《交通部部长超载工作会议讲话》

交通部部长超载工作会议讲话

同志们：

在全国开展集中治超工作一周年之际，我们再次召开全国电视电话会议，主要是进一步贯彻落实国务院领导有关批示精神，贯彻落实国务院办公厅《关于加强车辆超限超载治理工作的通知》要求，总结一年来治超工作，研究部署下阶段治超工作任务，巩固和扩大治理成果。刚才，国家发改委欧新黔副主任传达了国办《关于加强车辆超限超载治理工作的通知》，北京、山西、贵州三省市分别介绍了开展治超的情况。下面，我代表全国治超工作领导小组讲三个问题。

一、齐抓共管，通力合作，一年来全国治超工作取得了阶段性成效

去年6月20日，八部委根据国务院批准的《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》，组织开展了全国集中治超统一行动。一年来，地方各级政府高度重视，成立了由主管省级领导挂帅的领导小组，加强了治超工作的组织领导。各有关部门在政府的统一领导下，各司其职，齐抓共管，密切配合，通力合作，治超工作总体上顺利推开。交通、公安部门开展了联合执法，一年来共出动执法人员1350万人次，检查车辆8275多万辆，卸载货物1200万吨。发展改革委公布了10批《载货类汽车质量参数调整更正表》，涉及250多个企业、1.2万多个车型、245万多辆在用“大吨小标”车辆；清理车辆《生产企业及产品公告》目录，撤销了2万多个不符合国家新标准的车型。公安、交通部门免费更正和恢复了全国203万辆在用“大吨小标”车辆的核定吨位，依法增加运量360万多吨。工商部门出动检查人员14万多人次，检查车辆改装企业8.6万家，查处违法案件2000余起。质检部门出台了我国首部规范车辆生产的强制性国标，组织开展了汽车产品质量3c认证活动和危险化学品罐车专项整治活动。交通、价格部门出台了降低大吨位车辆通行费的措施，运用经济调节办法治理车辆超限超载。宣传部门开展了有广度、有深度、有成效的宣传活动。安监部门加大监督检查力度。法制部门及时研究和调整有关政策法律问题，为依法治超创造了有利条件。纠风、财政等部门也做了大量富有成效的工作。

一年来，治超工作取得了明显成效，主要表现在。一是车辆超限超载的比例大幅下降，从治理前的80%下降到目前的10%左右，车辆超限超载现象得到有效遏制；二是道路交通安全形势明显好转，在机动车总量增加16%的情况下，去年全国道路交通安全事故较上年减少10万起，死亡人数减少5100多人。今年以来，全国一次性死亡10人以上的道路安全事故较去年同期减少14起。三是市场秩序明显好转，取缔了非法汽车改装企业728家，85%的车辆恢复核定吨位，90%的运输业户合法装载运输，市场恶性竞争减少，运价合理回归；四是经济调节效果得到呈现，10吨以上货车普遍降低了20—30%的通行费，江苏、安徽等省试行计重收费，依法运输车辆和多轴大型车辆的运输成本降低，效益增加；五是资源消耗大幅降低，合法装载延长了车辆使用寿命，原来货车使用2年、轮胎使用2个月即报废的现象基本扭转，汽车维修费用也减少了。在开展治超工作的同时，也有效保障了道路运输，保障了国民经济的平稳发展。20*年，公路货物运输完成货运量124.5亿吨，比上年增加8.5亿吨，占全社会货运增量14.2亿吨的60%，治超工作没有影响宏观经济运行，运量增幅明显，有力保障了经济社会发展和人民群众生产生活的需求。治超期间，开辟了鲜活农产品运输的“绿色通道”，公安、交通部门对鲜活农产品运输车辆不扣车、不卸载、不罚款，公路交通以及重点物资运输畅通，市场供应正常，物价平稳。社会各界和新闻舆论对治超工作反响良好，给予了充分理解和积极支持，强烈要求治超工作要坚持下去并进一步加大力度。今年的“两会”还把治超作为典型经验进行介绍，人大代表和政协委员给予了高度评价。

回顾一年来集中治超工作的实践，我们得出以下三点启示。一是必须形成政府负责、部门齐抓共管的治理工作格局。治超工作涉及方方面面，要靠部门联合、地区联动进行治超，否则就有可能事倍功半或半途而废；二是必须坚持依法整治、堵疏结合。综合运用法律、经济、行政等措施，依靠科技手段，通过经济调节、政策引导，才能稳步推进治超工作；三是必须要有正确的舆论引向、依靠全社会的支持。针对社会上对车辆超限超载运输的危害性认识不足，普遍存在的“不超不赚钱”、“治超就是罚款”、“法不责众”、“治超是一阵风”等片面认识和观望态度，最有效的办法就是加强宣传，使广大人民群众认识到治超不仅关系到社会经济健康发展，也关系到自身利益和人身安全，进而了解治超、理解治超、支持治超、监督治超，使治超由政府行为、行业行为转变为社会行为和公众行为，从而形成有利于开展治超的良好社会氛围和推进治超的高压态势。

