《交通局职业教育工作会议讲话》

交通局职业教育工作会议讲话

同志们：

当前，我国正处在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的重要阶段，职业教育也进入了深化改革、加快发展的历史时期。交通职业教育作为我国职业教育和交通现代化建设的组成部分，也面临着新的发展机遇和新的挑战。加快交通职业教育改革与发展，对于实施科教兴交、人才强交战略，实现交通新的跨越式发展具有重要的意义。这次召开的全国交通职业教育工作会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，贯彻全国人才工作会议和全国职业教育工作会议精神，回顾近年来交通职业教育改革与发展工作，交流经验，表彰先进，分析交通职业教育面临的新形势，提高认识，理清思路，明确目标，落实任务，进一步推动交通职业教育持续健康发展，努力开创交通职业教育工作新局面。

下面我讲几点意见。

一、面向社会，服务交通，交通职业教育工作取得新进展

二十世纪九十年代中期，我国处于改革与发展的关键时期，党中央、国务院高瞻远瞩，审时度势，做出了实施科教兴国战略的决定。交通部党组抓住这一重要机遇，加快交通科教事业的发展。1995年，交通部在吉林召开了全国交通成人与职业教育工作会议。这次会议提出了要把大力发展交通职业教育作为落实科教兴国战略一项重点工作，交通基础设施建设工程与交通人才工程并举的基本策略，为开创交通职业教育工作的新局面起到了重要的推动作用。这一时期也是我国公路、水路交通进入快速发展的时期。在交通现代化建设这一巨大需求的牵动下，在国家职业教育政策的指导下，交通职业教育呈现出良好的发展势头。各级交通部门、企事业单位和广大交通职业教育工作者，围绕交通发展，深化教学改革，加大教育培训力度，为国家经济建设和交通发展培养了大批高素质劳动者和技能型人才，为交通现代化建设做出了积极贡献。同时交通职业教育也在增强自我发展能力、完善运行机制方面进行了有益的探索和实践，不断迈出新的步伐。主要体现在以下几个方面：

（一）具有行业特色的交通职业教育快速发展，整体水平不断提高

自“九五”以来，交通职业教育步入了新的发展时期。在国家关于推进职业教育管理和办学体制改革方针的指导下，在地方政府的统筹协调下，交通职业教育布局结构日趋合理，办学规模进一步扩大。特别是交通高等职业教育发展迅速，成为培养交通高级人才的一支重要力量。全国交通高等职业技术学院由1999年的4所发展到了20*年的35所，招生数从2000人增长到3万多人，在校生从8700人增长到9万多人。经过体制调整，交通中等职业教育资源得到整合，学校数量虽然有所减少，但校均规模有所扩大，办学效益进一步提高。独立设置的省、地级交通干部学校及培训机构已有200多个，交通远程教育教学点达29个。目前，交通高、中等职业教育在校生规模30余万人，已基本形成了每个省、直辖市、自治区设置一所交通高职院校、若干所交通中职学校的格局。

交通职业教育发展不仅表现在规模的扩大，整体办学水平也不断提高。经过长期的建设，交通职业院校中形成了一批具有示范性的国家级、省部级重点院校。到2002年，交通系统有国家级、省部级重点中等专业学校35所，国家级、省部级重点技工学校59所；有5所交通高职学院被国家确定为“国家重点建设示范性职业技术学院”。这些院校作为交通职业教育的典型代表，为交通职业教育的发展起到了很好的示范作用，同时也反映出交通职业教育在规范化建设方面的成果。

（二）立足交通，创新思路，交通职业教育办出特色

这些年来，交通职业院校在打破原有计划经济体制下的传统办学模式，创建适应市场经济的现代办学模式方面进行了积极探索和实践，进一步增强了办学活力。

1、不断深化教学改革，办学特色更加鲜明。交通职业教育得以发展的一个重要原因，就是努力适应经济社会和交通发展需要，办学的行业特色进一步增强。目前，交通职业院校设置的专业种类已基本覆盖了交通建设需要的主要职业岗位。通过开展面向21世纪中职教育课程改革和教材建设，制定并实施国家、部重点建设专业教学改革方案，组织修订航海类专业教学计划、教学大纲等项工作，有效推动了交通职业教育的教学改革与专业建设，促进了交通职业院校办学特色的创新。

