《区防汛抗旱指挥部扩大会议讲话》

区防汛抗旱指挥部扩大会议讲话

同志们：

一、提高认识，增强做好防汛工作的责任感和紧迫感

洪涝灾害一直是困扰经济社会发展的心腹之患，防抗不当势必给经济社会发展和人民群众生命财产安全造成极大损失，丧失改革和发展成果，因此，防汛工作始终要警钟长鸣、常抓不懈。多年来，道里区的防汛工作始终坚持“宁可信其有，不可信其无”的原则，早发动、早准备、早行动，加强领导，突出重点，科学预防，群防群控，宁严勿宽，使防汛工作做到了扎实有效地推进。今年的防汛工作从多方面来看，形势严峻，任务繁重。目前，我国南方已有几个省份由于集中降雨发生了洪涝灾害，这应引起我们的高度警觉。从今年我市的汛情看，松花江虽仍处于低水位，但低水位并不等于没有大汛。值得注意的是，反常的气候和异常的干旱很可能潜伏较大的汛情。

一是从“厄尔尼诺”对夏季降雨的影响看，松花江发生流域性洪水的可能性增大。在已往“厄尔尼诺”发生后的第二年夏季，我国多分布南北两条雨带，其中北方多雨带位于松花江流域。1997年发生了“厄尔尼诺”现象，1998年松花江流域降雨偏多，发生了特大洪水。而去年8月至今年2月又发生了“厄尔尼诺”现象，因此，今年多雨带分布在松花江流域的可能性较大。

二是从历史上长江流域与松花江流域发生的洪水看，长江流域洪水与松花江流域洪水有着较强的关联性，这种相互关系必须引起我们的高度重视。

三是从流域性洪水发生的规律上看，我市已连续9年没有发生流域性洪水，松花江已经进入洪水易发阶段。据我省气象、水文部门分析预测，今年夏季我省降雨总量正常略多，盛夏降雨集中，主要多雨区位于嫩江流域下游、松花江干流流域和第二松花江流域，松花江干流流域及中小河流域汛情高于常年。据我市气象、水文部门分析预测，今年夏季我市降水虽然正常略少，但盛夏降雨集中，多局地暴雨，松花江干流、中小河流及山区、半山区的汛情高于常年，中小河流极易形成严重洪涝灾害，山区、半山区极易形成山洪、泥石流灾害。因此，我区今年的防汛形势相当严峻，不排除发生大洪水的可能，并且中小河流也有发生较大洪水的可能，局部地区发生暴雨的灾害将不可避免，这样发生内涝的可能性也严重存在。近年来尤其是98大洪水之后，市里对我区加速了防洪工程的建设，防洪能力从整体上有所提高，但仍然存在以下一些问题。

一是防洪工程标准低，新建和在建的工程没有经过洪水考验，特别是我区的农村堤防大多为砂基砂坝，基础比较薄弱，易出现渗漏问题。

二是河道淤积严重，阻碍洪水下泻，易造成灾害。何家沟由于多年残土垃圾倾入河内，两岸私建滥建向沟内扩展，造成河床狭窄，河道淤积严重，阻碍了洪水下泻，虽然近两年对何家沟内涝重灾区进行了大面积拆迁，但仍有部分居民在受淹或处于低洼易涝范围内。

三是立功水库近几年分别对其溢洪道、启闭器、输水洞等进行了消险加固，在一定程度上提高了水库整体的防洪能力，但受到资金的限制，仍存在坝体未达标等隐患。

这些情况说明，我区今年的防汛形势不容乐观，必须做好迎战大洪水的各项准备。历史的经验告诫我们，洪水的发生演变规律是很难掌握的，是谁也无法预料的。因此，我们一定要对今年防汛形势的严峻性有一个清醒的认识，特别是目前有些领导同志存在重视经济发展、忽视防汛抗灾的倾向，在工作上往往对抓经济格外用心，肯花力气，而对防汛工作重视不够，有的被动应付，认为防汛工作只是水务部门自己的事，没有从政府角度很好地去督促和落实防汛抗灾工作。应该讲，集中精力抓好经济建设，是实现区委、区政府坚持科学发展、构建和谐社会、创建“三个适宜”现代文明城市先行示范区的头等大事，应该抓好；但同时我们也要认识到，做好防汛抗灾工作，保障人民群众的生命财产安全，更是实现科学发展、构建社会主义和谐社会的首要前提。二者密不可分，互不矛盾。因此，各级领导切不可厚此薄彼，只抓经济发展而忽视防汛工作，要从保安全、保稳定、保成果、促发展的高度，充分认识做好防汛工作的重要意义，把防汛抗灾作为当前各级政府的重点工作、首要任务来抓，切实做到一手抓防汛抗灾，一手抓经济发展。要继续坚持“宁可信其有，不可信其无”的原则，要牢固树立防大汛、抢大险、抗大洪的思想，把防汛工作看大、看重、看急，克服麻痹思想和侥幸心理，进一步增强责任感和紧迫感，把工作做得更充分一些，从实际出发，主动出击，全力做好各项防汛准备工作。

二、突出重点，抓好各项度汛措施的落实

我区今年防汛工作主要分为两大块。一是防大汛，二是排大涝。结合我区实际情况，在区防汛抗旱指挥部领导下，分别成立城区防汛指挥部和农村防汛指挥部，来分别完成防汛和排涝两大任务。城区防汛指挥部由生国忠副区长担任指挥，主要任务是负责汛期城区堤防及防洪排内涝抢险现场的指挥协调，主要责任单位有区城管局、区城建局、区行政执法局以及易发生内涝的所在街道办事处，区其它部门要积极给予配合；农村防汛指挥部由张明杰副区长担任指挥，主要任务是负责汛期农村堤防、水库及防洪排内涝抢险现场的指挥协调，主要责任单位有区农林水务局和五个乡镇政府，区其它相关部门要积极给予配合。

（二）要加强配合协作。各防汛责任单位和防汛指挥部成员单位要各尽其职、各负其责，服从统一指挥，遇有重大问题要充分会商，科学决策。各部门、各单位要顾全大局，做到局部利益服从整体利益，部门利益服从全局利益，确保防汛工作协调一致；要团结协作，密切配合，主动参战，不能各行其是，更不能推诿扯皮，真正形成齐心合力投入防汛抗洪工作的格局。各级防汛抗旱指挥部办公室要切实负起责任，加强雨情、水情和汛情的预测预报，搞好防汛会商，及时提出科学准确的防汛方案和意见，为领导决策当好参谋。

（三）要严肃防汛值班纪律。各单位要进一步强化汛期24小时防汛值班制度，坚持领导带班，做好值班记录和情况的上传下达工作，保证不出工作疏漏。对汛情、险情和灾情要做到快速反应，及时处理。在主汛期，行政主要领导和各级责任人，必须高度警惕，严加看守，保持手机24小时开机，时刻与上下级保持通讯联系。要严格执行信息上报制度，如发生重大险情、灾情，必须在3小时内上报区防汛抗旱指挥部。对因工作失职、渎职造成人员伤亡和重大损失的，要追究责任，严肃处理。

同志们，做好今年的防汛工作任务艰巨，责任重大。我们必须站在落实科学发展观、构建和谐社会和保持国民经济持续快速发展的高度，本着对党和人民高度负责的态度，全力做好今年的防汛工作。让我们在市委、市政府和区委的领导下，各部门密切配合，紧急行动起来，明确目标，突出重点，强化措施，狠抓落实，严阵以待，努力夺取今年防汛工作的全面胜利。