《加强国防后备力量建设的思考》

加强国防后备力量建设的思考

江泽民总书记《在庆祝中国共产党成立８０周年大会上的讲话》（以下简称《讲话》）中指出：“要加强国防后备力量建设，发展国防科技工业，完善国防动员体制。”这是党的第三代领导集体面向２１世纪，向全党、全军提出的一项长期战略任务。作为主管国防后备力量建设的业务部门，我们一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实江总书记的重要指示，努力推进和加强国防后备力量建设。s0100

以《讲话》精神为指导，进一步统一对加强新时期国防后备力量建设重要性的认识

江总书记在《讲话》中强调。“在新的形势下，为了保卫～，维护祖国统一，我们必须在经济发展的基础上继续积极推进国防和军队的现代化，不断增强国防实力。”民兵、预备役部队是我国三结合武装力量的重要组成部分，国防后备力量建设是国防现代化建设的重要方面，“精干的常备军与强大的后备力量相结合”，是建设现代化国防的必由之路。加强国防后备力量建设，对于增强国防实力，保证国家长治久安，完成祖国统一大业，实现中华民族的伟大复兴，具有极其重要的战略意义。

加强国防后备力量建设，是适应国际形势和世界军事变革发展的需要。当今世界，和平与发展仍然是时代主题，但霸权主义和强权政治依然存在。正如《讲话》所指出：“和平与发展这两大课题至今一个都没有解决，天下仍很不太平。”应当看到，世界霸权主义加大了对我国“遏制”、“围堵”的力度，西方敌对势力加紧了对我国实施“西化”、“分化”战略，我国在国际上面临着严峻的挑战。还要看到，随着国际战略格局的变化和科学技术的迅猛发展，世界军事领域正发生着一场深刻的变革，一些主要国家为谋求新世纪的战略主动，在提高综合国力的基础上，加速发展高技术武器装备。战场数字化，装备智能化，编成一体化，指挥自动化，成为世界军事发展的大趋势。军事领域的竞争，日益表现为以经济、科技为基础的综合国力的较量，将军队的发展蕴含于综合国力的发展之中，将战力的增强植根于雄厚的潜力之中。减少常备军，加强后备力量建设，健全动员体制已经成为当今世界军事发展的明显趋势。面对复杂多变的国际形势和世界军事变革的挑战，我们必须牢记江总书记在《讲话》中“要居安思危，增强忧患意识”的教导，在加速发展综合国力的基础上，努力建设一支强大的国防力量。常备军和后备力量是构成国防力量的两大支柱，二者缺一不可。没有常备军的国防，是经不起战争风浪考验的、脆弱的国防；同样，没有后备力量的国防，也不是完整意义上的国防。只有把二者结合起来，互为补充，协调发展，才能筑起坚不可摧的“钢铁长城”。这就要求我们，一方面要大力加强常备军建设，建设一支现代化、正规化的革命军队；另一方面要大力加强后备力量建设，打牢进行现代条件下人民战争的基矗这样，才能从容应对错综复杂的国际形势，才能迎接世界军事变革带来的挑战。

加强国防后备力量建设，是完成祖国统一大业的需要。《讲话》指出：“我们有最大的诚意努力实现和平统一，但不能承诺放弃武力，我们完全有能力制止任何‘～’～图谋。”要确保我被迫使用武力时“打得赢”，我们还是要靠人民战争这一克敌制胜的法宝，这是我们的优势所在，也是敌人最害怕的。越是高技术战争，越要发挥三结合武装力量的整体威力，越要坚持打人民战争。加强后备力量建设，是进行现代条件下人民战争的坚实基矗民兵、预备役部队不仅是直接参战的实战力量，而且是担负战场勤务的骨干力量，也是补充兵员、组建扩建部队的主要来源。只要我们把后备力量建设搞好了，把动员工作搞扎实了，就能聚万众之心，举三军之锐，倾举国之力，泰山压顶，重拳出击，打一场以现役部队为骨干，以高技术装备为杀手锏，以民兵、预备役部队和广大群众为基础的人民战争，就可以战胜任何强大的敌人。

加强国防后备力量建设，是促进改革、发展、稳定，全面推进社会主义现代化建设的需要。我国民兵、预备役人员年轻力壮、文化素质高，而且组织严密、突击力强，是生产力中最有活力、最有生气的一部分，不仅是发展生产、促进经济建设的一支有生力量，而且是发展先进文化、促进社会主义精神文明建设的一支骨干力量，还是维护社会治安、保持社会稳定的一支重要力量。把后备力量建设搞好了，广大民兵、预备役人员就可以在促进改革、发展经济、保持稳定中，发挥重要作用，为全面推动社会主义现代化建设作出重要贡献。

以《讲话》精神为指导，把国防后备力量建设提高到一个新水平

贯彻落实《讲话》关于“要加强国防后备力量建设”的指示，是一项长期的战略任务。当前和今后一个时期，要以《讲话》精神为指导，以新时期军事战略方针为统揽，深化调整改革，优化组织结构，提高科技含量，加强教育训练，改善武器装备，努力建设“数量充足、质量较高、动员快速、机制完善”的强大国防后备力量。

必须坚持党管武装的原则。《讲话》指出。“在我们这样一个多民族的发展中大国，要把１２亿多人的力量凝聚起来，向着社会主义现代化的目标前进，必须有中国共产党的坚强领导。”我国民兵、预备役部队是三结合武装力量的组成部分，必须置于党的绝对领导之下，这是永远不变的军魂。只有坚持党的领导，民兵、预备役部队才能始终保持坚定正确的政治方向，始终保持人民武装的根本性质，才能始终在思想上、政治上、行动上与党中央、中央军委保持一致，才能解决好“打得赢”、“不变质”两个历史性重大课题。

必须坚持双重领导制度。在党中央、xx、中央军委统一领导下，实行地方党委、政府和军事机关的双重领导，是我国后备力量建设的传统领导体制，必须坚持和进一步完善。各级人武部门要积极争取地方党委、政府的领导和支持，把国防后备力量建设纳入当地经济和社会发展的总体规划之中，组织和协调社会各个部门，重视、关心和支持国防后备力量建设，及时研究解决后备力量建设中的重大问题，形成党政军民齐抓共管的良好局面，使国防后备力量建设既出军事效益，又出经济效益和社会效益。

必须坚持发挥人武部门的职能作用。各级人武部门是主管国防后备力量建设的职能部门，主要任务是做民兵、预备役工作和动员工作，必须把主要精力、主要力量和财力、物力用到民兵、预备役建设和动员工作上来。党委要重点抓，主官要亲自抓，机关要合力抓。要研究新情况，解决新问题，总结新经验，开拓新路子，确保各项工作落到实处，再造我国国防后备力量建设的辉煌。