教师队伍整体素质不断提高。交通职业院校通过有计划地安排教师进修，到对口企事业单位进行实习和考察，组织骨干教师出国培训，开展技能竞赛等方式，不断提高教师的理论水平和专业技术水平。部通过对30名交通中职教学带头人进行重点培养，促进并带动了整个交通职业院校专业教师的培养工作。据对8所交通高职学院抽样调查显示，同时具有教师业务职称和工程技术职称的“双师型”教师占教师队伍比例平均为47%，有的学校高达80%，有效地促进了理论与实践教学质量的提高。

2、积极推行产学结合的办学模式，努力培养学生的职业技能。积极引进世界上的先进教育模式，并结合交通职业教育的实际加以应用，创造了许多好的做法。比如：许多学校在专业课中实施“理论实践一体化”教学，使学生能够很快地将理论知识与实践紧密结合，加快对技能的培养。许多院校通过与企业联合办学，加强校内外实验实习基地建设，并采取“订单”培养为企业输送技能型人才，实现了招生即招工、毕业即就业，使学校、企业、家长“三满意”。

交通职业院校每年有大批的毕业生奔赴交通建设第一线，他们“下得去，留得住，用得上”，深受用人单位欢迎。今年我对浙江的交通职业教育进行了调研，印象深刻。像浙江（金华）交通高级技工学校办学就有特色，体现了招生即招工，毕业即就业的特点。据对8所交通高职院校的抽样统计，20*年毕业生平均就业率为86%，最高的为100%。毕业生就业率高的原因，一方面是由于交通快速发展对职业技术人才的旺盛需求，另一方面就是交通职业院校始终把增强毕业生的竞争能力放在首位，采取多种措施提高学生的职业素质和职业技能。比如：建立模块式教学平台实行“双证书”或“多证书”制度，使毕业生做到一专多能；改进课堂教学，实现讲和练结合，动脑和动手结合，提高学生掌握技能的效果等。这种以就业为导向的做法，为交通职业院校毕业生就业提供了有益的帮助。

（三）继续教育与培训发展迅速，交通从业人员素质不断提高

多年来，交通部和地方交通部门狠抓交通干部的培训工作，通过开展领导干部理论培训、公务员任职培训、地（市）县交通局长岗位培训、船员培训、企事业管理人员和专业技术人员知识更新培训等，不断提高交通从业人员的政治和业务素质。“九五”期间，交通系统组织实施了《交通行政执法人员三年岗位培训工作规划》。通过发挥职业教育的作用，利用远程教育的优势，历时三年多，共对10个门类、19.5万交通行政执法人员进行了系统培训，这是一个很了不起的成绩。交通职业教育为培养造就一支具有文明服务意识，又有专业知识和法律知识的交通行政执法队伍做出了积极的贡献，同时交通职业教育自身也得到了长足发展。

这些年来，随着交通事业快速发展，建设任务十分繁重，各地交通部门更加重视人员素质的提高，大力开展多种形式的继续教育与岗位培训。如：江苏省交通厅为保证交通建设质量，组织开展了万人培训工程，起到了很好的促进作用。与此同时，企业自主开展教育培训活动空前活跃，职业教育与培训已成为企业人力资源开发不可或缺的重要组成部分，努力提高自身素质已成为企业员工的自觉行动。

在“交通扶贫，教育先行”政策指导下，“九五”期间，交通部共投入交通教育扶贫资金4000万元，各省级交通主管部门配套资金1.6亿元，为562个贫困县培训了19万交通管理和技术人员。交通部先后投入1200万元，重点支持西藏交通厅建设西藏交通职业学校。“十五”期间，部又投入1800万元，通过举办培训班、组织讲师团、开办研究生班等形式实施支持西部地区交通干部教育与培训计划。到目前为止，已培训西部地区交通管理和技术人员9700余人次，在西部地区产生了较大反响。

