《经贸交通局工作总结暨工作思路》

经贸交通局工作总结暨工作思路

2011年，区积极应对复杂多变的国内外经济发展形势，深入贯彻科学发展观，认真落实国家宏观调控政策和措施，把实现全区经济保稳定、促增长，把交通建设管理提质量、促民生做为我们工作的压力和动力，团结带领全体干部齐心协力，开拓创新，认真履行职责，采取有力措施推进经贸交通工作。在比较困难的大环境下，较好地完成了预期各项任务。现将我局履行职责和完成工作任务情况报告如下：

一、2011年工作回顾

（一）坚持把发展作为第一要务，积极探索和全面发挥经济管理服务职能作用

一年来，我局立足全区经济宏观管理和微观服务，在积极探索和充分发挥经贸局职能方面做了大量工作，并取得了较好成效、积累了一定经验，使我区经济运行质量稳步提高，显示出稳健的发展势态。

1、着力抓好先进制造业走廊建设。在科学发展观思想指导下，根据创业创新要求，制订出台了《关于实施创新强工战略推进先进制造业走廊建设的意见》，对今后四年制造业的发展，提出了明确要求，明确了一系列保障措施。

一是切实加大工业投入。建立工作运行体系，围绕抓投入、稳运行、促提升三大目标，加强对各项重点工业工作的协调和督促，抓协调，抓推进。到11月份止，根据各乡镇、园区预报，全区完成工业性投资11.8亿元，完成全年任务73.8%。全区往年供地项目27个，开工6个（藤桥镇5个、轻工产业园区1个），开工率22.2%；计划竣工项目36个，竣工9个（轻工产业园区5个、鞋都4个），竣工率25%；历年竣工项目41个，投产30个（轻工产业园区12个、鞋都18个），投产率73.2%。在宏观经济不景气的大环境下，这样的成绩来之不易。

二是着力维护经济稳定运行。一抓银企合作。密切关注信贷资金流向，着力引导市信贷资金流向我区中小企业。从6月份开始，联合各行业协会、街道、乡镇，整理了一批急需资金的企业，分别与金融机构进行双向沟通，达成一批银企合作项目。9月份，成功举办一场银企合作对接会，现场16家急需资金的中小企业得到授信额度1.72亿元。二抓经济运行分析。我们加强了对各地、企业及针对全区经济发展动态的一些统计、调研和情况反映工作，为区委、区政府当好经济工作的参谋和助手。每半月发布工业投资通报，就工业性投资任务完成情况、工业项目建设情况、标准厂房建设情况等进行公布，或以书面材料报送区委、区政府，为区委、区政府领导掌握情况和决策提供一手资料；勤下乡、常调研，不定期向区委、区政府领导汇报经济运行尤其是楼宇经济和工业投资有关情况；多次举办经济形势分析会，共商工作措施。

三是积极推进标准厂房建设。搭建融资平台，解决标准厂房建设资金短缺问题。双屿镇上伊村、潘岙村等地标准厂房融资基本顺利，建设资金基本到位，推进基本有序。同时，积极争取市政府对我区标准厂房建设的支持，目前已争取到市级示范新温化标准厂房项目，占地205亩，投资额达3亿元。截止11月底，我区标准厂房建设已开工15万平方米；已完工15.8万平方米。

四是抓好创新强工项目。抓好技术改造。积极组织推进在机械装备、电子信息、新材料等技术密集行业和鞋革、服装、眼镜、剃须刀、烟具等传统优势行业的技术创新，鼓励企业进行技改，提高装备水平。加快企业研究开发中心、企业技术中心的建设，至今已有市级技术中心16家，省级技术中心3家。近两年累计备案项目45个，总投资达3.7亿元。特别是一批投资额在2000万以上的重大技改项目，相继竣工投产，产生了显著经济效益。积极鼓励企业进行零土地技改。技改项目的实施，促进了我区产业的结构调整和升级。抓好产业化项目库建设。目前创新强工项目库已达30多项，近两年有20个项目列入省、市级技术创新计划。

2、着力抓好重大商贸流通业、楼宇经济项目

一是制定楼宇经济产业目录。联合大学商学院的教授，经过精心调研和准备，制定了《市区楼宇经济发展规划（2011-2015）》。二是建立楼宇经济联席会议制度。提交区政府建立了楼宇经济联席会议制度，主动研究涉及楼宇经济发展的有关问题。三是梳理出一批重大商贸流通业、楼宇经济项目。梳理出华威软件产业园、财富中心、华盟广场、万鹰服饰文化广场等重大项目，对这些楼宇经济资源统一谋划和分类指导，重点谋划招商类与推进类项目。今年，中心商圈、楼宇经济与创意产业不断出现新亮点，核心城区大南门、欧洲城等中心商圈逐渐形成，连锁经营业发展步伐加快，消费品市场持续快速增长。

