《坚持以人为本构建和谐路政队伍》

坚持以人为本构建和谐路政队伍

建设和谐路政队伍，是新形势下推进公路事业变革、实现海西经济持续稳定发展的一大保障，也是顺应时代潮流、建设“四有”职工队伍的必然选择。如何建设和谐路政队伍，使之成为一支专业化、现代化、正规化的执法队伍，既是一个理论问题，也是一个实践问题。

一、领导率先垂范，以人格魅力引领行风建设

好的行业作风凝聚人心、造就无坚不摧的战斗力。抓行业作风首先要强化领导班子，身正为范，“村看村、户看户、社员看干部”，讲的就是这个道理。所以领导干部要统一思想，形成共识，身体力行，才能确保行风建设工作稳妥进行。只有领导干部以身作则，率先垂范，敢抓敢管，才能形成良好的求真务实、真抓实干作风，从而引导全体干部职工干好、干实各项工作。领导班子，特别是单位主要领导要始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气的精神风貌；保持奋发有为、敢为人先、乐于奉献的精神状态；保持面对困难有战胜困难的勇气，面对问题有解决问题的决心，面对挑战有迎接挑战的坚定气概。充分发挥领导班子的带头和主导作用，用自己的能力、品德、才学与人格魅力去影响人、团结人、感召人，带领团队为构建和谐社会和实现公路事业新的跨越式发展而不懈努力。邓小平说：“共产党人干事业，一靠真理的力量，二靠人格的力量。”邓小平把人格力量与真理力量相提并论，是他对历史经验的总结，是他对人民心声的代言，是他对人格力量的真知灼见。所以一个路政部门领导要在勤政廉政、规范着装、规范执法等方面身先垂范，整顿队伍风纪，实施“品牌”效应，增强队员的行业形象意识，提升服务质量；对自己的学识和能力有足够的自信，要有敢作敢为、顶天立地的坚定气概，让队员感到踏实，感到有强大的依靠，从而激活队员敢于执法、敢于碰硬的信心、勇气与力量；用热情投入的工作态度去感染队员，激励队员对工作的渴望；充分发挥人格魅力的感召作用，建立良好的人缘关系，让队员们感到放心、安心和温馨。简言之，领导要坚持以“情”育人，加强“宗旨”教育；坚持以“情”待人，增强“凝聚力”，坚持以“情”感人，增强“亲和力”，这些方面对单位行风建设是极其重要的。

二、着力培养先进典型，激发奋发向上精神

“榜样的力量是无穷的”，一支优秀队伍的形成离不开先进的指引和榜样的示范。长期以来，广大路政管理人员在战线长、任务重、人员严重不足、设备相对滞后的情况下，坚持奋战在一线，奔波劳碌、开拓进取、默默奉献。我们要善于发现和培养路政队伍中的先进典型，使大家学有榜样，比有差距，赶有目标，超有劲头。要通过开展“学先进、比贡献、讲和谐”、“执法无差错、服务无缺憾”、“我工作我快乐”等文明创建活动为载体，把选树典型、表彰先进作为激励队员爱岗敬业、提升队伍诚信品质和执法为民服务意识的有效手段。同时要正确对待先进典型，以“金无足赤，人无完人”的人文情怀，真诚地关心、帮助先进典型不断成长，切实防止形式主义地对待先进典型。只有这样，先进典型的时代精神才能不断发扬光大，队伍才能不断发展壮大，路政队伍的素质才能不断提高。

