《农业废弃物在非耕地设施中的利用现状及应用前景》

农业废弃物在非耕地设施中的利用现状及应用前景

随着我国城市化、工业化进程的加快，伴随着施工技术的日益发展、建筑材料的日益更新，建筑行业得到了蓬勃的发展。而由于时代变迁，城市用地愈显紧张，旧建筑改造重建、新建筑拔地而起、道路拓宽改造等因素，产生了大量的建筑废弃物，但再生利用率却不足5%。在“十三五”规划里，以环境质量改善为核心，环境保护得到了政府的高度重视，也是民心所向的归属。环保事业在未来5年的投资重点和发展方向将上升至国家的战略高度，围绕环境保护领域的产业将撬动十万亿的资金。因此，各地政府应大力开拓建筑废弃物再生建材市场，加大再生循环利用的研究，推动循环经济的发展，走可持续发展的道路。

2国外与国内建筑废弃物再生利用的情况分析

2.1国外建筑废弃物再生利用的情况

在面对快速化的城镇建设，国外发达国家很早开始对建筑废弃物再生循环利用的途径以及相关的技术进行研究。利用鼓励性或强制性的政策将建筑废弃物减量化，同时通过各种技术手段将其资源化利用，从而提高建筑废弃物的循环利用率。

国外，美国、日本、新加坡等发达国家对建筑废弃物再生循环利用极为重视，再生利用率高。为此，这些发达国家很早建立起一系列配套的法律、法规，很好地从法律层面上促进建筑废弃物再生循环利用的发展。另外，通过相关的技术以及标准，大大提高了建筑废弃物再生利用的方式以及途径。

2.2国内建筑废弃物再生利用的情况

我国仍处于经济建设快速发展时期，未来建设仍处于粗放型建设模式。同时，我国有相当比例的上世纪建成的老旧建筑将达到使用年限而面临拆除，建筑废弃物产生量将会持续增多。建筑废弃物排放量占城市废弃物总量的30%～40%，北京、上海等大城市建筑废弃物年排放量均在3000万吨以上。就此看来，预测我国工程建设将持续15年，每年约产生6亿吨建筑废弃物，城市将陷入建筑废弃物包围之中。

我国建筑废弃物回收率低且回收后利用率也不高，相关的法律法规政策体系不健全。据《“十二五”资源综合利用指导意见》和《大宗固体废物综合利用实施方案》提出全国大中城市2015年建筑废弃物利用率也仅达到30%。另外，目前尚无专门的法律法规针对建筑废弃物再

生循环利用管理方面而设立的。由此看来，在建筑废弃物回收再生利用方面与国外仍存在较大的差距。

2.3国外与国内建筑废弃物再生利用的情况对比分析

通过上述情况的对比，国外发达国家对建筑废弃物再生循环利用的重视程度以及相关的法律法规完善程度、优惠政策落实程度、以及先进的技术手段都走在领先的位置。然而，我国建筑废弃物年产生量巨大，建筑废弃物再生利用势在必行。但目前我国仍缺乏相关的政策规划以及配套的优惠政策与管理制度，建筑废弃物再生利用产业“叫好不叫座”。同时由于建筑废弃物处理成本过高，政府部门没有相关的补贴政策，企业入不敷出，这些都对企业独自承担该业务造成了一定的困扰。因此，需大力开展这一方面的研究。

3广东省建筑废弃物再生利用的情况分析

3.1广州市建筑废弃物再生利用的总体情况

3.1.1建筑废弃物的产生总量及回收利用率的情况

当前，广州市建筑废弃物年产生量约2400万m3，建筑废弃物总量占城市垃圾总量的30%～40%，但循环利用率仅为5%，相比国外发达国家，建筑废弃物资源化率已高达95%。据统计，广州市合法消纳场所共34家，总消纳量约4500万m3，建筑废弃物循环利用企业12家，其中固定式生产企业10家、移动式生产企业2家，年总处理能力约680万吨。由此可见，建筑废弃物再生循环处理能力远不及每年新增的建筑废弃物产生量。这迫切需要采取有效的措施，推进建筑废弃物再生循环利用的工作。

3.1.2建筑废弃物再生循环利用的政策法规

为加强建筑废弃物管理，维护城市管理秩序和市容环境卫生，促进建筑废弃物综合利用，广州市第十三届人民代表大会常务委员会第四十六次会议通过了《广州市建筑废弃物管理条例》。这是一部由人大所颁布的地方性法规，其内容涵盖了建筑废弃物的处置许可、排放管理、运输管理、消纳管理、综合利用管理、以及相关的监督检查与法律责任。该管理条例大大完善了建筑废弃物的处置许可制度，简化了建筑废弃物临时消纳场的审批程序，明确了相关部门的责任，同时创新性地提出了建筑废弃物综合利用的管理制度，逐步实现资源化利用。

