《农业部推50项惠农政策：四大直补资金超1600亿》

农业部推50项惠农政策：四大直补资金超1600亿

日前，农业部发布《2014年国家深化农村改革、支持粮食生产、促进农民增收政策措施》，50项政策涵盖种粮直补、农机补贴、产粮大县奖励等多项支农惠农政策，其中仅种粮直补、良种补贴、农资综合补贴、农机补贴等四项补贴资金规模达到1600亿。

中国社科院农村经济研究所研究员李国祥向《每日经济新闻》记者表示，从长期趋势看，随着国家财力的不断提升，农业补贴的能力不断增强，不断加大对农业的补贴支持力度，是今后我国城镇化、工业化进程中的必然政策选择。

四大补贴资金逾1600亿

2014年，中央财政将继续实行种粮农民直接补贴和农资综合补贴政策，截至1月份，中央财政已向各省（区、市）预拨2014年种粮直补资金151亿元、农资综合补贴资金1071亿元。

目前，种粮直补、农资综合补贴、良种补贴和农机购置补贴等是我国直接补贴的主要政策，由中央财政直接下拨。国务院发展研究中心研究员程国强此前在接受《每日经济新闻》采访时说，这四项针对农民的直接补贴措施，成为现阶段我国农业补贴政策的重要组成部分，“我国对农民直接补贴逐步成为支持农业的重要方式。”以2014年明确的资金数和2013年基数统计，四项对农民的补贴金额为1638亿元。除了对农民直补，中央财政每年会对产粮产油大县实施奖励政策，2013年，中央财政安排产粮（油）大县奖励320亿元，今年中央财政将继续加大奖励力度，对产猪大县的补贴预计也会达到2013年35亿的规模。仅以上这几项资金，就达到2000亿的规模。根据公开资料，我国用于农业补贴的资金从2002年的1亿元增长到2013年的2000多亿元规模，随着各种补贴政策的完善，补贴资金还会进一步增长。

2014年，国家开始探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，逐步建立农产品目标价格制度。这套机制通俗来说，在市场价格过高时补贴低收入消费者，在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者，切实保证农民收益。

今年国家将陆续启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点。

前不久，国家发改委、财政部、农业部联合发布2014年棉花目标价格，为每吨19800元，并停止棉花临时收储政策。但《每日经济新闻》了解到，国内棉农开始考虑出路问题，从而使得国内棉花种植面积出现下降趋势。此前，因大豆实施目标价格机制，黑龙江豆农对大豆价格预期较为悲观，或使得今年大豆种植面积进一步下降。李国祥认为，我们在目标价格制度方面还没有摸索出一个非常好的经验的时候，不要全面推广，不要头脑过热，“选择一些条件相对成熟的农村进行试点，有助于发挥典型示范作用，不断探索经验，然后再逐步推广。”除了实施最低收购价价、目标加价机制等，上述措施还提到，国家对专业大户、家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体支持力度的加大，政策方面也将实行新增补贴向专业大户、家庭农场和农民合作社倾斜。