《深究加强水利工程专项资金管理新思路》

深究加强水利工程专项资金管理新思路

摘要。水利是农业的命脉，是国民经济的基础设施和基础产业，是社会安定的重要保证。为加强水利建设、发展水利事业，我市在水利工程的投资强度也比较大，这就面临着大量的资金使用管理工作，能否用好、管好水利资金，关系到水利工程的建设、水利工作的开展、水利事业的发展。本文从规范水利工程运作程序、机构健全管理、加强施工控制、加大资金管理力度等方面，分析了加强水利工程专项资金管理的新思路、新措施，供大家参考。

关键词：水利工程；建设；管理；

一、引言

近几年来，在中央、省里水利发展政策的有力推动和水利补助资金的大力支持下，朝阳水利事业呈现蓬勃发展的态势，水利工程建设形成了重点突破、全面推进的新格局。同时，水利工程专项资金的使用和管理工作就需要作为重点工作来抓，本文提出了加强水利工程专项资金管理的新思路，从水利工程运作程序、机构健全管理、加强施工控制、加大资金管理力度等几个方面作为分析。

二、规范水利工程运作程序

水利工程建设应严格执行建设项目“四制”，即项目法人责任制、招投标制、建设监理制、合同管理制。

（一）实行项目法人责任制

项目法人系指具有法人资格和地位，依照有关法律法规要求设立或认定，对建设工程项目负有法定责任的企业或事业单位。项目法人责任制是在工程建设中形成的一套由项目法人担负相应责任的制度，坚定不移地付诸实施，项目法人依照法律、法规和相关规定承担法律责任。

（二）全面推行招投标制

招投标制是“四制”的中心环节，是实行“四制”的基本内容。通过招投标选用具备一流素质的承建队伍，以保障工程的质量和建设进度，对于建设资金的管理是非常关键的。凡是符合招标规模和条件的建设项目均实行公开招标，按照合理低标法评标，“好中选优、优中选强、强中选廉”。通过标段细化，虽然增加了管理难度、协调工作量，但有效地节约了资金，通过项目概算调整，将有限的资金投入到更多的建设项目中。附属工程和零星设备，按照询价制度，采用“同等产品比价格、同等价格比质量”的原则选用供应商。

（三）对工程实施建设监理制

建设监理制是工程质量过程控制的重要环节。建设监理制是指项目法人通过招标或委托，选用具备相应资质的监理单位，根据已经批准的工程项目建设文件、监理合同、建设合同等规定，对工程建设实施的专业化监督管理。工程建设过程中，充分授予监理“三控制、二管理、一协调”的职能，积极为监理工程师行使职权创造条件，树立和维护监理的权威，对监理提出的问题高度重视，及时会同有关部门研究处理。

（四）以合同管理制规范业主与中标单位间的行政行为

合同管理制，就是整个工程建设施工过程中，依照法律法规、招投标文件等约定签订书面承诺，用以规范、监督和约束业主与各中标单位间的行政行为。按照合同制要求，管理处与工程的勘测设计、监理、施工、设备制造、安装等中标单位依法签订了合同协议，明确质量目标、质量责任、奖罚措施等。签订合同的同时签订廉政协议、安全及消防责任书。

三、健全机构，落实管理责任

管理和使用好建设资金，首先要建立健全管理机构，明确分工，落实责任制。一般可分为如下几个部门：

（1）工程管理部。管理部主要负责施工管理、质量监督、现场协调、政策处理、资金使用、宣传教育等工作，制定工序验收参与制度、现场巡检、重要部位旁站等规章制度。

（2）工程治安值勤室。及时做好工程的协调、治安、安全、保卫工作，维护施工秩序，保证工程施工顺利进行。

（3）质量监督项目组。项目组由质监、设计、建设等单位人员组成，定期和不定期开展质检活动，解决质量和技术难题。

（4）各施工和监理单位，成立工程项目部，全面推行项目负责人制和项目法人管理。

四、加强施工过程控制

（5）积极编好工程建设项目各种报表，认真做好工程投资成本核算工作。

（6）积极参加各种不定期的培训，提高财务管理和会计工作水平，确保资金使用安全，确保建立优质工程，培养优秀人才。

水利工程由于受工程性质、环境条件等影响，管理体制和自身因素的制约，不同工程的建设与管理有其不同的特性，存在不同的薄弱环节。必须通过创新和改革，提高建设管理人员技术业务水平，有效加强水利工程专项资金的使用和管理，保证水利事业的发展。