形象就是旗帜，就是镜子，就是力量。广大路政人员要树立“人人注重形象，个个代表形象”的意识，以良好的形象赢得管理相对人及全社会的满意、广大人民群众的赞扬。

三、加强沟通互相，增强工作互动

“以人为本”，其核心价值是重视人、爱护人，满足人的需要，这也是关系公路路政队伍建设和内部管理成败的关键。管理者必须实现两个“转变”，真正在思想意识中确立“重视人的需求”这一理念。路政部门中，有少数领导干部把自己的职责简单地定位于搞好份内的业务工作，出现了重视抓经济工作和业务工作，轻视抓思想政治工作的现象。路政工作同样必须坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，真正发挥思政工作的作用，培养和激发广大路政工作者服务公路、奉献社会的工作豪情。特别值得重视的是，政工工作要从以往的“单向灌输式教育”转变为更加人性化的“双向交互式沟通”。经济利益、社会生活方式、就业形式的多样化以及人的思想观念和价值取向的多元化，人的主体意识明显增强，调动人的积极性需要建立起一种真正的、全面的人与人之间的信任与平等关系。应该进行“你正常需求什么，我设法给你什么”的双向互动式沟通，体现出对人的尊重。只有在这种环境下，路政人员才能自觉接受管理者的教育引导，发挥自己的主动性和创造性，达到一种全面发展自己，有效推动工作的新境界。领导者一定要深谙“沟通增加情感、支持源于理解”的道理，能经常与职工交心谈心，随时了解职工的所思所求；职工也能在与领导的交流中，知晓工作意图，增强工作互动。要通过加强沟通来保障干部职工的知情权、参与权、监督权，发挥全体干部参与管理的积极性、主动性，实现好、维护好干部职工的根本利益；同时，要把团队精神建设作为公路文化塑造的主轴，倡导团结、协作、理解、互信的良好工作氛围，促进公路路政管理各项工作的协调发展。

四、加强人才管理，提升队伍素质

加强队伍建设，核心在于加强人才管理，提高干部职工综合素质，增强发现问题、分析问题、解决问题的能力，提高执法效益。以往，路政管理队伍整体学历层次偏低，加上长期繁重的路政管理工作，使得路政管理人员在时间上、精力上均难以进行相应的继续教育与学习。同时，路政管理工作具有长期性，短时间内难以出现显性成效，这使得不少路政管理人员在心理上充斥着碌碌无为的感觉，意志消磨、惰性思想滋生，缺乏自我提高意识。此外，由于路政管理工作量化问题没有得到有效解决、路政人员奖惩激励机制尚未建立、职称晋升难度大、提拔任用机会少等系列问题，致使一些路政管理人员的全面发展受限，其工作积极性受挫、开拓进取精神缺失。因此需要进一步加强人才管理，提升队伍整体素质。

（一）加强人才管理，稳定队伍。加强路政人才管理工作首先要转变观念，深化改革，切实把人才作为公路行业中的一种重要资源，大力实施“以感情留人、以事业留人、以待遇留人”的人才观，稳定队伍。具体而言，需要注重以下几个方面：第一要改善所、站工作生活环境，构筑温馨家园。“单位是我家，我爱我的家”。为达此目标，需从硬件与软件两个方面同时加强，实施单位环境综合改造。硬环境方面，要多渠道争取资金改善办公、文体娱乐等设施与条件，力争实现单位环境绿化美化亮化。在单位资金有限，硬环境不足时，更应注重单位软环境建设，营造健康向上的公路文化氛围，增强职工对单位的依恋感与归属感，都能为生活在这里而引以为荣，以软件优势来弥补硬件上的不足。要把美化所、站环境作为创建文明单位活动的突破口，通过开展一系列丰富多彩、健康文明活动来丰富和充实职工业余生活，密切融洽干群关系，激发队员的积极性和创造性，提升单位整体凝聚力，营造所站浓厚的温馨家园氛围。第二要创建激励机制促干劲。要拴心留人、激发干劲，就必须尊重职工的正常需求，充分承认他们的创造性工作的价值。作为建立激励机制的第一步，对贡献大的有功人员要创设“公路卫士”贡献奖，给予物质上的激励。在重奖激励的同时，对一些管理能力强的干部要予以提拔重用，进行政治待遇上的激励。要为路政干部的成长创造条件，优化成长环境，及时把那些政治上比较成熟、工作能力强、工作成效明显的同志提拔到适当的领导岗位上去。第三要做好职称评定工作，提高工资待遇。搞好职称评定，这关系到每个职工切身利益的大事，也是对广大职工劳动价值的承认。因此，要坚持抓好职称评定，要深入研究有关政策，向有关部门积极争取政策倾斜，用好用足相关政策，拓宽职称评定渠道，把这项工作作为加强路政干部队伍建设、保持路政干部队伍稳定、激发干劲的重要举措。

