《关于我县新农村建设的几点思考》

关于我县新农村建设的几点思考

党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，2006年中央农村工作会议就推进社会主义新农村建设作出了专门部署，党中央、国务院又以中央一号文件及时印发了《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，指出了要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进新农村建设，这是我们党解决三农问题的又一次重大战略部署，是全面建设小康社会的关键之举。市委、市政府作出在全市农村开展“三村四化”新农村建设的决定，符合中央建设社会主义新农村的基本要求，符合我县县情和农村发展实际，更符合广大群众的利益和愿望，是我县开展社会主义新农村建设的主要途径和重要载体，对于激发广大农民的生产热情，破解城乡二元结构，缩小城乡差距，[文章找范文，到]推进社会主义新农村建设，与全市、全省、全国同步实现小康社会具有重要意义。

一、新农村建设标准

十六届五中全会确定“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设的总体目标，其中，“生产发展”是建设新农村的物质条件，“生活宽裕”是建设新农村的具体落实，“乡风文明”是建设新农村的思想基础，“村容整洁”是建设新农村的环境氛围，“管理民主”是建设新农村的体制保障，五个方面相互融通、相辅相成。其内容集经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位于一体，不但涵盖了在处理城乡关系、解决“三农”问题方面的政策内容，而且还赋予其新时期的建设内涵。社会主义新农村建设的实质是，改善农村生产生活条件，提高农民生活福利水平和农村自我发展能力，促进城乡协调发展，以形成新农民、新社区、新组织、新设施、新风貌为目标，以加强农村道路、电力、水利等生产生活基础设施建设，促进农村教育、卫生等社会事业发展为主要内容的新型农村综合建设计划，以达到使农村的生产力水平有较大的提高、使农民的生活水平有较大的改善、使农村的基础设施切实得到加强、使农村的教育卫生和社会事业切实得到发展、使农村的基层民主政治建设继续向前推进五个目标，最终目标是要把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。

二、我县农村发展现状

我县是一个典型的山区贫困农业大县，农业人口占全县总人口的××%，其中，贫困人口近××万，农民收入低，城乡差距大，解决“三农”问题始终是当前和今后一个时期我县经济社会发展的主要问题。因此，要与全市、全省、全国同步迈入小康社会，关键在农村，重点在农村，难点也在农村。“十五”以来，我县认真贯彻落实中央一系列强农惠农政策，农业和农村发展呈现出喜人局面，特别是2005年，克服了20年未遇的倒春寒、50年未遇的高温干旱、100年未遇的强烈地震以及其它自然灾害的影响，农业和农村经济社会继续保持了良好发展势头，粮食总产大幅增加，农民收入稳步增长，农村税费改革取得重大成果，农民生产生活条件不断改善，各项社会事业进一步发展，农民心气更顺了，发展劲头更足了，干群关系明显改善了。2005年，全县农业总产值达××亿元，比“九五”末增××*％；粮食生产创历史最高水平，全年粮食总产量达××××*万公斤，比“九五”末增××％；农村产业结构进一步优化，粮经比由“九五”末的××：××调整为××：××；农民人均纯收入达××××元，比“九五”末增××％；绝对贫困人口由“九五”末的××万减至××万。

三、我县新农村建设中存在的主要困难和问题

全县农业和农村发展的良好形势，对保持国民经济平稳较快增长和社会稳定，发挥了重要的支撑作用，也为进一步做好“十一五”农业和农村工作打下了良好基础。但必须看到，当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，社会主义新农村建设中仍存在一些困难和问题，主要表现在以下几方面：

（一）思想认识不到位。部分领导干部和群众对新农村建设的认识不到位，有一定的畏难情绪，缺乏必要的责任感和紧迫感，行动不积极，存在“等一等”、“看一看”的思想；对“三村四化”新农村建设的内涵理解不够深刻、全面，规划不够超前。

（二）基础设施落后。近年来，我县不断加大基础设施建设力度，基础设施条件有了较大改善，但由于自然条件差，全县农业农村基础设施仍然落后，社会事业发展滞后，抵御灾害和防范风险的能力弱，发展后劲不足。

（三）农业产业化程度不高。我县虽然产业结构调整取得了一定成绩，但调整步子迈得不大，龙头企业少、规模小、带动能力弱，农产品加工增值转化率低，农产品市场体系和信息体系建设相对滞后，加之多数地方受地形、气候等自然条件的制约，产业结构调整难，农民增收难。

（四）工业反哺农业条件脆弱。全县中央、省属大中型企业少，缴纳地方税收有限，除此之外的县属中、小型企业大多数生产规模小，效益不佳，对农业的投入就更少，工业反哺农业的条件弱。