另外，为进一步推广建筑废弃物再生建材的使用和完善再生建材产品推荐制度，促进循环经济。广州市城乡建设委员会和广州市城市管理委员会等部门制定了《广州市建筑废弃物再生建材产品推广使用办法的通知》。自该办法颁布以来，广州市共有4家企业的产品入选第一批建筑节能技术产品推荐目录的再生建材部分，另外，现有15家企业利用建筑废弃物生产再生建材或再生骨料（其中具备移动式处理设备的企业共3家），年处理建筑废弃物能力约574万吨，占建筑废弃物平均年产生量的14.3%。

为积极探索建筑废弃物在工程建设领域循环利用的有效途径，促进广州生态文明建设，资源节约型、环境友好型社会建设和建筑废弃物的开发利用，以建设“低碳生态城市”为目标，探索并逐步建立起建筑废弃物循环利用的运行机制、管理机制以及扶持政策，广州市城乡建设委员会和广州市城市管理委员会联合出台《广州市建筑废弃物循环利用工作方案》与《广州市建筑废弃物循环利用的主要技术路径》。这是广州市政府围绕新型城市化发展的部署，是开发建筑废弃物再生循环利用的重要举措，同时也是节能减排的必经之路。方案中提及由广州市建委牵头制定的《广州市建筑工程减排废弃物技术规范》与《广州市绿色施工技术规范》，推广绿色施工管理，从建设源头上有效减少建筑废弃物排放总量。另外，由广州市城管委、市建委等多个部门牵头建立健全的建筑废弃物管理信息平台，对工程中产生无法处理的余泥通过平台给予其他填土工程交换利用。

在广州市第十四届人民代表大会第一次会议上，由20名与会代表联名提出的《关于推进城市废弃物处置利用，发展循环经济的议案》。该方案中明确了垃圾分类、设施建设、行业创新等方面的实施计划和中长期垃圾治理发展战略，对于推进垃圾分类、促进垃圾源头减量和资源利用、完善垃圾治理体系、提高垃圾治理能力具有重要意义。为使方案贯彻落实，市政府常务会议决定成立“广州市固体废弃物处理工作办公室”推进固体废弃物处置利用和发展循环经济工作。《广州市建筑废弃物综合利用财政补贴资金管理试行办法》征求意见稿的公告为进一步推动建筑废弃物循环利用资源化，拓宽建筑废弃物处置处理，鼓励企业提高建筑废弃物循环利用率。这一意见稿的成功通过，建筑废弃物再生利用将可获得财政补贴，企业将获得处置补贴资金和生产用地补贴。另外，为鼓励企业综合利用建筑废弃物，在城市管理行政部门领导下，调配运输单位将建筑废弃物运至综合利用企业，并给予补贴资金。

广州市通过公开征集、采取补贴政策，并落实相关监督政策，建立起信息管理平台，指导与鼓励企业参与循环利用工作，促进循环经济，引导城市建设向良性的绿色循环发展。

3.1.3建筑废弃物再生循环利用企业的状况

在广州地铁工程项目施工中，广州地铁十四号线【施工6标】

项目为切实做到绿色环保首次引入进口移动式破碎、筛分设备，在工程建设中承担道路改建拓宽、轨道桥施工的过程中产生的建筑废弃物回收循环利用的重担。其履带式行走模式能进行快速转移，根据施工现场的实际情况调整设备布局，利用移动式破碎、筛分工艺，将废弃的钢筋混凝土块分离为钢筋、不同粒径的制备，再生细骨料可用作水泥稳定层的生产原料。本次工程预计将产生10万立方的建筑废弃物，由于引入了移动式建筑废弃物处理设备可大大解决施工过程中产生的建筑废弃物的转运、填埋等处置问题，减少了对周边环境的影响，促进了资源的循环利用。

（6）充分发挥各级政府、行业协会的作用，调动全社会力量，共同推进建筑废弃物再生利用项目建设，并加快建筑废弃物再生建材绿色示范工程建设。

（7）设立“建筑废弃物资源再生利用”科研基金，扶持具有创新能力的企业，开展建筑废弃物高效再生利用成套技术及装备研发（包括：再生技术及装备、产品生产工艺、应用技术、标准和规范等），从而提高建筑废弃物再生利用技术水平。

作者：邱振业，邓旭华，孙超