（二）加大培训力度，建立人员素质提升机制。培养和造就高素质的人才队伍是建设和谐队伍的重点。加强对人才的培养，促进其成才，最根本的目的是促进人的全面发展。为此，要积极推行“人尽其才、才尽其用、酬显其绩”的人才观，为人才的成长提供健康和谐的环境，努力形成人心思进、团结和谐、共促发展的良好氛围。实践反复证明，对路政人员进行有计划地培训，是提高路政队伍整体素质的有效方法，但要注意克服和解决重数量、轻质量的倾向，以提高培训质量为根本。为此要做到如下几点：一是要重视核心人才，关注每一个队员，结合不同岗位人员的现实需要给予培训、指导和建议；开展规范化岗位培训和适应性岗位培训，自培与送培相结合，以自培为主；长训与短训相结合，以短训为主；二是要规划路政人员的职业生涯，建立提升机制，让队员看到希望，看到前途，让每个职工既获得一种被尊重、被理解的感觉，又充满成就感、价值感和幸福感，自己主动提升素质。唯如此，才能充分调动队员的积极性，极大地提高工作效率，保证队伍充满生机、活力和后劲。三是要改善路政队伍装备，加快路政管理信息化进程。将信息化系统应用于路政管理工作实践，是路政管理信息化、现代化、科学化、规范化的要求。同时，在客观上，路政管理信息化可以减轻路政管理人员的工作负担，使路政管理人员从大量简单、机械、重复的工作中解放出来，有充沛的精力、充足的时间去学习，去接受继续教育，从而促进路政管理队伍整体素质的提高。

五、优化干部的选用

一是优化整体结构。所谓优化结构，就是按照路政工作的目标和功能，同时根据每个人的专长和特长，优化配置不同才能的人，将其安排到最合适的位置上，充分发挥其作用，从而组成一个最优团队，达到充分发挥路政各部门整体的最大功能。尤其要注意选拔德才兼备的中青年人员充实路政队伍，从而优化整体结构，提高整体素质，保证路政队伍后继有人。二是发挥特长，量才使用。任何人都有长处和不足，同时这些长处和不足又往往是相伴而存的。因此，选择使用路政干部要量才使用，用其所长，避其所短，使其才能得到充分发挥。量才使用的标准，要依据路政各个具体工作岗位的职责和任务，确定是否能够胜任工作。三是定期交流，增强活力。定期交流，就是要根据工作需要，保持路政干部队伍相对稳定的情况下，有计划地变动一部分路政干部的工作岗位。这既可以在路政各部门之间开展（即建立轮岗制度），便于相互学习、交流经验，活跃思想，增强做好工作的信心，也可以与机关其他管理队伍之间进行适当的岗位轮换，甚至可以实行定期异地交流使用干部，通过交流，多向培养，多向使用，造就“多岗式”人才，提高路政队伍的复合型素质。

六、强化寓管理于服务的理念，提升执法效能

增强文明服务意识，在工作中尤其要坚持“服务人民、奉献社会”的宗旨，处理好管理与服务的关系，提高执法效能。这就要求路政管理工作从“权力本位”向“责任本位”转变，强化服务管理，寓管理于服务中，开展各种便民服务，主动为管理相对人排忧解难，要把创建和谐平安公路视为天职，树立公路行业的文明新风和路政管理人员的良好形象。漳州市路政分局直属路政在市局党委的领导下，不断开拓创新，注重路政管理理念的转变，从管理到服务，既坚持工作的原则性又注重工作方式的灵活性。2008年以来，路政分局直属路政特别注重对外的沟通协调，成功处理了多起路政案件，在外部创造了一个良好的部门协作环境，搭建起了直属路政管理部门与行政相对人之间的和谐相处平台，取得良好的经济效益与社会效益，赢得了管理相对人及众多部门的一致肯定与赞誉，由此进一步增强了路政队伍的和谐、稳定、凝聚力与战斗力。

七、妥善调节利益关系，营造和谐工作氛围

目前在漳州市各个路政部门从业的人员，其身份大致可分为三类：在编干部、在编工人、聘用制合同工。不同身份的队员在一起“共事”，形成了一个“多元”化的职工队伍，使得利益关系更趋复杂，深层次的问题日益突出，不同类型职工之间的矛盾有所增加，协调各类职工关系、化解各类矛盾的难度进一步加大。尤其是一些与职工群众切身利益相关的民生问题比较突出，容易造成职工思想上的困惑和情绪上的波动，影响队伍的和谐稳定。因此，不同类型职工之间利益关系的处理，成为建设和谐队伍的前提。为此，要坚持充分发挥各类职工的积极性，政治上一视同仁，分配上同工同酬，生活上主动关心、帮助，不断惠泽职工，不分正式与聘用，使聘用人员、临时聘用人员真切感受到自己是这个集体不可或缺的一分子。

