《在全县应急管理暨防汛抗旱、地灾防治工作会议上的讲话》

在全县应急管理暨防汛抗旱、地灾防治工作会议上的讲话

同志们：

汛期已至，防汛抗旱、地灾防治工作即将进入一年一度最紧张、最关键的阶段，加上城口地质结构脆弱，地灾隐患多，暴雨诱发、工程诱发地灾比例大，每年这段时间更是高度警戒期，给全县应急管理工作带来了较大压力。因此，今天召开这次会议，目的就是对全县应急管理工作暨防汛抗旱、地灾防治工作进行全面动员和部署。下面，我讲三点意见。

一、充分认识抓好应急管理、防洪抗旱和地灾防治工作的必要性

（一）从上级的要求来看。应急管理、防洪抗旱和地灾防治工作具有很强的政治性。十八大以来，党中央、国务院把确保人民群众生命财产安全放在了更加突出的位置。习总书记强调：“要完善防灾减灾救灾体系，加强地质灾害防治，全面做好隐患排查、监测预警、应急处置等防范工作。切实防止主体责任不落实、隐患排查不彻底、法规标准不健全、安全监管执法不严格、监管体制机制不完善、应急救援能力不强等问题”。孙政才书记要求：“要完善应急管理体制、做好应急预案、强化日常应急演练，全面提高应对突发事件和管理机制风险的能力。”同时，今年x月xx日、x月xx日，市政府分别召开了全市应急管理工作会、全市防洪抗旱工作视频会和全市汛期地质灾害防治工作电视电话会议，市政府xxx副市长、xx副市长、xxx副市长分别出席会议并讲话。全县各级各部门要认真领会习总书记、政才书记关于应急管理工作的指示精神，按照市级相关会议要求，坚持问题导向，周密安排部署今年应急管理、防汛抗旱和地灾防治工作。

（二）从我县实际情况来看。近年来，全县应急管理工作虽然取得了较好的成绩，但也还存在诸多问题：一是应急管理体制机制不完善。有的单位应急工作人员不固定、流动性大，工作缺乏连续性，甚至有的单位没有明确机构和人员统筹协调应急管理工作。部门之间缺乏有效沟通协调，信息共享渠道不畅，联动效率不高。二是应急管理工作落实不够。一些单位和部门对应急管理工作认识不到位，厌战思想严重，存在松懈、侥幸和麻痹心理，没有把握到做好工作的科学性。有的单位应急预案还不够完整，应对处理突发事件的能力还有待进一步提高；有的单位对安全隐患的排查还不到位，难以有效防控突发事件。三是应急管理基层基础薄弱。部分灾害易发地区的单位、企业和乡镇、村社，防汛防灾准备不充分，物资储备不充足、管理不规范，没有抢险救援队伍，应急抢险人员培训不够、缺乏专业技能；监测预警设备配备不足，技术手段缺乏，预测、监控不够准确全面，监测预警能力有待提升。四是群众防灾避险意识不强。每年汛期，各级防汛部门都及时向可能发生暴雨洪灾的区域发布了预警信息，但仍有不少群众抱有侥幸心理，不及时转移人员和物资，涨水时强行过河、打捞浑水鱼等行为时有发生，导致了一些不必要的人员伤亡和财产损失，充分暴露出部分群众防灾避险意识薄弱，有待进一步加强。

（三）从发展趋势分析来看。刚才，县气象局、县公安局、县卫计委、县安监局负责人分别就自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件总体形势进行了趋势分析，形势依然严峻。自然灾害方面，风雹、洪涝、冰雪灾害并存，森林火灾控制形势严峻，地质灾害将呈高发态势，林业和农业灾害仍然较重。事故灾难方面，各种影响安全生产的矛盾依然存在，较大事故防控压力增大。道路交通、建设施工（包括农村自建房屋）、非煤矿山等仍是今年事故防控重点。公共卫生事件方面，食品安全、药品安全、动物疫情及学校公共卫生事件仍有发生的可能。社会安全方面，不稳定因素大量存在，房地产开发、劳资纠纷、涉法涉诉、社会保障、非法集资等引发的群体性事件仍有可能发生，学校安全稳定不容忽视，网络负面舆情的管控难度前所未有等。

