《在全省水旱灾害防御暨水库安全度汛视频会上的讲话》

在全省水旱灾害防御暨水库安全度汛视频会上的讲话

同志们：

今年1月份，我厅连续下发了两份通知，对做好今年库堤闸安全管理工作进行了全面部署和安排。3月31日，召开了全省水利工程运行管理工作视频会议，传达学习了全国水利工程运行管理工作会议和全国水库除险加固会议精神，对库堤闸运行管理工作进行了再动员、再部署。今天，借全省水旱灾害防御暨水库安全度汛视频会的机会，我就进一步做好库堤闸安全运行管理，再强调六方面重点工作。

一、应做尽做，确保规定动作规范有效

（一）严格落实安全管理“三个责任人”。截至目前，全省3616座水库大坝、2325条堤防以及1438座水闸安全管理“三个责任人”已全部落实到位，并向社会公布。但从各地上报情况来看，福州罗源大洋水库、平潭玉井水库、福州濂澳海堤等工程“三个责任人”未及时更新，在责任落实方面仍存在一定的短板漏项。请各地进一步压实责任，加强动态管理，如果责任人有变化的，要及时调整公布，并按规定报备。

（二）严格落实小型水库防汛“三个责任人”。截至目前，全省3405座小型水库防汛“三个责任人”已全部落实到位，并向社会公布。今年，水利部要求各地于5月15日前，在全国水库运行管理系统完成小型水库防汛责任人网络培训。但从各地上报情况来看，仅有1027座小型水库的防汛责任人完成培训，培训完成率30%。目前离培训截止时间仅剩不到一个月的时间，请各地按照时间节点要求，抓紧组织辖区内相关责任人参加培训，确保责任人通过培训不断提高履职能力，实现有责有能有为。在这里给大家提个醒，水利部正在开展“三个责任人”履职抽查，已经发现个别省份存在责任人听到电话语音就挂断或多次拨打未接听的情况，请大家接到检查电话时，态度一定要好，如实熟练回答询问。

（三）严格落实水库“三个重点环节”。一是加强水库雨水情预报测报。从近年来小型水库的专项督查情况来看，目前还有部分水库特别是发电水库，存在未安装基本的水位尺或安装的水位尺已破损等问题。汛期已经来临，请大家务必按照测报要求，逐库落实，对已配有雨水情测报设施的，管理单位要抓紧检查测试，确保汛期设备能够正常使用；对还未安装测报设施的，务必马上落实简易的雨水情测报设备。二是落实水库调度运用方案。从水库运行管理信息系统看，目前全省共有3510座水库调度运用方案完成批复，占比97%。除了厦门、莆田、平潭外，其他地市还有部分水库未完成调度运用方案批复，请相关地市抓紧编制修订报批。三是落实防汛应急预案。从水库运行管理信息系统看，目前全省共有3483座水库防汛应急预案完成批复，占比96.4%。除了平潭外，其他地市还有部分水库未完成防汛应急预案批复，请相关地市抓紧推进落实。需要强调的是，各地在修编、审查、审批应急预案的过程中，要充分考虑反恐和抗震的要求，特别是位于地震易发区内的水库，要制订地震应对对策，明确职责分工，预设处置方案，保障措施落实。

二、应检尽检，确保安全鉴定稳步推进

（一）完成水库安全鉴定存量任务。今年全省计划完成487座水库安全鉴定任务，包含20**年底前到期的137座和2022年底前到期的350座。截至目前，已完成120座水库安全鉴定，完成率24.6%，南平市进度偏慢、完成率仅为5%。除厦门、平潭外，其他地市水库安全鉴定计划安排也不合理，20**年底前已到鉴定期限的137座水库至今尚未安排鉴定，水利部已将此项任务纳入年度考核，请大家务必高度重视，加快推进。需要注意的是，在安全鉴定过程中，对地震易发区内的水库大坝，必须对大坝抗震性能和设防标准进行全面复核。对鉴定为三类坝的，各地要按照规定要求及时报送相关鉴定成果，以便提早开展相关核查工作，抓紧推进除险加固前期设计工作。

（二）完成水闸安全鉴定存量任务。今年全省计划完成122座水闸（含去年未完成的56座）安全鉴定，截至目前，全省已完成95座水闸安全鉴定，完成率77.9%，进展总体顺利。

三、应修尽修，确保除险加固提速增质

（一）加快实施病险水库除险加固。在中央安排我省的2座中型病险水库除险加固项目中，莆田东方红水库进度一直滞后，请莆田市务必加大推进力度，确保在4月底前基本完成主体工程施工；平潭三十六脚湖水库，中央水利投资计划将于近期下达，请平潭做好相关准备工作，抓紧开工建设。2021年中央安排的3座和省级安排的1座小型病险水库除险加固项目，水利部要求今年汛前基本完成主体工程施工、年底全部完成，目前中央安排的3座主体工程已完工，省级安排的沙县区八坑小型水库还在施工，进度偏慢。2021年省级安排的12座常态化除险加固项目，明年汛前要完成主体工程施工，目前2座主体工程已完工，9座在建，漳州市南一大型水库进度滞后，至今尚未开工建设。2022年中央安排的8座小型病险水库除险加固项目，4座已开工建设，4座已完成初设批复，要按照水利部“今年年底前完成80%”的目标要求，倒排工期，抓紧推进。2022年省级安排的8座常态化除险加固项目，目前初设已全部批复，请各地做好前期准备工作，争取早日开工建设。

六、应管尽管，确保工程管护质量安全可靠

去年，我省2355座公益性小型水库已实现社会化管护全覆盖，比水利部要求提前1年完成，得到了水利部的充分肯定。但从各类监督检查看，小型水库社会化管护还处在起步阶段，一些水库存在“以包代管”“一包了之”的现象，缺乏对市场主体管护质量的考核，各地务必牢记我们购买的是服务，而政府、主管部门、管理单位的安全主体责任仍然不变，必须坚决扛起责任。各地要加强对水库日常管护质量考核，因地制宜研究制定考核办法，对承接主体工作完成情况进行评价，并将评价结果纳入信用体系，不断提升管护质量。对农村小水电大坝，产权所有者必须负起运行管护主体责任，配齐水库安全管理设施设备，落实水库管理人员和经费，做好日常巡查、维修养护、防汛抢险等工作。对没有管理单位的堤闸，主管部门要积极自筹资金，创新管护机制，尝试社会化专业化管护，确保工程有人、有机构管，能够安全运行。

同志们，水库大坝、水闸、堤防是防洪体系中的重要组成部分，也是“一河一网一平台”的重要建设内容，做好库堤闸安全运行管理工作责任重大。当下我省已全面进入汛期，等会刘琳厅长、水树副厅长将对做好库堤闸安全管理作进一步部署要求，希望大家认真学习领会，严格贯彻落实，确保工作不出错、工程不出事、人员不伤亡，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。