在2021年全市水利局长务虚会上的讲话

党的十九届五中全会审议通过的《国民经济和社会发展第十四个五年规划与2035年远景目标的建议》对水利提出了×方面的工作新要求,这是我们今后水利工作的根本遵循。刚刚召开的全国水利工作会议也作出了加快建设现代化水利基础设施网络,不断完善江河湖泊保护监管体系,全面提升水安全保障能力,建设造福人民的幸福河湖的水利改革发展总要求,为我们今后的水利工作指明了方向。所以,今天我主要就如何贯彻落实党的十九届五中全会精神和全国水利工作会议精神,做好我市十四五时期的水利工作,与大家交流三方面意见:

一、认识新阶段

党的十九届五中全会作出的一系列重大战略判断和战略部署,其核心要义体现在新发展阶段、新发展理念、新发展格局上。对于新发展阶段,可以从三个层次来认识:

(一)中央的认识

五中全会认为,这个新发展阶段,就是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后,开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。新发展阶段既展现了我国社会主义现代化的灿烂前景,又昭示了前进道路上的艰巨任务和风险挑战。把握新发展阶段,必须统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求,深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战,善于在危机中育先机、于变局中开新局,抓住机遇,应对挑战,趋利避害,奋勇前进。

这个新发展阶段,还可以从多个维度进行理解。从现代化维度看,新发展阶段是全面建设社会主义现代化国家的发展阶段。从经济发展维度看,这个阶段的重要特征是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。从国家治理维度看,新发展阶段是不断推进实现国家治理体系和治理能力现代化的阶段。

(二)水利部的认识

在今年的全国水利工作会议上,鄂竟平部长提出,新发展阶段是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越,水利工作必须在全面建设社会主义现代化国家全局中明确发展方位,在把握两个大局中明晰发展环境,准确识变、科学应变、主动求变。主要从两个方面来理解:一是进入新发展阶段意味着对水利工作提出新的要求。鄂部长提出,要深刻认识人民对美好生活的向往已呈现多样化、多层次、多方面的特点,把握好从有没有转向好不好这个关键,正确认识治水主要矛盾变化,在更好解决水灾害问题的同时,下大力气解决水资源短缺、水生态损坏、水环境污染等问题,更好地满足人民对美好生活的向往。二是进入新发展阶段意味着水利工作需要全面提升标准。具体来讲,就是在持久水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化等五个方提高标准,实现新的进步。

(三)×水利工作的认识

联系到×水利工作实际,我们的水利事业也随着社会发展进程迈入了新阶段,是十三五圆满收官、十四五全面起航的新发展阶段。这里,我简要回顾一下我市十三五的水利工作。应该说,在大家的共同努力下,十三五期间我市水利工作卓有成效,可以用几个最来概括:

这五年,是我市完成水利投资最大的五年。十三五期间,我市共完成水利投资×亿元,约占全省十三五总投资的×成,超额完成投资计划×个百分点,稳居全省第一。尤其是2020年,在疫情防控的大战大考之年,我市水利投资逆势增长,完成额达到×亿元,再创历史新高,水利投资连续×年破百亿大关。

这五年,是我市水利工程完工见效最多的五年。十三五期间,我市共有×项重点水利工程完工见效,钦寸水库、姚江二通道(慈江)、鄞东南沿山干河等一大批工程建成投运,共新建或加固防洪堤防×公里,分洪与排涝河道×公里,新增沿江强排泵站×立方米/秒,新增供水能力×亿立方米/年。

这五年,是我市水利服务民生成效最好的五年。十三五期间,我市全面完成了农饮水达标提标任务,使×万农村群众喝上了好水,城乡规模化供水率达到×%。共创建省级美丽河湖×条(个),实施小流域堤防整治×公里,累计完成了×个镇域和×个村级水环境整治工作,县级以上基本实现用水报装×目标。

这五年,是我市水利改革创新步伐最快的五年。十三五期间,市级水利部门在全省率先完成了水务一体化改革,新组建了市水务环境集团。创新建立水利工程第三方担保制度,累计为企业释放现金流×亿元,签订了全国首份水库超蓄救助保单,探索实施了海塘灾害综合保险。推进水利科技项目×个,是十二五时期的×倍,年度水利科技投入突破×个亿,科技转化率达到×%。

这五年,是我市水利综合成绩考核最优的五年。十三五期间,我市在全省水利综合考核中每年进位(×年不在前×,×年全省第×,×年全省第×,2020年全省第×);民主评议机关每年提升(×年第×轮全市第×,×年第×轮全市第×,2020年第×轮全市第×)。同时,我市通过了全国水生态文明城市试点验收和国家节水型城市第三轮复查,成功入选全国智慧水利先行先试试点城市,×个项目荣获中国水利工程优质(大禹)奖,×个项目通过住建部鲁班奖评选公示。

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一是抓落实的意识要更强。要牢固树立四个意识,特别是核心意识、看齐意识,确保中央、省市委决策部署落地生根,确保今年各项水利目标任务和重点工作全面完成。要拉高标杆,对标国内国际先进城市的差距,增强吃更多苦、流更多汗的精神,奋起赶超,强势跨越,决不气馁。要不断强化责任意识,层层立标杆、级级作示范,脚踏实地,以对历史负责、对事业负责、对人民负责的态度推动工作。要有敏锐的机遇意识,善观大势,能谋大事,切实把当前机遇转化为自身优势,把已有优势转化为将来胜势,努力形成变中出新、变中有进、变中突破的良好发展态势。

二是抓落实的要求要更高。要理清思路,紧密结合本部门实际,对标任务、找准差距、补齐短板,对于历史遗留的问题、制约发展的矛盾,要制定具体的解决方案。要突出创新,坚定地以新发展理念引领创新实践,弘扬创新精神,培育创新文化,通过制度创新、机制创新、方法创新,调动一切资源要素促进工作创新。要自我加压,立足全局观一域、跳出水利看水利,在全省全国乃至全球的发展潮流中,确定参照、找准定位,把抓落实放在更高的维度中去谋划、去推进。

三是抓落实的措施要更硬。要突出目标抓落实,进一步明确责任主体、目标任务、工作标准和时限要求,以目标倒逼进度,以时限倒逼工作,确保各项任务目标圆满完成。要突出重点抓落实,对任务要深入研究,锁定关键点和发力点,找出最有效的工作路径,稳扎稳打向前走。要提质增效抓落实,既要快字当头,打好提前量,又要立足精字,主动拉升标杆,切实做到夙夜在公。