给能力，提高运输服务的效率、质量和水平，让人民群众出行满意。

做好“三个服务”，必须着力在调整交通结构、转变增长方式、注重推进创新、强化行业管理上下功夫。

调整结构是做好“三个服务”的重要保障。落实国家宏观调控政策，推进交通又好又快发展，当前最重要的是抓好投资结构、基础设施结构和运输结构的优化与调整，促进综合交通运输体系的建立和完善。

转变方式是做好“三个服务”的有效途径。要依靠科技进步与创新、优化资源配置、提高运输效率、创新管理模式以及提高人的素质，实现由粗放式增长向集约型增长的转变。当前，要把资源节约、环境友好作为推动交通增长方式根本转变的重要抓手，走出一条资源节约、环境友好的交通发展路子。

注重创新是做好“三个服务”的内在动力。要坚持以理念创新为先导，科技创新为引领，体制机制创新为动力，政策创新为保障，做到发展要有新思路，改革要有新突破，工作要有新举措，作风要有新转变，方法要有新创造，业绩要有新成效。

强化管理是做好“三个服务”的坚实基础。要综合运用法律、经济和必要的行政手段，加强市场监督，转变政府职能，增强交通部门的行政执行力和公信力。健全和完善惠及全民的交通公共服务体系，提高事故预防、人命救助和事故处理能力，为人民群众出行提供满意放心的运输服务。

牢牢把握繁荣先进文化、建设和谐文化这一主题，大力唱响科学发展、共创和谐的主旋律，扎实推进理论武装、思想道德建设、精神文明创建等各项工作，着力在推动党的理论创新成果深入人心、壮大积极健康向上的主流文化、满足人民群众精神文化需求、展示和提升行业形象上下功夫，为建设创新文明和谐的新交通打牢思想道德基础。要以学习实践社会主义荣辱观为主线，深入开展“学、树、创”活动，扎实推进行业文明创建活动与社会主义劳动竞赛，提高交通职工的整体素质。继续开展创建“千里大运文明高速路”活动，丰富创建内涵，打造精品工程，提升创建水平；开展“文明执法”主题活动，加强交通执法队伍建设和管理，规范交通执法行为，提高文明执法水平；开展“创建文明和谐机关，争做人民满意公务员”主题活动，不断强化“立党为公、执政为民”的意识，倡导“负责、创新、协作、廉政”的精神，进一步推进政府职能转变、机关作风转变和行政效能建设。

认真落实教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要和党风廉政建设责任制，加大从源头上防治腐败的力度，着力打造廉政交通。继续抓住“六个重点环节”、“八个重点对象”和“两类违规违纪行为”，注重预防、标本兼治，坚决查处违规违纪行为，推进商业贿赂治理工作。加强对权力运行的监督制约，深入推进政务公开，实施“阳光工程”。完善廉洁从政教育监督机制，强化对领导干部的监督制约，健全和完善“三重一大”集体研究决定的制度。进一步发挥内部审计的作用，继续加强和深化领导干部任期经济责任审计等工作。加大政风行风建设力度，切实解决好损害群众利益的突出问题。继续巩固治理公路“三乱”成果，严防出现反弹。进一步规范劳务用工制度，加强对征地拆迁补偿费和农民工工资支付情况的监督管理，防止发生新的拖欠。

同志们，20*年的交通工作任务艰巨而繁重，事关“*”发展目标的实现。让我们在省委、省政府的领导下，埋头苦干、扎实工作，全面落实科学发展观，努力做好“三个服务”，推进交通又好又快发展，建设创新文明和谐的新交通，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。