《城乡公交一体化发展存在的问题与对策研究》

城乡公交一体化发展存在的问题与对策研究

苏州地区城乡一体化的问题与对策研究

——基于建设规划视角下的分析

苏州大学商学院陈峰

[摘要]苏州地区城乡一体化进程与以乡镇企业发展带动城乡一体化的苏州模式是分不的。大批小城镇成为连接城乡的枢纽，它们加快了农村产业结构的优化和城市化进程。本文从建设规划的角度出发，分析苏州地区城乡一体化面临的问题，并提出相关解决对策。

一、引言

传统发展观强调以gdp的提高为主要的内容，但十六届三中全会以来，“科学发展观”成为一个重要的发展思路。“不管白猫还是黑猫，抓住老鼠就是好猫”渐渐变成了“绿猫（greencat，意指追求绿色gdp）、透明的猫（transparentcat，意指公开透明的发展）”。2006年3月5日，温家宝总理的政府工作报告明确提出“城乡协调发展”，同时指出要转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，切实把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道。所以在现阶段，是否能够实现可持续发展的关注逐步取代了对发展速度的关注。鉴于苏州地区在我省乃至我国经济发展的特殊地位，其城乡一体化的建设规划研究是城乡一体化可持续发展的必要前提。在苏州地区城乡一体化过程中，良好的建设规划不仅对本地区的今后发展有着十分重要的意义，对其它地区也有着非常重要的借鉴和指导意义。本文将主要分析在建筑规划视角下苏州地区城乡一体化面临的问题和困境，并最终作出相应的对策。

二、城乡一体化的理论回顾

从世界城市化发展进程来看，城乡一体化过程可以根据城市化程度的不同

表

1近年来，许多国内外学者对城乡一体化的概念和内涵进行了研究，但由于城乡一体化涉及社会经济、生态环境、文化生活和建筑规划等多个方面，人们对城乡一体化的理解角度也有所不同。

建筑规划学领域是从空间的角度对城乡一体化预先做出统一的规划，即对

具有一定内在关联的城乡物质和精神要素进行系统安排。从城市化进程的三个阶段来看，在土地资源稀缺的前提下，要达到越高的城市化水平就需要对土地资源预先进行统一合理的规划，使得原来的粗放式开发转向集约式管理，最终实现可持续发展。

三、苏州地区城乡一体化的问题——基于建设规划的视角下的分析

苏州地区城乡一体化进程与以乡镇企业发展带动城乡一体化的苏州模式是分不开的。苏州模式的最显著特点是乡镇企业的飞速发展，使得苏州可以采取以工补农、以工建农的措施来协调工农关系，稳定农业生产。大批小城镇成为连接城乡的枢纽，它们加快了农村产业结构的优化和城市化进程。所以，苏州地区的城乡一体化很大程度上表现为乡镇工业推动的城市化，从建设规划的角度出发，就不难发现苏州地区的城乡一体化还存在一些问题。

（一）村镇建设缺乏规划，导致土地资源浪费

[3]杨玲1国内外城乡一体化理论探讨与思考1生产力研究12005年第9期1

[4]李同升，罗雅丽1城乡一体化视角下的村镇建设思考1经济研究参考2005年第70期（总第1934期）.

[5]cooperremo.2004：thebeijingconsensus，paperofforeignpolicycenter，www1fpc1org1uk.