《发挥区位优势,建设新型强镇的思考与建议[合集]》

发挥区位优势,建设新型强镇的思考与建议[合集]

关于旺苍县新型城镇化建设的思考与建议

作者：李荣健

城镇化与工业化两者互动互促、互为因果，并称为经济现代化的两个车轮。近年来，旺苍县在积极推进新型工业化的同时，扎实开展统筹城乡综合配套改革试点，城镇基础设施不断完善，城镇体系日趋合理，城镇化发展步伐明显加快，正朝着资源节约、经济高效、社会和谐的新型城镇化目标快速迈进。

一、旺苍县城镇化发展的现状及特点

旺苍地处四川盆地北缘，地势北高南缓中部低平，特殊的地理条件和欠发达的社会经济长期制约着城镇化发展。“5.12”汶川地震以来，县委、县政府牢牢把握灾后恢复重建和新一轮西部大开发重大机遇，坚持城乡统筹协调，两化互动发展，县域城镇化进程驶上了发展的快车道。全县城镇常住人口从10.2万增至13.2万，城镇化率由26.86%升至31.5%，年均增长1.13个百分点。

㈠城镇体系建设日臻完善。高起点规划、高标准建设，全县除县城区（含嘉川镇）外，中部河谷走廊的白水、普济、三江等6个中心集镇随着工业化进程不断提速，市政基础设施显著改善，城市承载能力、辐射作用大幅提升，常住人口和流动人口以每年2.8个百分点的速度快速增加。依托重点集镇、中心城镇的辐射带动作用，全县的城镇化发展已从相对孤立的“单打独斗”转向为更合理的“集体作战”，城镇结构得以不断优化。

㈡城乡建设一体化进程加快。按照“一体两翼齐飞，城乡统筹发展”的思路，以中心城镇建设为中心，带动周边乡镇和农村的发展；以提高城镇资源、环境和基础设施等综合承载能力为核心，更好地推进农村人口向城镇有序转移；将城镇化发展与新农村建设有机结合，加快城镇基础设施向农村延伸。建成了张华九台灾后重建安置点、卢家坝安置小区、攀成钢安置小区、庆寨路安置点等一批独具特色的新村聚集示范点，城乡差距不断缩小，以城带乡、以乡促城、城乡互动的良性发展格局正逐步形成。

㈢城镇化内涵得到不断提升。近年来，旺苍先后建成了世行一期“七路三桥”、庆寨路、黄洋河堤等一大批重大市政项目，启动实施了世行二期十个项目。城市主次干道全部实现黑色化，城镇道路运载、天然气供应、污水集中处理、生活垃圾无公害处理、城市防汛等能力显著增强，红军城核心区保护性开发、马家渡新区建设、嘉川城乡统筹示范区打造等快速推进，城市发展由外延扩张逐步过渡到内涵提升，城市品位和城市文化底蕴得以不断提高。

二、新型城镇化发展中存在的问题

㈢消除体制性障碍吸纳农民进镇入城。一是加快户籍制度改革。逐步探索以身份证管理为核心的人口流动制度，根据不同集镇的特点，采用灵活的户籍政策；探索以居住地划分城镇人口或乡村人口的管理制度，使全体公民在户口身份上完全平等，让进城农民能安下心来长期定居。二是创造农民工进城的宽松环境。降低农民进城的门槛，简化农民进城务工的各种手续，打破“城镇地方保护主义”；建立城乡统

一、公平竞争、开放有序的就业市场；创造农村人口进得来，留得住的环境，让农民工能够在城镇安居乐业。三是创新社会保障制度。逐渐淡化政策上的城镇偏向，逐步取消城镇居民的“特殊待遇”，同步增加农村居民的公共福利，解除农民工的后顾之忧。四是通过项目推动引导农民进城入镇。继续争取并积极实施以工代赈、扶贫搬迁、高山移民、地质沉陷区搬迁等项目，引导农民进城入镇，切实解决农民进城入镇后的住房、就业等问题。

“城市让生活更美好”，新型城镇化是新世纪中国经济社会发展的新动力，是实现全面小康的领头羊。我县正处于新型城镇化的初始阶段，必须找准并走好适合我县的城镇化道路。