《关于加强工会干部能力建设的思考》

关于加强工会干部能力建设的思考

提升工会干部能力是一个永恒的命题，也是新形势下做好工会工作的重要课题。党的十八大强调要提高干部素质和能力，这是对各级干部提出的要求，当然也是对工会干部的要求。现就加强工会干部能力建设进行简要分析和探讨。

一、工会干部能力面临的挑战

能力是做好一切工作的前提和基础。能力强的表现是：面对问题能够仔细分析、寻找对策、主动解决，面对困难能够知难而进、冷静应对、扭转困局，面对挫折能够总结教训、凝聚力量、直面挑战，面对矛盾能够把握症结、掌控事态、妥善化解，面对失败能够调整思路、另辟蹊径、不懈奋进。现实中一些工会干部的能力，和形势的要求、和工作的要求、和职工的要求相距甚远，面临着诸多挑战：

一是工会干部的理论政策能力面临着信息渠道多样化和职工价值取向多元化的挑战。党的工运理论政策是指导工会工作实践的重要思想武器。在机遇与挑战并存、希望与困难同在的大环境下，各种媒体、网络、报纸、手机短信等整天给职工传播和输送着大量的、多种多样的信息，新的观念和落后观念同时传送，新思维和传统思维同时传递，新思想和腐朽思想同时传播，对职工世界观、人生观、价值观所产生的影响与强烈震撼无疑是空前的。职工的价值观念更多地向追求自我价值实现的方向发展，职工的价值追求逐步向崇尚物质和精神并重方向转变，职工的价值取向呈现出多元化和个性化的特点。职工面对消极因素、甚至腐朽思想的侵蚀，面对实际困难、感到束手无策时的烦恼，面对工作不顺心、无法化解时的失落，迫切需要职工之家–工会能够替他们加油鼓气、撑腰说话、排忧解难。而由于一些工会干部理论政策水平事实上存在着知识的恐慌、能力的恐慌、本领的恐慌，面对信息渠道多样化和职工价值取向多元化的挑战，感到力不从心、束手无策。

二是工会干部的维权服务能力面临着工作激情平淡化和自身工作状态消极化的挑战。维护职工权益、服务企业发展是工会组织的神圣使命，是全体工会干部的重要工作任务，理当尽心尽力、竭尽全力。然而一些工会干部，端着工会的饭碗，宁愿聚起堆来侃天说地白白的浪费大好时光，宁愿坐在麻将桌前无谓地消耗自己的生命，宁愿陶醉在灯红酒绿的场合里不可自拔，却不愿谋工会的事情，思考工作就头疼，放下工作就轻松，对职工的诉求爱理不理，对职工的意见爱听不听，对职工的困难爱管不管，对职工的事情爱办不办，整天处于麻木不仁的状态。即使领导安排的工作，既不管为什么要干，也不讲究干到什么程度，更搞不懂如何才能干的更好，反正就是干过了事，全然没有一丝一毫的工作激情。对于积累工作经验、提炼工作方法、汲取工作教训压根不去想、不去谋、不去做。虽然这种人在工会干部中是极其少数，但造成的影响却不可低估。

三是工会干部的掌控协调能力面临着简单问题复杂化和工作方式方法行政化的挑战。工会的根基在职工、工会的血脉在职工、工会的力量在职工，职工是工会赖以生存发展的活力源泉，工会的一切工作都要以方便职工为前提。现实中，一些工会干部客观上存在着只注重工作、不注重工作方法的现象，人为地将办事程序搞得越来越复杂、越来越繁琐，在简单问题复杂化的过程中显示自己的业绩、显示自己的重要、显示自己的才能，从来不考虑给别人带来的不便、设臵的障碍、制造的麻烦。更有甚者采取行政的手段、命令的方式来处理工会工作，整天吆五喝六，对待职工吹胡子瞪眼、贴鼻子上脸，利用手中的一点权利，不是给办事的职工设臵障碍，就是给自己捞取好处创造机会，唯独没有想到如何把自己承担的工作做好、做到位。这种行为不仅伤害了职工的感情，同时也损害了工会形象。