3、着力抓节能降耗工作

一是建立节能降耗框架。提交区政府先后印发了《关于进一步加强节能降耗的通知》、《关于进一步落实节能降耗工作职责分工的通知》等文件。明确各街道、乡镇，22个节能降耗成员单位、重点耗能企业工作职责，初步形成齐抓共管节能降耗工作机制。

二是加大节能降耗宣传。配合市经委举办市2011年节能活动；先后组织全区16个行业协会和32家耗能大户进行节能法和清洁生产培训，组织后京电镀基地52家企业的清洁生产培训工作；利用网站、简报、宣传栏等方式宣传，努力增强全社会的节能意识。

三是盯紧重点能耗单位节能。对全区38家能耗在1000吨标准煤以上的企业、工业和年用电量300万千瓦时以上商贸企业，签订责任书，并实行能耗月报，进行动态运行监测。32家重点耗能工业企业9月止万元工业总产值能耗下降7.9%，单位能耗逐月下降。

四是抓制革基地改造。在前期调研的基础上，通过走访和座谈，对制革行业转产改造做进一步调查研究。就制革基地存在的问题、转产改造备选方案与需要解决的问题，形成调研报告，报区委、区政府主要领导，为区委、区政府决策提供科学依据。同时，根据国家、省、市产业目录，结合当地乡镇产业现状和制革基地区域位置的特点，制定产业准入基本条件、产业目录及相关要求。

4、精心组织企业服务年、项目推进年活动

着力搭建政府与企业新型关系，使政府尽可能支持企业发展壮大。市场经济条件如何定位，政府的职责在于提供公共产品，搞好公共服务，营造良好环境，把政府职能真正转到经济调节，市场监管，社会管理和公共事务管理上来。特别是在今年金融危机特殊时期，我局积极应对形势变化，加强政企互动，帮助企业排忧解难促发展，推进产业优化升级、维持经济稳定运行，切实保障我区经济持续健康发展。

一是前期调研，调查摸底。因地制宜地起拟订实施意见，拓展企业服务年活动客体，构建工业经济与商贸流通业和楼宇经济并重服务格局，确定了企业服务年活动中关于工业投入、工业供地、标准厂房建设、商贸流通业和楼宇经济等一系列推进指标，切实推进“优二强三”发展战略。

二是收集问题，协调解决。积极构建与涉企部门、各街道（乡镇）、重点企业“四位一体”互动局面，梳理出一批问题，包括创新强工项目落地难、市区两级管理错位等政策性问题，需要部门协调解决的问题、企业反映的一些具体问题。通过协调，大多问题得到较好解决，部分难题正在协调解决中。

三是抓督查，促推进。作为领导小组办公室，我局牵头组织相关涉企部门定期、不定期对工业投入，推进标准厂房建设等事项推进情况进行督查。对督查中遇到的新问题，及时进行协调，进行汇报；能解决的务必解决、难以解决的争取解决。通过督查，改进了政府服务环境，增强了经济投入基础，促进了经济稳定运行，催化了经济转型提升。

（二）以改善交通基础设施为目标，着力构建“安全交通、民生交通”局面

1、大力推进今年交通项目建设

一是完成两大交通项目。包括330国道边坡治理工程和农村公路安保一期工程。330国道边坡治理工程是市目前国省道边坡治理工程中单体面积最大、高度最高及施工难度最大的项目，10月8日已通过验收。农村公路安保一期工程，目前茅垟——西坑等5条线路安全设施已完成并投入使用，大大提高了农村公路安全性。

二是积极推进在建工程项目。包括330国道路基沉陷处治工程和干线公路路侧护栏工程。330国道路基沉陷处治工程被省公路局列入2007年水毁项目，安排资金为240万元。我局积极开展勘察、设计和招标工作，积极协调解决军用电缆与相关村的政策界限，现已完成临时通车便道及箱涵基础施工，年底前可完成处治工程。干线公路路侧护栏工程预算投资624万元，目前工程已完成330国道及部分瓯湖线护栏施工，11月底已基本完成。

三是着力做好104国道段改建前期工作项目。该工程全长6.5公里，工程估算总造价7.8亿元，是省、市人大代表提案的一项民生工程。按照区政府部署，我局现已完成该项目工程可行性报告编制与上报工作，并由市局转报省交通厅，争取省交通部门尽早组织工可报告审查。

