《水库移民工程项目管理实践分析》

水库移民工程项目管理实践分析

摘要。在处理张掖市水库移民安置问题时，建立了管理体制，规范了管理程序，制定了规章制度，完善了组织机构，制定了实施方案，严格执行了项目管理。根据计划，在项目质量方面，加强施工管理和竣工验收；加强资金使用方面的资金管理;加强重视项目运作中的后期管理。移民地区的农业生产条件和大多数移民的基本生活条件得到了改善，并且提出了管理质量控制的特征。

关键词：移民；项目管理；张掖市水库

1引言

自2006年以来，国家实施了水库后水库支持政策。张掖市有5，883个大中型水库移民，被列为后期支援的配套目标。近10年来，水库后期扶持工作始终坚持资金直接补贴和项目支持同时进行，旨在加快移民安置区基础设施建设，为水库移民安置区的发展做出了应有的贡献。

2健全的管理制度是做好移民项目的根本保证

移民涉及政治、经济、资源、社会、环境等多个行业和学科，是一项复杂的系统工程，具有较多社会特征和限制条件。如果不重视移民工作，不树立明朗的目标，团队不稳定，将导致选项不准确，控制不良，施工质量难以得到保证，不断出现项目失败的情况。因此，不但要建立健全管理组织，做好教育培训，还要敦促各级政府对移民工作进行支持。

3规范管理程序是做好移民项目的重要措施

加强移民安置问题管理，管理项目资金，圆满完成移民任务，提高经济发展水平，大批移民安置资金和项目管理办法被制定出来，因此，各单位的工作目标更加明确，工作安排更加规范，使移民资金管理和项目审批、批准、建设等真正以规则为基础，并遵循法律规定。

4科学规划是做好移民项目的基础

移民计划属于计划性文件，是制定计划的基础，也是项目管理的基础。如果没有实际的移民安置计划，后果将非常严重，影响将会很长。一是组织水库管理单位认真研究国家相关政策，进一步明确规划具体方法和预算依据。然后再组织库区管理单位到库区实地考察，启动区域经济产业发展规划，为移民项目的顺利发展奠定了基础。2011年以来，按照省水利厅审批的临泽县红山湾水库工程移民安置规划，已组织完成了红山湾水库移民搬迁安置，共安置水库移民49人。2016年5月由黄委会黑河黄藏寺水利枢纽工程建设管理局与宝瓶河牧场、寺大隆林场签订了移民安置协议，应搬迁安置移民654人。

5做好移民项目工作的关键是加强管理

为解决水库移民项目的实施问题，发挥尽可能大的资金效益，各级水库移民管理单位严格执行项目管理规则，完成项目审查批准，管理，资金分配等每个环节的检查和验收。

5.1重视管理计划

年度计划是水库移民工程项目管理的重要组成部分。年度计划应自下而上，按照规划项目和年度实施计划逐步审议，即提交基层申请，县局审计并平衡并省局审查，然后提交水利部审批。投资超过一定数量的项目需要编制设计和可行性研究报告，项目由相应的管理单位根据管理机构审批。根据项目设计和可行性研究报告，重点项目经过综合评审示范后提交水利部。计划批准后，原则上不允许更改计划项目。对于某些因环境条件发生重大变化需要调整的项目，只有在上级部门批准后才能更改。每年年初，张掖市初步设计审批，时间有限，任务繁重。鉴于此，2013年开始提前规划，安排和部署。

5.2重视质量管理

水库移民部分施工项目包括塘村道路改造硬化，灌溉渠道和管道改造，土地整理，新修井灌水机井，水灌泵站，重建新牧区畜栏和养殖站，重建河堤，翻新移民村落面貌街道，村委会办公楼建设和设施文化娱乐，新型饮用水管道，新型蔬菜种植和畜牧养殖大棚，农村电力线路建设等工程项目。对于施工管理，县局应根据项目文件和审批计划的要求选择较好的公司，与他们签约，指定具有强烈责任感的技术专家作为负责人，监督各方面的工作。2015年以来，张掖市以县（区）为单位开展水库移民安置工程，每年发布同批（次）投资计划的水库移民安置工程，并进行招标，有效推进水库移民工程规范和合理运行。开展重点工程投标承包制，重视资质证书的评估和考核，设立质量检验组，进入施工现场检验工程质量，及时处理发现的问题。完工验收时，主管部门依据项目审批权限，按照投资规模的大小组织项目验收。项目一旦被接受，交接程序应及时完成。对于一些不符合质量要求的项目，应及时通知施工单位返工和维护项目，并在规定期限内符合标准要求。对于高质量的项目，需要给予奖励。为了督促县（区）做好工作，加快工作节奏和项目建设进度，各县（区）实施水库移民工程建设进度半月报制，不仅便于及时掌握项目建设进度，还能加快工作进度和项目建设进度。

[1]段淑艳，沈洪臻，臧红红.莒南县大中型水库移民后期扶持工作探析[j].山东水利，2016（07）.

[2]何梅.大中型水库移民后期扶持发展面临的问题及对策探讨[j].科技风，2015（11）.

[3]徐中美，张程.农业综合开发资金县级财政报账制存在的问题及对策[j].中国集体经济，2010（06）.