二、工会干部能力不强的主要表现及成因

工会干部要有思想、有主见、有独特见解，而不是人云亦云；工会干部要独立思考、独立分析、独立解决问题，而不是随波逐流；工会干部要追赶时代节拍、争当时代弄潮儿，而不是甘于平庸，这是做好工会工作所应有的能力要求。在实际工作中，一些工会干部工作不尽心、办事不尽力、履职不尽责，如果用当下最时髦、最流行的词–“骨感”来形容一些工会干部能力缺失是再恰当不过了。具体表现为：

学习方法失当。走中国特色社会主义工会发展道路的内涵十分丰富，涉及到工会工作的方方面面，许多工作方式方法就隐含在理论政策中，不下苦功夫、不下硬功夫、不下死功夫很难把握其中的精髓，这些浅显的道理都懂、都明白、都非常清楚，但就是不愿意把功夫花费在钻研理论的精髓上。究其原因：一是没有养成爱学的习惯，缺乏勤学的态度，尚未掌握善学的方法；二是缺乏向周围人请教的勇气，总担心求教别人是一件很丢面子的事，害怕说自己没能力、没水平，忘却了五千年中华文化的博大精深，没有一个人能成为全才的事实；三是缺乏向社会实践、工作实践学习的决心；四是缺乏综合性思维、立体性思维、扩散性思维的方法，简单到从某一点、某一线、某一面去认识，分析和思考遇到的问题；五是缺乏触类旁通、融会贯通、一通百通的视野，遇到困难不敢越雷池一步，更不敢从多方位、多视角去提出和寻找解决困难的有效途径，阻碍了自身潜能的挖掘、发现和提升。

考核评价失衡。定期对工会干部进行有效的考核评价，是推进工会工作创新发展的必要过程。虽然在加强工会规范化建设中，基层工会对工会干部的考核都制定了比较严密、科学、合理、完备的评价办法，为焕发工会干部的工作激情发挥了重要作用。但是由于考核人对标准的理解不同，把握的易难程度不同，导致考核结果也不尽相同，有时还会出现截然不同的结果。表现在对工会干部的选拔任用上，往往出现领导认为好的职工不认可、职工认为行的领导不同意的反差，进而造成企业由用人自主性、变成用人随意性的现象。表现在考评制度的执行上，仍存在考核不认真、落实不到位等情况，直接导致责任追究失真的现象发生。

利益驱动失度。个人收入是维持正常生活的必备条件。市场经济是以获得利益最大化为目的。在市场经济的条件下，采取一定的经济手段进行必要的激励是很正常的事情，然而却使一些工会干部在观念上、行为上、工作上陷入了一切向钱看的误区。利益的驱使，使一些工会干部产生了贪图享乐的陋习，整日里思考的是在哪里自己能发财，惦念的是什么时候自己能捞到外快、得到好处、拿到实惠，对安排的工作却是左耳朵进右耳朵出，全然没有当成一回事。利益的驱使，使一些工会干部的价值观念产生了扭曲，有利的事抢着干，无利的事推着干，协作的事躲着干，投领导所好的事争着干，劳神费力无利益的事死也不干，什么时间都是见好处就上，见工作就让。利益的驱使，使一些工会干部的工作被金钱所绑架，一谈工作随口就是有没有钱、给多少钱，对于有点补贴的工作，哪怕是十块、二十块，听说是安排别人去干，都会采取一哭二闹三上吊的泼妇方式去领导面前争取。固然一个人的生存离不开钱的支撑，但是如果成了金钱的奴隶，那肯定是一种悲哀。

诉求难应失信。随着职工生活条件的改善、法律意识的增强，职工诉求也由满足生活的基本需求向更广更宽的领域延伸，从一系列职工来访的情况看：有要求解决住房和安排子女就业的，有调解邻里关系和家庭矛盾的，有受到冤屈无处申诉的，有厂办集体企业无活可干的，有反映领导处理问题不当的，有企业长期不缴“五险一金”的，有请求帮助打官司的，有付出劳动得不到报酬的等等，各种诉求五花八门，由于受客观条件的限制，对于这些诉求，工会干部无力解决、也无法给出一个满意的答复，只能穷于应付。这是因为一方面工会干部缺乏系统掌握专门法律知识和协调劳动关系所需的知识；另一方面是有些问题，不是靠一个单位或一个部门就能解决的，需要几个部门、甚至社会力量进行共同努力；再一方面是有些属于历史遗留问题，企业没有财力、国家没有政策、工会无能为力；还有一方面是有些情况取证比较困难，落实起来也比较困难，导致一些问题久拖未决。一系列悬而未决的问题使职工对工会的信任度减弱，有的甚至走上了漫漫上访之路。

