《水库移民后期扶持资金管理探讨》

水库移民后期扶持资金管理探讨

摘要。本文主要研究目的是将曲靖市车马碧水库工程作为研究对象，结合云南省曲靖其他大中型水库移民后期建设以及经济发展的资金使用情况，通过分析研究大中型水库建设项目移民后的扶资金管理中存在的问题点，进而优化移民后扶资资金的规范管理，证明移民群众能享受移民后政策带来的经济效益，同时为后期大中型水库建设后移民扶持资金的使用提供参考。

关键词：水库移民;后期扶持;资金;管理

在我国水利工程建设发展的同时，水库建设移民工程也成为了建设后期工作的关键点。随着国家政府部门对大中型水库移民后期扶持资金越来越高的投入，水库的移民后期扶持资金的管理使用问题也日益重要。如何将水库的移民资金使用规范落地，保证移民资金的安全、完整，显得尤为必要。

一、曲靖车马碧水库移民基本情况

云南省曲靖市的总体土地面积为28900平方千米，曲靖市辖1市3区5县，2016年尾，全市的在籍户口总数达到652.97万人。截至到2011年底，曲靖市内共有各类型的水库680多座，包含2座大型和25座中型水库。总体水库容量达到17亿立方米。其中车马碧水库工程，是曲靖市的“兴水强市”的战略工程。车马碧水库工程建设征地主要涉及到马龙县和麒麟区的2个县级行政区，其中包括马龙县主要涉及旧县街道办、马过河镇、王家庄街道办和通泉街道办4个乡级行政区和麒麟区的1个乡级行政区。工程建设征地涉及白塔、车章、麻衣、何家、格里、庄郎、胧胯和湛大屯等8个村（居）委会。移民的总体思路是：按“以人为本、以农为本”的原则，就近集中安置为主。水库建设征地及移民安置基准年为2017年，生产安置人口为2261人，搬迁人口共计511户2121人。规划2020年生产安置人口为2363人，搬迁安置总人口为544户2193人。

二、大中型水库移民后期扶持资金管理现状及存在问题

以曲靖地区为研究对象发现，资金的来源主要是国家政府，将其对大中型水库移民后期扶持资金可以分为三种：一是大中型水库移民后期直补资金；二是库区项目资金；三是产业扶持资金［1］。而车马碧水库工程建设征地移民安置静态概算总投资为85011.28万元，各项投资占比见图1。

（一）因突出的贫困问题导致较大的资金需求。曲靖地区的多数大中型水库移民工程中，安置区的移民群众具有收入普遍偏低的特点。这些地区有的处于山林偏僻、交通非常不便，这导致了其本身经济发展存在很大困难。另外，就群众自身来说，因为长期处于比较封闭的空间，导致其思想僵化，一直以农业种植养活，不愿意背井离乡外出打工，所以移民后很大程度上对政府的资金扶持产生依赖心理，对具有强烈需求和渴望。就车马碧水库工程而言，其初步设计阶段建设征地移民安置补偿概算投资较可行性研究阶段已经增加803.44万元，增幅0.95%。而这其中，农村部分就增加2554.91万元，增加幅度为6.04%。

［1］邵丽华.浅论县级大中型水库移民后期扶持资金管理［j］.农民致富之友，2018（11）：8-8.

［2］廖振凤.水库移民资金内部控制与管理模式的思考［j］.行政事业资产与财务，2018（5）：57-57.

［3］张富民.大中型水库移民后期扶持资金管理的调查研究［j］.山西农经，2017（12）：62-62.