2、着力维护交通行业安全稳定有序

紧紧围绕市交通局“五个提高”的目标要求，全面建立安全管理责任体系，健全应急保障机制，强化现场动态监管，扎实开展各类专项整治，有效保持我区交通系统安全生产形势稳定。今年，以“民生交通”为宗旨，以“隐患治理年”活动为主线，深入开展百日督查行动，突出抓好奥运安保和汛期防御，部署开展为期三年的“安全质量年”活动，进一步加大监管力度，狠抓事故隐患排查治理，力求行业安全稳定有序。目前，已经完成2处市级事故黑点整治；完成五桥桥涵标设置工程，这也是水域首座完成的航标；完成渡埠改造2座，渡船更新1艘；新建港湾式停靠站20个。

（三）坚持从大处着眼、小处着手，全面推进和谐机关、文明机关建设

1、抓制度建设促规范运作。一是完善党风廉政制度。制定出台惩治和预防腐败体系实施细则、政府投资交通项目廉政保障工作实施细则等规定，确定组织领导和责任分工，层层抓分解、人人抓落实。纪委参与工程招标监督，确保工程招标“三不”原则。按照“专项核算、专款专用”原则，严格工程资金管理，规范资金运作。二是效能监察建设日常化。深化阳光投诉，加强效能监督，积极解决群众和企业反映的问题。推进公车管理，简化公务礼仪，精简“文山会海”。严格财务管理，实行审管分离，做到财务审批“一支笔”、“收支两条线”。三是抓政务政令畅通。深化政务公开，推行阳光行政，制定政府信息公开指南和公开目录，做好行政许可、行政审批事项及依据等政府信息的网上发布工作。政务信息上报准确、及时、全面。严格各项工作目标考核，年初有目标，年中有督办，定期抓落实、抓推进、抓成效。

2、抓文明创建促素质提升。一是开展文明单位创建。制定出台健全作风建设长效机制实施意见，积极参与区委、区政府和上级部门要求的“服务基层、破解难题”等各类主题实践活动或主题宣传教育活动。建立健全作风建设预警机制，积极探索作风建设监督评议和奖惩激励机制，不断提升机关效能。积极协助南郊乡开展温瑞塘河治理工作。规范机关档案工作，顺利通过档案工作省二级验收。二是积极开展学习型机关创建活动。开创“1+x”学习模式，坚持“周一”夜学，干部职工学习积极性和互动性大大增强，学习成效明显。鼓励干部职工读书学习，干部职工业余文化生活不断得到丰富。三是积极抓好新闻宣传教育。及时发动学习年初抗击冰冻灾害中涌现出的英雄事迹，做好重大主题宣传活动，号召全系统学英雄事迹，促交通发展。跟踪宣传、推广企业服务年活动进展情况，各地的工作亮点和特色做法。

3、抓矛盾化解促社会稳定。一是加强信访工作。成立领导小组，加强组织领导，及时处置信访事件、化解信访矛盾。结合实际制定信访工作应急处置预案，确定领导信访接待日和下访制度，收集信息，掌握动态，研究对策。二是推进普法依法治理。深入实施《国务院依法行政实施纲要》，严格依法执法，文明执法，构建法治文明。不断规范行政处罚自由裁量权行使，推进合法行政与合理行政相结合，法律效果和社会效果良好。利用宣传车、悬挂横幅等形式，不定期组织开展法制宣传教育，推进交通普法依法治理。今年办理的所有公路执法案件，均未产生行政争议。

回顾今年来的工作，虽然有一定发展和突破，但是我们也清醒地认识到，面对“多事之秋”的今年，特别受整体经济不景气影响，我们的工作与既定的目标还有一定差距。在新形势、新任务下，我们明年的工作将会压力更大、任务更重。下一步，我们干劲要更足、信心要更高，凝聚力量、振奋精神，开拓创新、锐意进取，切实以强有力的措施推进我区经贸交通工作向前移位。

4、抓业绩、促发展，夯实机关和谐的工作基础。围绕区委“优二强三”战略和我局“安全交通、民生交通”战略，把握重点，完善举措，落实责任，切实增强系统执行力。以改革创新精神推进各项本职工作。

5、抓作风、树形象，夯实机关和谐的群众基础。牢固树立执政为民理念，强化公仆意识。严格执行党风廉政建设各项规定，筑牢思想道德和党纪国法防线。积极开展领导干部下基层调研活动，积极参与区委、区政府组织的其他活动。

6、抓承接，补漏洞，完善和谐机关的台帐资料。根据区委、区政府、市直部门及区组织部、宣传部、机关工委等部门的考核要求，对照我局工作进行查漏补缺，进一步完善考核承接相关工作。