《关于城乡一体化示范县建设的思考》

关于城乡一体化示范县建设的思考

城乡统筹学习心得体会

栆巷镇党委书记王龙国

结合在滁州市学习培训的内容和凤阳县、栆巷镇实际情况，简要谈谈自己对当前城乡统筹发展的认识和体会，当前，我国已基本进入“以城带乡、以工促农、工农互动”的历史阶段，破除城乡二元结构，缩小城乡差距，发展农村经济是当前农村综合改革的重要任务。而解决“三农”问题，实现农村可持续发展，必须走城乡统筹发展之路。当前，我们要围绕农业增效、农民增收、农村和谐，大力发展现代农业，繁荣农村经济，改善农村环境，进一步加大统筹城乡发展力度，加快推动农业、农村发展上新台阶。我认为凤阳县、栆巷镇应从这四个方面加快推进城乡统筹发展。

第一、要规划先行，实现规划统筹发展。推进城乡统筹发展总的基本思路是建设城镇、提升村庄、城乡互融、协调发展，最终消灭城乡差别。推进城乡统筹发展，必须打破城乡规划分离的状况，建立起城乡统筹的规划制度。根据栆巷镇地域特点，我们已经规划1200亩集镇总体规划和城乡统筹建设规划、产业发展规划和中心镇区的控制性详细规划。通过细致周密的规划，构建科学合理的城乡空间布局，指导城乡统筹建设和未来集镇发展。具体实施中，主要是坚持三个结合：一是坚持繁荣农村与发展城镇相结合。二是坚持整体推进与重点突破相结合。重点是要统筹城乡基础设施建

乡基础设施建设。着力抓好城市和区域中心镇的公路网建设，拓展县、乡、村公路的通达深度和广度。此外，还应逐步推行城乡供水、供气、供电、排污、防洪减灾、通讯、垃圾清理等公用设施统筹发展。二是要统筹城乡公共服务。推进城乡统筹发展，必须着力改变农村教育、医疗、文化等社会事业的发展显著落后于城市的状况。其根本措施是要不断加大农村公共财政投入，建立健全城乡统筹的社会服务体系，缩小城乡人均公共财政支出的差距，逐步实现城乡公共服务均等化，实现社会资源城乡共享。三是提升社会管理水平。大力培养懂技术、善经营的新型农民，为加快现代农业发展、促进农业转型升级提供强有力的人才支撑。深入开展农村大环境整治，扎实开展老村改造、农村环境卫生保洁、河道整治，营造城乡一体化的良好环境，加快推进农村住宅置换商品房小区建设，促进农民身份转变，加快农村社区建设，让农民从思想上、环境上、生活方式逐步实现转变向城镇化的过渡。

第四，要完善政策，促进要素对接流转。一是积极培育合作经济组织，从各地的经验来看，凡是规模种养搞得好的地方，合作经济组织发展就快；凡是合作经济组织发展快的地方，主导产业的优势就比较明显。要根据农民自愿原则，完善“三大合作”组织建设的激励和奖励政策，加快土地流转步伐，把更多的土地集中起来规模经营，提高农民组织化

程度。二是完善土地使用政策。对城镇建设用地实行统一规划、统一管理。以稳定农村现行土地政策为前提，解决好土地使用权的合理流转问题。要加快“三置换、三集中”步伐，即：工业企业向园区集中、农业用地向规模经营集中、农民居住向新型社区集中，加快推进农户集体资产所有权、土地承包经营权、宅基地及住房换股、换社保、换房，进一步推进城乡一体化建设步伐。同时做好相关配套服务工作，在减少农民的同时，不减少农业产值，不减少农民收入。推进城乡统筹发展决不是一蹴而就的，也不是一帆风顺的，因经济基础、思想观念的差距等产生的矛盾和困难会越来越多，既需要从体制上、政策上、投入上进行调整和改革，夯实城乡经济基础，又要破除原有的农村陋俗，最终形成城乡发展规划、资源配置、产业布局、基础设施、公共服务、就业社保和社会管理一体化的新格局，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，通过城乡统筹协调发展推进整个国民经济社会的全面、协调、可持续发展。