盲目简单失措。可以毫不夸张地说，工会工作就像一本百科全书，什么知识都需要了解一些，什么艺术都需要掌握一些，什么行当都需要懂得一些，才可能在遇到各种困难和问题时达到游刃有余。有相当一部分工会干部根本做不到这一点，总是抱着一种侥幸的心里，平时工作不勤奋、态度不积极、作风不扎实，对待工作马虎从事，对待职工敷衍了事，对待困难了然无事，对待失误搪塞躲事，真正碰到无法逾越的难题时抓耳挠腮、推诿扯皮，不敢主动承担责任。还有极个别工会干部，头脑简单、盲目乐观、夜郎自大、自以为是，习惯于左右奉源、拉拢关系，习惯于寻找靠山、欺上瞒下，习惯于江湖匪气、哥们义气，假话、空话、套话连篇，唯独不敢讲真话实话，一旦创下乱子、惹下祸端，自己又惊慌失措、怨天尤人、毫无主张，一会是张三不配合，一会是李四不帮忙，唯独不在自己身上找原因或积极主动想办法，错过了解决问题的最佳时机，造成矛盾显性化、群体化、复杂化。

三、加强工会干部能力建设的对策

工会干部的能力问题，直接与提升工会工作质量密切相关，与实现工会的创新发展密切相关，与工会不折不扣全面履行各项职能密切相关，与工会在职工中的形象密切相关。只有将工会干部的能力提高到与工会发展要求相适应的水平，才能推动工会各项工作的全面落实，才能实现工会工作的新发展、新提升、新跨越。

对于工会干部来讲，要校正自己的人生坐标，不断提高自身的综合能力。首先要系统学习特色社会主义理论、科学发展观理论和工会发展道路理论，用理论武装自己头脑，提高自身的思想修养和理论水平，避免发生工会干部不知道特色维权观的概念是什么的笑话；其次要深入学习企业管理知识和法律知识，不断扩大自己的知识面，消除平等协商中瞠目结舌、哑口无言的尴尬；再次要提升自己的道德素养，讲诚信、讲慎独、讲奉献，修身先修德，以真情对待每一件事情、以真心对待每一项工作、以真爱对待每一位职工，做一个有责任、敢担当的工会干部，力戒损人利己或损人不利己的现象发生；第四要努力增强做好工会工作的本领，勇于向别人求教，勤于在书的海洋中遨游，善于在实践中积累，丰富自己的思想、丰富自己的阅历、丰富自己经验，全面提高自身的理论政策能力、综合分析能力、协调服务能力、化解矛盾能力、高度概括能力、驾驭全局能力，铲除滋生无知无畏、好心办错事的土壤。

对于工会组织来讲，要不断完善工会干部的培养、使用、管理机制，把功夫下在落实上。一是加大培训力度。采取外派学习、参观交流、专业培训、定期学习、专家指导等多种途径为工会干部提升能力给予支持，积极创造条件，在工会干部中开展工作设计、工作实施大赛，并组织专家进行点评，为工会干部的快速成长提供更加宽阔的平台，努力提高工会干部谋划、设计、组织、指挥、协调、落实等方面的工作水平，致力于培养一支反映快捷灵敏、处臵坚决果敢、组织快速高效、协调得力应手、落实及时到位的工会干部队伍。二是加大考核力度。运用自我总结、组织考核、领导评价、职工评议、工会干部互评等多措并举的方式，定期对工会干部进行全方位考核，该奖的奖、该罚的罚，自觉将工会干部的选拔、任用、奖惩、管理臵于组织监督、职工监督之下，对只求索取的伸手派、不求上进的无知派、企求享乐的逍遥派、搬弄是非的闹事派和无所事事的混混派，坚决从工会干部队伍中扫地出门、清理出去，维护工会在职工中的良好形象。三是加大落实力度。落实是做好工会工作的关键，本着为工会工作负责、为工会干部负责、为职工群众负责的态度，下决心一丝不苟地抓、一心一意地抓、不折不扣地抓，做到目标明确、责任落实、措施有效、操作有序、组织得力，把提升工会干部能力的措施、方法落到实处，如果在落实上打折扣，工会的形象就会在职工心目中打折扣。