二、分析形势，统一思想，进一步增强深化集中治超工作的紧迫感和责任意识

国务院领导对治超工作始终高度重视和关心支持。一年来，家宝总理、黄菊副总理，永康、建敏国务委员先后作出20多次重要批示，对治超工作给予有力指导和提出明确要求。去年11月19日，家宝总理批示要求“要充分认识这项工作的复杂性，坚持综合治理，注重运用法律和经济手段，建立长期、有效的管理体制，以巩固成果。”去年12月26日，黄菊副总理出席全国交通工作会议，明确要求加大治超工作力度，进一步巩固和扩大治理成果。今年3月22日，永康国务委员批示：“治超工作取得了阶段性成果，来之不易。望各方协力，坚持不懈地抓下去，务求取得更大成效。”6月1日，国务院办公厅又发出了《关于加强车辆超限超载治理工作的通知》，进一步明确责任，提出了长效治理的要求。国务院领导的批示指示精神以及国务院办公厅的文件，既是对一年来治超工作的充分肯定，也明确了做好今后治理工作的努力方向。

在治超工作取得明显的阶段性成果的同时，我们也要清醒地看到，目前集中治超工作还面临着一些突出问题：一是产生超限超载的各种条件和基础尚未彻底消除，治理成果还不够稳固，“大吨小标”车辆尚未彻底纠正；二是目前超载率控制在10%，意味着全国还有60多万运输业户程度不同的存在着超限超载行为，治超工作任务依然艰巨；三是经济调节效果的显现需要一定的时间，短期内一些运输业户仍有观望倾向；四是长时间高强度执法引发的人员疲劳和松懈畏难情绪，一些地方治超工作力度下降，春节以来少数地区超限超载反弹严重；五是一些地区暴力抗法现象有所增加，执法行为不规范的现象也时有发生。

一年来的治理成果表明，治超工作的积极作用和意义既是现实的，也是长远的。这项工作不仅为运输业户守法诚信运输、规范道路运输市场提供了保证，而且为保证公路交通安全畅通创造了必要条件，更为促进我国汽车工业健康发展奠定了坚实基础。所以，治超工作绝不仅仅是解决车辆装载、保护公路基础设施完好和降低交通安全事故的问题，而是落实科学发展观、促进国民经济全面协调发展的需要，是推进建立社会诚信体系的需要，是构建社会主义和谐社会的需要，也是检验政府部门公信力和提高行政能力的体现。我们要不断深化认识这项工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，认认真真、扎扎实实落实国务院领导同志的重要批示指示精神和国办《通知》要求，坚持不懈地把治超工作抓紧抓好，绝不能半途而废。

三、突出重点，落实责任，确保实现集中治超第二阶段的工作目标

根据国务院的统一部署，通过3年的综合治理，要从根本上解决车辆超限超载问题。这是治超工作的重要目标。过去的一年是集中治理、打开局面、争取理解、探索经验的阶段，通过强化宣传和专项整治，为下一步的工作奠定了基础。从现在起，治超工作进入巩固成果、依法严管、重点突破、有效推进的阶段，工作重点是严厉打击少数恶意超限超载的违法分子，基本解决车辆“大吨小标”问题，探索完善长效治理机制。

各地各有关部门要把宣传贯穿治超工作的全过程，提前宣传政策、措施，深入宣传做法、成效，有针对性地宣传重点工作。宣传部门要及时引导媒体，坚持正确的舆论导向，通过舆论宣传推动治超工作健康发展。安全监管部门要结合开展的“安全生产宣传月”活动，加大对治超工作的宣传力度。各地治超机构要继续按照全国治超信息管理制度的要求，密切监测和跟踪了解市场动态和公路交通流量，及时收集和报送相关信息。对出现的问题要快速反应，及时研究解决，必要时要及时启动运输应急预案。交通、公安部门在治超工作中要坚持保交通畅通优先，对交通堵塞严重的路段，要加强疏导；对鲜活农产品运输要继续实施“三不”政策，同时加快全国高效绿色通道建设，实现治超工作与保障运输的双赢。

同志们，治超是一场名副其实的攻坚战，下阶段的任务会更加艰巨繁重。我们要在党中央、国务院的领导下，团结一致，坚定信心，以昂扬向上的精神状态、求真务实的思想作风，扎实做好各项工作，确保治理工作再上新台阶，为经济社会健康发展再作新贡献。

谢谢大家。