《在2023年全市防汛抗旱工作动员会议上的讲话》

在2023年全市防汛抗旱工作动员会议上的讲话

同志们：

这次会议主要任务是，贯彻落实全省防汛抗旱工作会议精神，分析当前防汛形势，安排部署今年防汛工作。动员会前，市防指召开调度会，听取了有关成员单位汇报。刚才，**同志作了工作报告，总结了去年的工作，对今年防汛抗旱工作进行了具体安排。下午，还要进行防汛和地质灾害防御培训，请大家认真学习，进一步提高防汛抗旱工作的科学决策、指挥调度和快速反应能力。下面，我讲三点意见。

一、科学研判形势，切实增强责任感和紧迫感

从4月1日起，全省已经进入为期六个月的汛期，我市防汛工作进入临战状态，各级各部门务必从全局出发，提高思想认识，切实增强工作的责任感、紧迫感。

一要充分认识防汛抗旱工作的重要性。党的十八大以来，习近平总书记就防灾减灾作出了系列重要指示。习近平总书记指出，必须牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，坚持以防为主、防抗救相结合的方针，坚持常态减灾与非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，从应对单一灾种向综合减灾转变。各级各部门一定要提高政治站位，牢固树立“四个意识”，切实把习近平总书记的重要指示精神贯彻落实到我市防汛抗旱以及防灾抗灾各项工作中去，坚决打好打赢防灾减灾这场硬仗。一定要牢固树立以人民为中心的思想，自觉站在保护人民群众生命财产安全高度，做好万全准备，抓紧抓实各项基础工作，千方百计确保人民群众生命财产不受影响和损失。一定要坚持底线思维，时刻绷紧防大汛、抗大灾这根弦，坚决克服麻痹大意思想和侥幸心理，坚决维护全市经济发展和社会大局稳定。

二要充分认识防汛抗旱工作的紧迫性。根据气象、水文部门预测，今年我市气象总体年景偏差，汛期降水总量正常略偏多，为1000～1100mm（历年均值986mm）。今年，我市雨水集中期预计出现在5月下旬、6月下旬、7月上旬，汛期来的早、时间跨度长。由于降雨量偏大，时间比较集中，市内部分河流将发生超警戒水位的洪水，其中北部酉水干流上游、**河与南部峒河发生超警戒水位洪水的机率较大。暴雨引发山洪及中小河流洪水及地质灾害的可能性大。今年我市防汛抗旱的形势十分紧迫，各级各部门要对汛期灾害综合风险有清醒的认识，一定要科学研判，及时部署安排，提前加强防范，加快完善防御体系，确保打有准备之仗，有把握之仗。

三要充分认识防汛抗旱工作的严峻性。从近几年工作情况来看，2021年、2022年我市连续两年发生了严重洪涝灾害，今年防汛形势非常严峻。上个月，市防指派出五个督查组对全市防汛工作进行了全面督查。3月12日，我和水利、自然资源、民政等部门负责同志先后到市防指办公室、市气象局、市水文局、**市防汛物资仓库、**县武溪镇等地，实地查看了有关部门和县市防汛工作准备情况。总的来看，各县市区和各有关部门认真贯彻落实市委、市政府防汛部署，在防汛责任落实、汛前准备组织、隐患排查整治、水利工程建设等方面做了大量工作，取得了积极进展。但是从市防指督查和我上周实地查看的情况看，防汛工作还存在很多薄弱环节和亟待解决的突出问题，与防大汛、抗大灾的工作要求还有很大差距。一是工作责任欠落实。特别部分乡镇、村组防汛指挥机构不健全，职责不明确，责任欠落实，备汛工作存在“上紧下松”问题。二是隐患整改不到位。汛前，通过开展备汛督查、抽查、自查，发现工程隐患**处，目前仅完成整改**处，还有**处未及时完成整改任务，现在进入汛期，这是最大的隐患。三是监测保障能力不强。全市***个雨情水情监测站点，有***个存在故障，故障率达**%。全市水库有水文监测的仅**%，且*%的设备陈旧老化。部分县市警戒水位和保证水位设置不科学、不合理。四是物资储备严重不足。按照防汛物资储备定额标准，各县市抢险物资准备不充分，数量不够多，布局不科学，并且已储备的物资品种单一，科技含量低。五是城镇防洪能力不强。全市规划建设的**个防洪闭合圈，涉及*个县市，**个保护圈中还有*个未闭合，闭合未达标的还有**个，不能有效发挥城市防洪作用。六是基层方案预案不完善。大部分乡镇的防汛预案内容简单，措施不明确，操作性不强，只是案头摆设，难以实战应用。各级各部门一定要引起高度重视，坚持问题导向，聚焦薄弱环节，加快补齐防汛抗旱工作短板，全面筑牢防灾减灾屏障。

