《公路系统基础强化年工作方案》

公路系统基础强化年工作方案

为全面、深入、扎实开展好“安全生产基层基础强化年”活动，确保全市公路系统安全生产形势持续稳定，按照省、市有关部门的工作部署要求，结合我市公路系统实际，制定本方案。

一、任务目标

深入贯彻落实科学发展观，认真落实国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》精神，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以“四化管理”为抓手，以“两保两树”活动为突破口，深入开展“安全生产基层基础强化年”活动，扎实推进本质安全系统工程建设，认真落实安全生产各项措施，标本兼治、固本强基，切实提高安全生产和应急处置能力，有效减少较大事故，坚决遏制重大以上事故，确保全市公路安全生产形势稳定，为我市公路事业发展提供安全保障。

二、开展四次重点行动

根据全年各个时段干线公路事故发生规律和安全生产特点开展四次重点行动，进一步突出“安全生产基层基础强化年”活动重点，有针对性地强化安全生产工作，把握工作主动权。第一次重点行动（第一季度）以确保重大节日、重要敏感时期的安全稳定为重点；第二次重点行动（第二季度）以隐患排查整治和宣传教育培训为重点；第三次重点行动（第三季度）以夏季汛期安全为重点；第四次重点行动（第四季度）以国庆节假期和冬季安全生产为重点。各单位要结合行业特点和工作实际，制定有针对性的工作措施，抓好每一阶段的工作落实，确保完成全年安全生产任务目标。

三、工作措施

（一）进一步强化行业安全监管

1.落实监管责任。各单位、市局各科室要切实承担起各自的安全监管职责。各单位主要负责同志要负总责，分管负责同志具体负责，班子成员各司其责，全面落实领导干部安全生产“一岗双责”制度。按照“谁主管谁负责，谁审批谁负责”的原则，严格、全面落实各单位安全监管责任。

2.严格持证上岗。将安全生产作为从业人员的岗前培训条件，凡不符合安全生产要求的一律不得上岗生产。

3.加强检查考核。安全生产检查要坚持明查与暗访相结合，自查与互查相结合，常规检查与突击检查相结合，充分发挥专家和专业技术人员的作用。市局每季度组织一次安全检查，年终进行集中考核检查。要将隐患整治工作纳入安全生产工作考核体系，规范考核程序，严格进行考核。

4.严格事故处理。建立安全生产事故约谈制度，明确约谈条件、约谈对象、约谈程序。按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃责任事故查处。采取通报和召开现场会等措施，加大警示问责力度，及时通报事故调查处理的结果，强化警示教育作用。

（二）进一步强化安全生产主体责任

1.完善安全生产责任体系。强化措施，严格管理，促使各单位切实履行安全生产主体责任，建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。严格落实单位安全生产第一责任人的责任，完善纵到底、横到边的安全生产责任体系，切实把安全生产责任落实到每一个环节、每一个岗位、每一名人员，实行全员、全过程、全方位管理。

2.强化安全生产管理机构职能和人员配备。各单位要建立健全安全管理机构，配足、配齐安全管理人员，100人以上的单位要设立安委会并成立专门业务科室，100人以下要设立安全领导小组并明确专人负责安全管理工作。各单位应当大力支持安全生产管理机构和安全生产管理人员履行安全生产管理职责，并保证其开展工作必要的条件。专职安全生产管理人员的待遇不得低于同级同职其他岗位管理人员的待遇。

3.加大安全生产投入。各单位应实行安全生产风险抵押金制度；依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费，为高危作业的人员办理意外伤害保险。要积极推进安全生产装备投入和技术进步，积极采用新工艺、新技术、新材料、新装备并掌握其安全技术特性，及时淘汰陈旧落后及安全保障能力下降的安全防护设施、设备与技术，切实提高安全技术装备水平，不断改善安全生产条件。

4.加强从业人员教育培训。要结合实际，制定安全培训计划，通过灵活多样的培训方式，实现全员培训。加强对各单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的上岗资格培训，特别是对临时工和新录用职工的岗前培训，提高从业人员的安全意识和自防自救能力，全面提升从业人员的安全生产素质。教育培训内容和结果应当记入档案，并作为从业人员日常考核内容。

5.强化安全生产流程再造。严格按照“四化管理”的要求，加紧实施安全生产流程再造。组织专业骨干人员，对安全管理职责和工作流程进行认真梳理、归纳和总结，仔细研究各项安全管理工作程序，结合自身工作实际，分门别类，细化分解，更新再造，对效果不理想的坚决纠正，突出科学性、实用性和可行性，逐步形成流程简洁、责任清晰、环环相扣、程序严密的安全管理流程，全面增强对安全生产各个环节的控制，实现安全生产工作的科学化、规范化和标准化。

（三）进一步强化重点领域安全生产

1.进一步强化保障公路安全畅通。以国省干线公路和高速公路为重点，继续抓好公路安保工程、危险路段整治和危桥改造“三项工程”，着力构建公路安全管理长效机制。继续实施一级公路中央硬隔离设施建设，基本完成三年建设目标。开发建立符合公路管理实际的安全生产监管信息系统，实现对所辖区域重点部位的有效监控、实时数据采集和远程指挥调度功能，实现全省干线路网的可视、可测、可控。加强特殊天气条件下公路“保安全、保畅通”能力，及时妥善应对处置各类突发事件。加强与公安交警部门的协调联动，按照各自职责共同做好工作。

（二）加强监督检查。各单位要不间断地对活动开展情况进行自查，确保活动取得实效；市局机关各科室要切实加强活动的指导和监督检查，制定检查方案，明确检查重点，确保检查效果；市局安委会将于6月对各单位、科室“安全生产基层基层强化年”活动开展情况进行抽查。

（三）加强舆论宣传。要充分利用各种媒体，加强对“安全生产基层基础强化年”活动的宣传，加强舆论引导和舆论监督，营造良好活动氛围。

（四）加强信息报送。各单位、市局各科室每月20日前向市局安委会办公室报送活动开展情况统计表；每季度最后一个月的15日前，向市局安委会办公室报送重点行动总结；12月底前，报送全年开展活动的总结材料。