就工会所在企业讲，要努力为工会提供更多的资源和手段。在加强工会干部能力建设上，给予人财物时的便利，在教育经费上肯花血本为工会干部提供帮助，努力聚集政策性资源和手段，着力提供物质性资源和手段，大力开发社会性资源和手段，善于利用网络性资源和手段，巧妙运用传媒性资源和手段，解决工会资源和手段不足的难题，全力打造一支无愧于工运事业发展、无愧于党组织重托、无愧于职工群众信赖的优秀工会干部队伍

第二篇。加强干部队伍执政能力建设的思考党的十六届四中全会提出了改革和完善党的领导方式和执政方式，提高执政能力的要求，这充分体现了我们党对新的历史方位和历史使命的清醒认识和科学判断，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

思考之一：加强干部队伍执政能力建设对提高党的整体执政水平具有重要作用

之所以提出执政能力问题，是因为党面临着执政的新问题、新矛盾。比如：市场经济促使经济社会发生了深刻的变化，国内体制改革造成各种利益关系的新变化，国际经济全球化、政治多元化以及强权政治等压力，对党的执政提出了新考验。此外，党的执政方式发生了很大变化，由以政策为主向依法执政、依法治国转变。这些都要求进一步提高党的执政能力，加强党的执政能力建设。

加强党的执政能力建设首先要加强干部队伍执政能力的建设。目前干部队伍的执政能力还存在着一些不适应的状况，有些问题亟待解决。首先干部队伍的理论素质尤其是运用理论解决实际问题的能力有待提高；其次，大局意识尤其是从全局出发把握和处理问题的能力有待提高；第三，应对复杂局面和风险，处理各种社会矛盾和协调不同群体利益的能力有待提高；第四，存在着不思进取、因循守旧、创新能力不强等问题。这些问题不解决，将直接影响到党的整体执政水平。因此，加强干部队伍执政能力建设十分必要，也十分紧迫。

思考之二：加强学习，更新观念，提高干部队伍的思想理论水平

思想政治建设是干部队伍执政能力建设的灵魂，思想水平和理论素质是其它一切能力的基础。提高干部队伍的执政能力，必须把提高干部队伍的思想和理论素质放在首位，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装各级领导干部的头脑，把提高理论素质、坚定理想信念、增强党性修养作为核心内容，着力提高理论思维、战略思维和运用科学理论解决实际问题的能力。要加大学习培训力度，规范培训制度，多渠道多方式开展干部培训，重点加强市场经济、法律、科技、领导科学等知识的学习培训，通过学习培训丰富各级干部队伍特别是领导干部的知识积累，开阔视野，更新观念，从而达到提高思想理论水平的目的。

加强学习要注意几个方面。一是要强调自觉学习、主动学习，不能为完成任务而学习。二是要强调理论联系实际，做理论的实践者，不能为学习而学习。三是要强调在实践中进行理论思考和运用，重视理论创新。

思考之三：优化结构，完善机制，提高干部队伍的整体执政功能

干部队伍的结构是否合理，工作机制是否完善，是影响执政水平的重要因素。通过上一轮大规模的行政机关事业单位机构改革，各级党政机关、事业单位按照“精简、统

一、效能”的原则转变政府职能，合理设置机构岗位，优化人员结构，使干部队伍的结构有了很大的改善。以××市××区为例，改革后区机关干部的平均年龄从４７.９岁降到３７.７岁，降低了近１０岁，大学以上文化程度的比例从５２.３％上升到８５.７％，无论是年龄结构还是文化结构都有了较大幅度的改善，干部队伍的整体素质得到了提高。但是也存在一些问题，如干部队伍年龄结构方面的梯次构成不尽合理，尤其是领导干部层面３５－４５岁人员所占比重过大，３０岁以下、５０岁以上人员较少，呈橄榄球状；知识结构方面，相当一部分干部是通过在职教育取得大专以上学历，专业分布也不尽合理，等等。