二、紧盯重点任务，全力以赴抓好防汛抗旱工作

按照省委、省政府和市委、市政府的安排部署，今年防汛抗旱工作的目标要做到“五个确保”：确保遇设计标准内洪水时，不溃一堤一垸，不垮一库一坝，保证重要城镇和交通干线的安全；确保遇超标准洪水时，保证大中型城市、大中型水库、重点堤垸和重要交通干线安全；确保暴雨山洪发生时，避免群死群伤；确保遇中等程度干旱时，生活、生产和生态用水安全；确保遇严重干旱时，生活用水基本有保障。为实现上述目标，全市各级各部门要进一步强化工作措施，狠抓工作落实，认真做好以下几个方面重点工作：

（一）全面做好防汛准备。立足“防大汛、抗大灾、抢大险”，切实抓好防汛前准备工作，切实打牢防汛抗旱工作基础，牢牢掌握防灾减灾的主动权。一是加快问题整改。各县市区要对防汛抗旱工作存在的薄弱环节和突出问题，建立台账，挂牌督办，确保按时整改到位。特别是***个存在故障的雨情水情监测点、**个工程隐患点和没有水文监测的水库，必须4月底以前全部整改到位。加快整改城镇防洪排水系统，落实排涝设施管护责任制，防止汛期洪水倒灌，确保城镇汛期防洪安全。二是备足防汛物资。各县市区和有关部门要按照防汛物资储备定额标准，立即安排资金，对常用的照明设备、冲锋舟、救生衣、编织袋、沙石料等物资要及时备齐备足。要按照调运便捷高效的原则，科学布局防汛物资，确保汛期储备的救灾物资能够调得出、用得上、不误事。三是完善应急预案。各级各部门要抓紧修订完善各类防汛抗旱预案和群众转移方案，认真开展实地演练，使预案可操作性更强、更实用、更符合实际。四是充实抢险队伍。按照“建设三支队伍”的要求，进一步充实、壮大以当地居民为主的巡查队，以民兵为主的应急抢险队，以驻市武警和部队为主的专业抢险队，尽快到岗到位，全面落实各类水库、山洪地质灾害隐患点等防守力量，要盯死看牢，及时预警。

（二）加强监测预报预警。气象、水文、水利、自然资源等部门要密切关注雨情、水情、天气变化和地质灾害风险，注意加强对局部强降雨、山洪、次生地质灾害的监测预报，及时会商研判，准确分析影响时间、程度和范围，为防汛抗灾指挥提供重要依据。特别是水文部门要尽快恢复存在故障的雨情水情监测站点，实施重点水库监测全覆盖，确保为防汛抗旱提供及时全面准确的水情、雨情信息。要立即通过网站、短信、微信等方式扩大防汛抗旱信息发布，气象、水文信息发布要覆盖到县市区、乡镇、村（社区、居委会）各级负责人、有关工作人员和区域内的广大群众。要加强防汛抗旱指挥系统建设、气象水文观测系统建设和各类防灾减灾预警系统建设，科学划定防洪标示、标线，为精准预报、科学调度、抢险救援提供决策依据。

三要严明工作纪律。各级各部门要选派政治素质好、业务水平高、工作责任心强的干部从事汛期24小时值班，每班必须有领导带班，值班电话和手机号码24小时保持畅通；值班人员一定要严守防汛纪律，坚决做到“岗不离人，人不离岗”。在主汛期内，各级主要领导和分管防汛工作的领导原则上不准离开辖区，确需外出的，必须按程序报告。对因工作责任不落实、工作不到位、组织领导不力、工作疏忽或因处置不当造成事故及重大人员伤亡的，要严肃追究相关人员责任。

四要加强督促检查。各级防指要对各县市区、各部门汛前准备、队伍组织、物资储备、工程管理、防洪调度、预测预报等工作进行“回头看”，全面开展安全大检查，对安全隐患治理进行全过程跟踪，及时抽查各类防汛责任人的到岗到位情况，督促相关责任人履职尽责。

同志们，当前我市已进入汛期，做好防汛抗旱工作任务艰巨，责任重大。各级各部门一定要深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾工作的重要指示精神，切实增强四个意识，做到思想上一丝不苟、措施上一抓到底，责任上一环不漏，全力夺取我市今年防汛抗旱工作的全面胜利。