八、健全监督制约机制，筑牢廉政防线促和谐

建立和完善监督制约机制，构筑起防范权力腐败的牢固篱笆，从大的方面讲，是对国家、对人民负责；从小的方面讲，是对单位负责、对同志本人及其亲属负责，也是对同志的一种关心爱护。对自己的同志不监督、放任不管，表面来看一团和气，上下和谐。其实那不是对同志友好，而是对同志不负责任。所以一个单位必须要健全监督制约机制，筑牢廉政防线，对国家、对人民、对同志及其家人负责，这样才能促成真正意义上的和谐稳定局面。

漳州市路政分局在市局党委的领导下，从细微处入手，规范路政执法，创新廉政工作，多措并举，严格考核，使路政队伍建设取得了较好的成效。

一是逐步健全监督制度。漳州市公路局根据法律法规及上级领导机关的有关规定，并结合漳州路政实际，相继制定了《行政执法监督检查办法》、《路政分局业务督查办法》、《路政执法人员述廉述职暂行办法》、《文明执法和廉政建设责任状》等一系列办法，建立健全了领导接待日、民主评议、廉政谈话等制度，使监督更加有章可循。

二是逐步畅通监督渠道。通过开通举报电话、设立举报信箱、聘请特邀廉政监察员、公开接访以及路政管理人员直接面对管理相对人述职述廉等形式，畅通了系统内外的监督渠道，使广大干部群众充分享有知情权、参与权和监督权，将权力运行置于管理相对人和社会各界的监督之下。

三是逐步扩大监督范围。漳州市公路局以前述廉述职只是在科级以上的领导干部中开展，但实践证明，“小人物”也能腐败，也需要廉政监督。因此，从2009年开始，漳州市路政分局将述廉述职对象扩大到普通路政员，漳州市所有路政执法人员述廉述职活动已于2009年1月7号开始，至16日全部结束，各位路政员的述职述廉报告对2008年度的工作与廉政两方面进行了总结，内容全面务实、态度诚恳，在肯定成绩的同时，客观、深刻地剖析了自身存在的问题与不足，提出了今后努力的方向。市局党委对此表示满意。

四是实施执法意见反馈制度。即制作执法工作意见反馈单，要求现场执法人员主动邀请当事人对执法过程做出评价，提出意见和建议。对执法过程中造成不良影响和过失的，经调查核实后，将按有关规定追究责任，进行处罚。

随着经济的发展，社会的进步，今后对路政队伍建设和路政管理工作的要求也将越来越高。我们只有高度重视路政队伍建设管理工作，不断提高路政人员素质，加强团队协作，才能有效促进公路路政管理工作的全面发展，从面开创依法治路的新局面。

第二篇：坚持以人为本构建和谐信访坚持以人为本构建和谐信访——学习科学发展观的心得体会

近年来，集体访和群体性突发事件时有发生。仅2008年市信访局接待群众集体访170批3605人。这些集体访和群体性突发事件的具体诱因各不相同，但深层次原因大同小异。比如经常发生在市委、市政府办公场所非法聚集的事件，虽然各有其复杂的原因，却明显表现出一个共同特点，就是有关领导没有协调好各方面的利益关系，没有处理好人民内部矛盾，对群众的呼声和疾苦臵若罔闻，对关系群众切身利益的问题麻木不仁，导致群众怨气越积越深，社会矛盾越来越激化，有的甚至被社会黑恶势力所利用，最终酿成严重的集体访和群体性突发事件。

妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾，是我们必须认真研究解决的重大政治课题。现在既是社会发展的重要战略机遇期，也是社会矛盾的集中凸显期。人民内部矛盾是在人民根本利益一致基础上的矛盾，处理得好，可以增强人民的团结；处理不好，矛盾就会激化，小事就会变成大事，甚至酿成乱子。当前，容易引发人民群众怨气的热点、难点问题还比较多，在一些地区表现得还比较突出，比如：土地征用出让后失地农民的生活问题，企业改制后下岗职工的就业和保障问题，老城改造、城镇化建设中房屋拆迁居民的经济补偿问题，以及环境污染影响群众身心健康问题等等。面对这些复杂的社会问题，我们要注意正确区分不同性质的矛盾，妥善协调好方方面面的利益关系，尤其要审慎处理涉及大多数群众利益的问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。