因此，要进一步全面提高干部队伍的执政能力，有必要继续不断优化干部队伍的结构，根据岗位设置、职能要求、工作性质及时补充年龄、专业知识、智能以及性格气质合条件的干部，畅通干部队伍内部的正常流动，增强干部队伍的活力，整合干部队伍的合力。同时，进一步建立健全各项工作机制，包括干部选拔任用机制、干部交流机制、科学决策机制、民主集中制、沟通协调机制、考核考评机制、权力监督和制约机制、责任追究机制等，通过各项工作机制的运作，形成党委统一领导，党政齐抓共管，职能部门各负其责的领导管理体制，通过制度保障，规范行政行为，确保政府机构科学有序地行使管理与服务职能，强化统筹协调能力，降低行政成本，提高整体执政能力。

思考之四：注重实践，强化锻炼，提高干部队伍的实际操作水平

提高执政能力是一个实践性的课题，必须强调和注重在实践中培养和锻炼干部，加强实践锻炼可以分为几个方面的内容：一是强调干部特别是领导干部要切实提高理论运用能力，学以致用，并在实践中进行理论创新，从而达到用正确的理论指导实践，使实际工作取得成效的目的。二是要求干部特别是领导干部要眼光向下，牢固树立群众观念，要深入基层，摸实情，查民意，准确

第三篇。对加强工会维权能力建设的思考12对加强工会维权能力建设的思考加强工会维权能力建设是新时期党对工会工作提出的新要求，是贯彻落实“组织起来，切实维权”工作方针的具体体现，对于维护职工队伍稳定，促进企业和谐发展具有十分重要的意义。近期，我区少数企业因拖欠工人工资引发集体上访、群体闹事、企业停产，再次向我们提出如何加强工会维权能力建设。我想就此谈几点肤浅认识。

一、工会加强维权能力建设具有现实需要性。

１、加强工会维权能力建设是形势发展所趋。在社会转型过程中，我们的经济关系和劳动关系日益复杂，各种社会矛盾逐渐凸现，工会协调劳动关系的任务越来越繁重，作用越来越突出。这就要求我们的各级工会组织把维护职工群众生存权、发展权的重任承担起来，认真不懈地履行好维护职工群众合法权益的基本职责。切实维权为工会组织提供了一个履行职责、发挥作用的平台，抓住机遇，迎接挑战，是形势发展的必然要求。

２、加强工会维权能力建设是坚持工会性质使然。我国《工会法》规定，“中国工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织”，“是会员和职工利益的代表”，“中国工会的基本职责是维护职工的合法权益”。这些规定明确地告诉我们，代表和维护职工权益是中国工会赖以安身立命的根本基础，是体现工会组织特色的本质属性。如果工会的维权能力不

强，履行不好基本职责，就会失去会员和职工群众的信任，工会的地位作用也就无从谈起。

３、加强工会维权能力建设是构建和谐劳动关系的客观需要。职工群众有维权的实际需求，企业也有保持稳定的现实需要。有效地协调劳动关系，及时化解职工群众与企业经营者之间的利益矛盾，既能维护职工群众的合法权益，又能维护企业的安定团结，是工会促进构建和谐社会的具体体现。

二、工会加强维权能力建设必须注重务实性。

第一，要最大限度地把职工群众组织到工会中来。市场经济催生了多种经济成分，形成了多种身份的职工群体，“把职工组织到工会中来”是新形势的要求，也是工会维权的基础。对此，我们按照先易后难、循序渐进的原则，逐步解决务工人员的入会问题。目前全区工会组织xxxx家，吸纳会员xxxx万人，其中农民工xxxx万人。建会率达xxx，入会率达xxx。