针对上述问题和形势，各单位务必引起高度重视，立足“防大汛”“抗大洪”“抢大险”“救大灾”的政治高度，全力做好应急管理等各项工作。绝不能麻痹大意、掉以轻心，绝不能熟视无睹、置若罔闻，要进一步增添措施，未雨绸缪、防患于未然，时刻绷紧应急管理、防汛抗旱、地质灾害防治这根“弦”，坚决杜绝较大及以上突发事件发生，全力确保人民群众生命财产安全。

二、认真做好今年全县应急管理、防洪抗旱和地灾防治的重点工作

（二）强化部门协作。县应急委、县防汛抗旱江河管理指挥部和地灾防治工作领导小组各成员单位要恪尽职守、履职尽责、听从指挥，切实加强横向协作、纵向配合，努力形成既分工明确又相互协调的高效运行机制。县应急办要充分发挥统筹协调作用，县水务局、县国土房管局要充分履行组织、协调、指导和监督职能，确保全县应急管理、防汛抗旱和地灾防治工作运转有序。县水务局要监控水库周边、主干河道、重大水土流失、重点农田水利设施灾害情况，做好灾害点监测和防治工作。县交委要对公路沿线的灾害隐患点进行排查、监测和治理，设立警戒牌；发生灾害后，要做好防灾抢险人员、防灾物资及撤离人员的紧急运输工作。县城乡建委要进一步加强项目建设及民用住宅的规划管理，杜绝在地质灾害易发地段规划建设。县市政园林局要抓紧对城镇排水系统进行一次全面检查，发现排水不畅、易引发内涝的，必须及时疏通，有改建扩建必要的，尽快组织实施，切实解决“一雨即涝”、“一涝即灾”的问题。县教委要对全县所有学校进行彻底排查，对校舍不符合防汛安全要求的，限期整改，对学生上学、放学存在安全隐患的，及时制定应急预案。县经济信息委、县安监局要共同做好工业企业、矿山开采等生产活动诱发地质灾害的防治工作。县旅游局要对旅游景区景点进行排查，确保游客在景区景点安全旅行。城口水文站、县气象局要及时通报水文气象监测资料和降雨时空分布信息，确保防汛抗旱及地质灾害信息第一时间让群众知晓。县民政局、县卫计委、县公安局等部门要做好物资储备、灾害救助、救治防疫、治安维护等保障工作。县广电台、县新闻中心要开辟专栏专题，抓好防汛抗旱工作典型的宣传报道，认真研究突发性防汛抗灾事件宣传的方式方法，保持正确的舆论导向。县财政局要加大资金筹措力度，确保防汛抗旱、地灾防治资金及时足额到位；要加强资金管理，做好防汛抗旱和地灾防治领域的廉政风险防控。县发展改革委等部门要推行防汛抗灾骨干工程并联审批，优化审批流程，压缩审批时限。各乡镇（街道）要全面负责本辖区内的防汛抗旱和地灾防治工作，抓紧抓好场镇、沿河或地势低洼的村庄、学校防汛安全工作，抓紧落实防洪水、防内涝、防地灾和自我保护措施，要对农村危险房屋进行全面排查登记，一旦遇有大暴雨，及时做好群众转移工作。其他各部门要按照职责分工，进一步加强联动，形成防汛抗旱、地灾防治强大合力，确保人民群众生命财产安全。

（三）落实工作责任。将应急管理、防汛抗旱和地灾防治工作纳入各乡镇（街道）、县级有关部门的目标责任考核体系，作为党政领导班子和领导干部年度目标考核的重要内容，根据实绩兑现奖惩。各乡镇（街道）、县级有关部门要按照各自职责，抓好落实。在这里，主汛期期间，各乡镇（街道）、县级有关部门相关责任人必须坚守岗位，未经县委、县政府同意，一律不准离县。县政府督查室要加强对各单位落实防汛抗旱和地灾防治工作情况的督促检查，对因领导不力、工作失职或处置不当造成严重后果的，要严肃追究相关责任人的责任。

同志们，防汛抗旱、防灾减灾工作责任重于泰山，做好应急管理、防汛抗旱和地质灾害防治工作，是一项长期而又艰巨的任务。随着汛期的到来，应急管理、防汛抗旱和地质灾害防治工作已进入临战状态，各乡镇（街道）和相关部门务必高度重视，迅速行动起来，明确责任，狠抓落实，全力做好今年的应急管理、防汛抗旱和地质灾害防治工作，确保全县人民安全度汛，为县域经济社会平稳较快发展、社会安定和谐做出积极的贡献。