怨气宜解不宜积。人民群众的怨气并不是从天上掉下来的，也不是一天两天、一件两件小事形成的；有些事件虽然看似偶然，但背后有其发展的必然性，正所谓冰冻三尺非一日之寒。其所以如此，是因为确有极少数庸官、懒官对人民群众的利益漠不关心，对群众反映的问题视而不见、见而不闻、闻而不办、办而不力，对找上门来的群众躲闪回避，敷衍塞责，从而引发人民群众的不满情绪。可见，化解群众的积怨，从根本上说，是对待人民群众的态度问题、感情问题。各级领导干部要更好地团结和带领广大人民群众夺取全面建设小康社会的新胜利，就必须始终坚持立党为公、执政为民，始终坚持以人为本，始终把人民群众的安危冷暖放在心上。

化解群众怨气，首先要怀着对人民群众的深厚情谊，切实解决群众的难题。能不能把人民群众反映强烈的问题解决好，是检验领导干部思想作风、工作能力的试金石。解决群众的问题，既要有对人民群众高度负责的精神和深厚的感情，又要有善于倾听民声和勇于回应民声的态度，还要有解决矛盾的能力和水平。群众反映的问题往往是具体的，解决起来要具体问题具体分析，因时、因事、因地而异，有的要逐步解决，有的应该特事特办、急事快办，有些问题一时半会儿解决不了，也要向群众说清楚，求得群众的理解。人民群众是通情达理的，只要我们从群众最渴盼解决、最不满意的事情做起，就没有化解不了的怨气，没有解决不了的问题。

化解群众怨气，关键是要让群众有地方讲话，决不能回避矛盾、敷衍群众。因此，经常、及时的沟通极为重要。要使政府与群众的沟通制度化、经常化，使群众合理合法表达诉求的渠道更加畅通，更加便捷。与其“截访”不如“接访”，与其“受访”不如“下访”。要通过经常的沟通和及时的处理，防止怨气积少成多，矛盾不断加剧，个体事件演变为群体事件，简单事件演变为复杂事件，良性事件演变为恶性事件。

第三篇：坚持以人为本构建和谐社会坚持以人为本构建和谐社会

****有限公司属股份制企业，于1995年兴建，是一家现代化制药企业。为了企业持续稳定发展，公司坚持依靠科技求发展，以人为本促发展，以期做强做大，为当地的经济腾飞、社会稳定做出自己的贡献。

一、以人为本，全心全意依靠职工办企业，逐步完善工资集体协商机制

随着经济社会快速发展及劳动关系相关法律法规的不断完善，工资集体协商工作将不断深化，继续贯彻“以人为本”的管理理念，进一步健全完善公司工资集体协商长效机制，巩固、发展和维护好企业与职工的现实和长远利益，进一步开拓协商工作思路，创新协商工作方法，努力提高职工的满意度，为公司稳定人才队伍、维护和谐劳动关系奠定扎实的基础。

几年来，公司积极规范各项规章制度、完善劳动用工制度，并建立企业合同签订、社保购买、工资发放等动态跟踪制度，积极维护职工权益，完善了社会医疗保险制度、养老保险制度等福利政策，定期组织员工体检、培训、外出旅游，保障员工的切身利益，极大地提高职工工作积极性，通过平等协商为职工们签订劳动合同、缴纳社会保险和按时发放工资，使职工们的合法权益得到了有效保障，进一步促进企业良性健康地发展，达到企业和职工“双赢”的目的，保持公司劳动关系的和谐稳定。2011年

1在上级工会组织的指导下，结合公司的性质、规模、效益等不同情况，在民主管理工作的基础上，认真筹备、积极启动要约程序，及时召开职工代表大会，顺利签订了《工资集体协商协议书》等相关文书，真正将工资集体协商工作落到实处，为企业的长足发展奠定基础。

二、严格落实安全生产责任制，全力抓好安全生产工作

公司将安全生产工作列入重要议事日程，落实责任，定期召开会议研究部署安全生产工作，并加强领导，强化安全生产管理队伍建设。

最后，以人为本，开展丰富多彩的文化娱乐体育活动，促进员工的身心健康，使员工精力充沛地投身到紧张的工作中去。在院领导的

大力支持下，由院办公室及团委组织，以各所为单位，举行了丰富多彩的乒乓球比赛，利用下班时间和双休日组织员工开展训练、比赛活动，增强员工的身体素质，加强员工的集体荣誉感、加深友谊、增加凝聚力。

实践证明设计研究院坚持以人为本，构建和谐研究院的方针，已经将各项工作顺利推向前进，在集团公司快速发展的道路上，做出新的更大的贡献。