第二，因时因地因人确定不同的维权重点。职工群众的合法权益具有多样性，工会维权工作要取得实效，就要做到：一是在一个时期一定阶段上把职工群众关心的热点、遇到的难点作为工会维权的重点；二是对职工群众的多个维权要求，区分轻重缓急，集中精力，一个一个地去突破；三是根据不同类型职工群众的不同要求，从企业实际和职工实际出

发，分层次、有重点地维护、增强工会维权的实效性。

第三，要积极推进机制建设。建立完善以职代会为主要渠道的源头参与机制；以平等协商集体合同为主要手段的维护机制；以企业劳动争议调解委员会和工会农民工法律援助中心为依托的工会职工法律援助机制；以困难职工帮扶中心和开展“真情送温暖，助困进万家”活动为载体的帮困救助机制等。同时还需进一步细化、量化、硬化有关制度，不断规范操作程序，努力提高工作质量，增强工作效果。

第四，要切实做好工会劳动法律监督工作。一是职工获得劳动报酬权利的落实；二是有关劳动安全卫生、法律法规和政策措施的落实；三是厂务公开、民主管理权利的落实；四是有关社会保险政策的落实。工会组织虽没有执法权，但有义务配合司法部门和政府有执法权部门为职工依法维权。

三、工会加强维权能力建设应当把握规律性。在工作实践中，各级工会积累了许多有效维权的基本经验。坚持这些带有规律性的基本经验，是加强工会维权能力建设的根本途径。

１、明确一个指导，就是始终把科学理论作为工会工作的指导。邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观是指导我们的科学指南，特别是其中关于工人阶级和工会工作工作者的有关论述，是我们现阶段做好工会工作、履行好维权职责的思想理论基础，只有坚持以科学的理论为指导，

我们才能实事求是地把握现阶段工会维权的内容和任务、方法和途径，从而以理论上的清醒，保证政治上的坚定、行动上的正确。

（三）深化改革，建立组工干部队伍激励约束制度，变“要我提高能力”为“我要提高能力”。由于建立组工干部队伍激励约束制度会牵涉到众多干部的切身利益，并且在短期内效果不会彰显，目前在这方面虽然提得多，但实质性的突破却很少。应建立完善组工干部考核评价机制，科学设臵奖惩方式，形成鼓励先进、鞭策落后、争先创优的竞争局面，促使组工干部自觉提高自身素质和能力。

（四）把教育培训落到实处。首先，树立组工干部培训教育新观念。组工干部培训教育既是一种人力资本投资又是一种人才资源开发。要树立重质量、重效益的培训观念，使每一次培训都取得明显效果。其次，合理设臵培训教育内容。在培训内容上，除了学习政治理论外，尤其要加强新知识的学习。特别是人力资源管理、公共管理、法律、现代办公技术等与组织人事工作密切相关的知识的学习。通过这些知识的学习，增强组工干部探索组织人事工作的能力，提高组工干部依法行政和依法管理水平。此外，还要组织组工干部学6习党的建设和组织人事工作的专业业务知识，尤其要组织学习与组织工作业务相关的《党政领导干部选拔任用条例》，鼓励组工干部刻苦钻研业务，不断提高组工干部业务水平。第三，在培训教育方法上要开阔思维，不能局限于某一种方式方法，只要能达到提高组工干部能力效果的方式方法都可采用。除传统的脱产办班、会议学习、专题讲座、考察学习等形式外，应有针对性地安排文化层次高的年轻组工干部，到上级组织部门挂职或跟班学习，培育其驾驭党建的实际操作能力；针对工作成绩突出、有培养前途而文化层次相对低一些的组工干部，送到高等院校进行“知识升级”，提高其知识存量。另外，应更多地组织组工干部进行自学，为组工干部提供到外地考察学习的机会，以丰富知识、开阔眼界、增长才干。

（五）加强锻炼，在实践中提高组工干部的能力。在加强组工干部理论知识培训学习的同时，应注重加强组工干部的实践锻炼，使组工干部在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，提高组工干部驾驭全局和应对复杂局面的能力。同时要树立正确的用人导向，对在基层积累了丰富的实践经验、工作成绩突出、得到群众公认的年轻组工干部要大胆提拔到重要岗位，担当重任，以激励组工干部的工作热情。