交通职业教育所取得的成绩在社会和行业内产生了重要影响，得到了国家有关部门的充分肯定和鼓励。这是在党和国家方针政策的正确引导，国家和地方教育主管部门的积极指导和各级交通部门、企事业单位的大力支持下，交通职业教育战线全体同志们艰苦努力和无私奉献的结果。借此机会，我谨代表交通部向长期以来支持交通职业教育工作的各有关部门的领导、交通企事业单位的同志们以及广大交通职业教育工作者表示衷心的感谢。

同志们，回顾交通职业教育所走过的发展历程，是我们对办什么样的交通职业教育不断探索的过程，也是对如何办好交通职业教育逐步形成共识的过程。对交通职业教育自身来说，也是不断学习、不断实践、不断提高的过程。在长期的改革与发展过程中，交通职业教育取得了一定的成绩，积累了一定经验，也得到了一些启示。归纳起来主要有以下几点。

第一，观念更新是交通职业教育发展的先导。“发展交通，教育先行”、“发展教育就是发展先进生产力”已成为交通人的共识。广大交通工作者在实践中深切体会到：知识改变命运，教育成就未来，教育与人才是促进交通发展的关键因素；接受教育、更新知识、提高能力是拓展职业空间，创造财富，增加收入的有效途径，只有坚持终身教育才能适应交通跨越式发展的需要。广大交通教育工作者深刻认识到：在社会主义市场经济条件下，面向市场，服务行业，抢抓机遇，改革创新，培养和造就一大批高素质的劳动者和高技能的人才是新的历史使命。

第二，交通行业发展是交通职业教育发展的动力。交通职业教育发展的实践证明，行业发展为交通职业教育提供了机遇，注入了活力。改革开放以来，国家把发展交通运输事业作为事关国民经济发展全局的战略性和紧迫性任务，公路、水路交通基础设施建设的投资力度，由“九五”初期的1000多亿元，增加到了20*年的3900多亿元。交通的快速发展，为交通职业教育创造了发展机遇，交通职业教育依托行业，围绕交通发展需要，不断发展壮大，在为交通事业输送了大批技能型人才的同时，自我发展能力也不断增强。因此，行业需求是交通职业教育发展的最大动力，为行业服务是保持交通职业教育生命力的根本所在。

第三，政策支撑是交通职业教育发展的保障。交通部在1995年全国成人与职业教育工作会议上明确：继续坚持从交通规费中提取1%左右的经费用于交通教育，严格按不低于职工工资总额的1.5%的比例提取职工教育经费。各地交通部门认真贯彻落实这一政策，采取多种措施不断加大对职业教育与培训工作的投入，显著改善了交通职业教育的办学条件。据对25个省区交通厅调查，2000年—2002年，每个交通厅局每年对交通职业教育投入的经费平均在1600万元以上，为促进交通职业教育的发展做出了积极努力。

尽管这些年交通职业教育发展取得一定的成绩，但问题和困难仍不少。比如：有些地方和部门的领导对交通职业教育的地位和作用认识还不够；交通职业教育总体上还不能满足交通跨越式发展的需要；办学模式和运行机制还不能完全适应建立社会主义市场经济的需要；职业教育经费渠道不稳定，实验、实习设备需要充实和更新；企业参与交通职业教育的制度还不完善等。当然，这些问题有些是属于外部政策环境的，更有一部分是属于交通职业教育自身的，需要我们在今后的改革和发展过程中不断加以解决。

二、认清形势，奋发有为，促进交通职业教育健康持续发展

当前，我国正处于全面建设小康社会的重要阶段，经济持续增长，社会协调发展，交通事业正在实现新跨越，全面把握职业教育发展的宏观背景，充分认识职业教育特别是交通职业教育面临的形势和任务，对于我们做好新时期的交通职业教育工作，全面推进交通职业教育的持续健康发展具有重要的意义。