（五）村庄规划建设零乱无序。全县大部分村庄处于无规划的自发建设状态，农户居住分散，水、电、路等设施建设不配套，农村脏乱差现象严重。

农村基层党组织和基层干部是社会主义新农村建设的组织者、推动者和实践者，因此，加快新农村建设，关键在干部。要结合保持共产党员先进性教育活动的开展，切实加强村级领导班子和队伍建设，尤其要选好配强村党支部书记，不断提高村党支部的凝聚力和战斗力；健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，制定完善村民自治章程，明确村党总支（支部）和村委会工作职责，使村“两委”分工不分家，形成合力；进一步完善“一事一议”制度，搞好村务公开，保障村民对新农村建设的知情权、参与权和监督权，逐步建立完善村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的机制，教育引导农民依法行使民主权利。坚持走群众路线，学会与群众商量办事，不断增强做好新农村工作的本领。高度重视发展壮大农村集体经济，按照市场运作方式，通过政策扶持、项目倾斜等措施，积极探索发展壮大村级集体经济的有效途径，努力消除一批“空壳村”，切实增强农村基层组织的服务功能。加强农村法制建设，加大法制宣传和教育力度，使依法办事和依法行政的理念深入人心，切实保障农民群众的合法权益。积极推行党务公开、村级民主议事恳谈会和村务财务质询听证制度，倡导村民用村规民约依法实施自我管理，形成民主管理的浓厚氛围，促进农村“三个文明”协调发展。

（五）加强领导，确保新农村建设稳步推进

新农村建设是一项涉及农村工作方方面面的系统工程，时间较长、任务较重、要求较高。各乡（镇）、各单位要结合我县坝区（社区）、山区实际，切实加强领导，精心组织实施，确保新农村建设稳步推进。一是成立领导机构，落实责任。县、乡（镇）都要成立新农村建设工作领导机构，负责新农村建设工作的具体指导协调和督促检查。各相关部门要按照职责分工，切实履行职责，加强配合，搞好服务，形成合力。规划建设部门要抓好村镇规划建设，及时做好村镇规划编制任务，提供尽量多的村镇规划、房屋设计图纸供各乡（镇）选择；国土部门要严格按照规划要求把好土地审批关，今后农民申请建房，必须在统一的规划区内建设；交通部门应抓好村镇公路勘察设计，协助搞好中心村主干道的规划设计；卫生、建设、农业、水利等部门应抓好环境整治、改水改厕和沼气池建设；供电、电信、广电部门要做好中心村及自然村落的通电、通信、通广播电视工作；金融部门要加大对新农村建设的信贷支持，简化贷款手续，积极支持新农村建设。二是争取上级支持，加快基础设施建设步伐。中央对新农村建设明确提出了“把国家建设资金的投入更多地转向农村，切实加强农村基础设施建设”的要求，今后，各级政府将会加大对农业和农村的投入力度，各级领导和有关部门要各司其职，通力协作，密切配合，建立项目储备库，抢抓机遇，全力跑办，努力争取上级资金在我县的先行投入，加快我县新农村建设步伐。重点做好公路、城镇、农田水利、教育、卫生、文化等公共设施建设项目的争取和农业、畜牧业等示范基地建设项目的争取工作，通过国家政策扶持，加快改善我县农村的生产生活条件和整体面貌。三是加大宣传力度，营造良好氛围。社会主义新农村建设活动，涉及面广、内容多、任务重，需要民众的积极参与。农民先行，各级政府大力扶持，社会各界积极参与，三方合力才能把社会主义新农村建设好。要通过深入宣传、发动，使新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓、深入人心。要在尊重群众意愿的基础上，引导和动员农民有钱出钱，有力出力，积极、自觉地投身于新农村建设，变“要我做”为“我要做”。宣传部门要经常深入基层，采访报道新农村建设的典型，发挥舆论宣传导向作用。四是抓好典型示范，全面推进建设。新农村建设没有一个统一的模式，绝不能搞“一刀切”，应区分坝区与山区不同情况，统筹兼顾，合理规划，典型示范，以点带面，分步实施，逐步推进。我县去年重点抓好*个“三村四化”示范点建设，取得了阶段性成效。要以“三村四化”新农村建设为载体，抓好示点，以点带面，整体推进新农村建设。五是强化督促检查，严格考核奖惩。对新农村建设工作进展情况，要适时进行督促检查。同时，要建立健全考核奖惩制度，确保新农村建设取得实效。