《河南“三农”问题的现状与出路》

河南“三农”问题的现状与出路

河南“三农”问题的现状与出路

河南是农业大省，农村人口比例大，农业在全省经济发展中位置举足轻重。全省９６６７万人口中，乡村人口占７２.８％；我省国内生产总值中５０％以上是靠农业及相关产业实现的。农业的发展，不仅直接关系到农村小康目标的实现，而且影响整个经济的发展。我省历届省委、省政府都十分重视农业和农村经济工作，我省农业和农村经济取得了较快发展，农村面貌发生了较大变化。

农村经济全面发展。第一产业增加值由１９９７年的１００８亿元增加到２００３年的１２３７亿元。农民收入稳定增长。１９９７年至２００３年，７年间农民收入年均增长４.３％。

农业综合生产能力不断提高。小麦播种面积稳定保持在７０００万亩以上，粮食总产量从１９９８年开始连续５年保持在４０００万吨以上，近３年来连续居全国第一位；棉花、油料产量分别居全国第二和第一位，畜牧业增加值等八项指标居全国第一位。

农业和农村经济结构调整取得较大进展。优质小麦、优质专用玉米、优质水稻、优质红薯的面积不断扩大，分别占各类作物总面积的３８.８％、５５％、６０.２％和４７％；林业、畜牧业增加值的比重逐年上升，成为农村经济的重要支柱；全省粮食年加工能力达２５００万吨，占粮食年总产量的６０％以上；肉类加工能力达２３０多万吨，乳品加工能力７０万吨。

农村改革不断深入。顺利完成了第二轮土地延包工作，进一步稳定了土地承包关系，完善了以家庭承包经营为主的双层经营体制。农村税费改革取得阶段性成效，总体减负４２.８３％，人均负担由１２９元降至５５元。

农村基础设施建设得到加强。全省耕地有效灌溉面积已达到７４０４万亩，旱涝保收田面积达到５７００万亩。完成人工造林４５０万亩，其中退耕还林３８０万亩。农业机械化水平进一步提高，全省农机总动力达６９００多万千瓦，仅２００３年就新增联合收割机２万余台，相当于前５年发展数量的总和。实施了农村电网改造和公路“村村通”工程，农村用电、交通条件得到改善。

农村社会事业进一步发展。农村科普、教育、文化、卫生等各项事业都有新的发展。基本普及了九年制义务教育，基本扫除了青壮年文盲。农村基层组织建设、民主法制建设得到进一步加强。

加大投入，加快农业基础设施建设。确保地方财政对农业投入的增长高于经常性收入的增长，落实好新增教育、文化、卫生等事业经费主要用于农村的政策，努力缩小城乡社会事业发展的差距。要加强以农田水利基本建设为重点的农业基础设施建设，改善农业生产条件，减少农业生产的自然风险。

深化改革，为农业和农村经济发展提供制度保障。一是加快改革土地征用制度。二是进一步推进农村税费改革，切实减轻农民负担。三是深化粮食流通体制改革。全面放开粮食购销市场，从粮食风险基金中拿出１１.６亿元对农民进行直接补贴。四是加快农村金融体制改革。鼓励有条件的地方在严格监管、有效防范金融风险的前提下，通过吸引社会资本和外资，兴办直接为“三农”服务的多种所有制金融组织。

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