《关于强化“两型社会”建设工作机制的思考》

关于强化“两型社会”建设工作机制的思考

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建设节水型社会的思考

作者：张颖洁

来源：《海峡科学》2008年第02期

[摘要]福建省水资源相对丰富，但时空分布不均，水资源分布年际和年内变化大，水多、水少、水脏、水土流失现象同样存在。为此，积极推进节水型社会建设意义重大，势在必行。该文针对福建省水资源分布、利用的现状，以及当前节水成效和存在的问题，对节水型社会的建设进行思考并提出一些建议。

[关键字]节水社会建设思考

1福建省水资源概况及供需状况

1.1水资源概况

福建省多年平均降水量为1611.7mm，多年平均地表水资源量为1179.32亿m3，地下水资源量为342.38亿m3，地下水资源量与地表水资源量间的不重复量为1.24亿m3，水资源总量为1180.56亿m3。水资源主要来自降水，全省雨量充沛，水资源量相对丰富，但时空分布不均，年际、年内变化大。从地域分布看，水资源量北多南少，从西北向东南递减，闽西北地区水资源丰富；从时间分布看，丰水期（4—9月）降水和径流均占全年的75—80%，枯水季（10—次年3月）仅占25—20%。地下水资源不太丰富，含水层不厚，地下水不宜用作大量集中供水水源。

福建省河流密布，水系发达。流域面积在50km2以上的河流有597条，其中除赛江、汀江外，其余均源于本省独流入海。由于天然降雨时空分布不均，河川坡陡、流急，汛期洪水径流难以利用，大量水资源奔腾注入大海，导致水资源利用程度不高。

1.2水资源供需状况

从近几年全省用水统计情况来看，年用水量总体呈上升趋势。随着经济的快速发展、城市化进程的加快以及农业节水灌溉措施的推广，预测未来全省农业用水量占总用水量的比例将持续呈下降趋势，但工业、生活用水及总用水量将持续增长。此外，一些水源的污染限制了水资源的利用，也加剧了水资源的供需矛盾。据分析，2020年全省p=95%供水保证率缺水达74.48亿m3，缺水率达28.4%。特别是沿海经济发达地区如厦门、泉州等地市水资源供需矛盾将日趋突出，将在一定程度上制约区域经济社会发展。

2用水水平及节水潜力分析

2.1目前的用水水平

1980年全省用水量137.64亿m3，至2006年增加到187.25亿m3，26年用水量净增49.61亿m3，年均增长率1.91%。期间，用水结构也发生了较大变化。主要年份用水情况见表1。

2.2节水潜力初步分析

从2006年看，全省用水效率较1980年有了较大提高，但由于用水方式仍较为粗放，用水效率仍不高，与发达国家以及国内一些地区比较仍有较大差距。目前农业仍是主要用水大户，农业用水仍占全省总用水量的50%以上，全省平均灌溉水利用系数0.45，亩均毛需水量777m3；全省工业用水重复利用较低，用水工艺比较落后，用水效率不高。万元工业增加值用水量为173m3，工业用水重复利用率仅为约60%，管网漏失率17%左右；城镇供水管网跑、冒、滴、漏现象严重，全省管网综合漏失率25%左右，节水器具使用率普遍偏低，平均仅为35%左右，因此，节水潜力还是十分可观。

2.3节水工作存在的主要问题

节水型社会建设需要在政府主导下推进，政府的作用至关重要。节水型社会建设是一项系统工程，是一项全新的事业，涉及生产关系的调整，涉及体制机制的创新，涉及法制建设，涉及各项建设的投入，还涉及节水宣传、节水技术、节水器具的推广。这些都需要政府的高度重视和强有力的领导，需要各部门的密切协作，逐步建立起“政府调控，城乡一体，市场引导，公众参与，总量控制，定额管理，科技支撑，法制保障”的节水型社会建设运行机制。

4结语

在全面推进海峡西岸经济区和小康社会建设的进程中，要促进城乡协调发展，保障经济社会的可持续发展，在水量不变的情况下，要保证工农业生产用水、居民生活用水和良好的水环境，实现节水减污增效，必须建立节水型社会，全面实施节水战略、建立节水机制，才是解决福建省水问题的根本出路。