（一）经济与社会快速发展对职业教育提出了强劲需求

党的十六大以来，我国进一步加快了走新型工业化道路的步伐，经济步入了新一轮的快速增长期。我国产业结构不断优化，城镇化建设速度明显加快，在未来一个较长的时期，我国将处于劳动力需求结构急剧变动的形态中。我国正处在以制造业为主的产业发展阶段，需要大量的技能型人才。当前，我国正面临着新增劳动力就业和国有企业下岗人员再就业、农村劳动力转移同时并存的局面，社会就业压力很大。目前，我国城镇每年有1000万左右新增劳动力，600多万下岗人员，700多万登记失业人员，农村还有1.5亿富余劳动力需要转移。我们需要把这些沉重的人口负担转化为宝贵的人力资源，在目前我国教育资源非常有限的约束条件下，大力发展职业教育是一条符合我国国情的有效途径。

技能型人才是国家人力资源的重要组成部分。我国目前技能型人才短缺，高级技工和技师占技术工人总量的比例只有3.5%左右，远远低于发达国家20—40%的比例。为此，一些地方开始从国外引进高级技工。这一方面说明随着我国改革开放，人才引进呈多样性，另一方面也说明，我国高级技工人才短缺已经到了十分严重的地步，已经成为制约我国经济持续快速增长的一个“瓶颈”。因此，积极发展高质量的职业教育，培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高技能专门人才，是国家发展战略的要求，也是我国职业教育发展的动力和改革的出路。

（二）交通事业的可持续发展为交通职业教育创造了更大的发展空间

为满足全面建设小康社会的总体要求，交通部确定了全面建设小康社会公路水路交通发展目标。实现这一目标，必须坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，走运输安全型、质量效益型、科技先导型、资源节约型、环境友好型的交通可持续发展之路，更需要大批的高层次的技术和管理人员、技能型人才以及数以百万计的高素质劳动者来完成这一历史使命。

从业队伍建设是交通行业发展的基础。我国公路、水路交通的快速发展，不仅创造了巨大的经济效益，也产生了广泛的社会效益，其影响远远超出了交通行业自身，对国民经济拉动作用大。特别是公路建设，不但带动了钢铁、汽车、建筑、能源等相关产业的发展，同时也促进了劳动力的就业，增加了农民收入。据20*年一项调查显示，仅公路建设市场就吸纳就业人员351万人，其中，农民工139万人，拉动其他行业就业人员89万人。目前，交通行业的就业人员已达到了3000多万人。应该说，交通行业已成为扩大就业的重要行业，为缓解我国就业压力，促进农村劳动力转移，减少城乡差距，做出了贡献。但我们必须看到，在交通行业从业人员中，有相当一部分是从农业或其他行业转入交通业的，文化水平不高，专业技能缺乏，职业素质亟待提高。而交通从业人员的素质直接影响着行业的形象、工程质量、运输安全和服务水平。近年来，工程建设中出现的一些质量问题，交通运输中屡屡发生的安全事故，有管理的问题，也有人员素质低、技术水平差的原因。因此，对交通从业人员加强职业道德教育和职业技能培训，是交通职业教育的一项长期重要任务。目前，不仅在交通领域的传统岗位，还在物流管理、信息管理、计算机应用与软件技术等新兴专业岗位，都缺乏具有一定理论基础和较强实践能力的技能型人才。在汽车维修行业，具有用电脑诊断故障能力的技术工人仅占20%，而日本为40%，美国为80%。由汽车维修行业这一局部不难看出，我国交通技能型人才既存在量的短缺，更有质的不足。

我们必须清醒地看到，交通新的跨越式发展既给交通职业教育带来了前所未有的发展机遇，也对交通职业教育提出了新的挑战。要抓住机遇，应对挑战，转变观念，改革创新，把交通职业教育推上新的水平。

同志们：

全面建设小康社会，实现交通新的跨越式发展，对交通职业教育的发展提出了更新更高的要求，也提供了更加广阔的舞台，从事交通职业教育的同志们任务光荣，责任重大。我们要以只争朝夕，昂扬向上的精神状态，以脚踏实地，狠抓落实的工作作风，不断改革创新，努力开创交通职业教育工作新局面，为交通新的跨越式发展做出新的贡献。

谢谢大家。