《在2020年度水利工作会议上的讲话》

在2020年度水利工作会议上的讲话

同志们：

这次会议很重要，也是多会合一。一是水利年度工作会议，贯彻落实上级有关会议精神，总结2019年水利工作，表彰先进，部署2020年工作任务；二是迎接人大评议部门工作动员大会；三是廉政建设教育会议。其目的只有一个，进一步动员全市水利系统干部职工，实干、苦干、加油干，全力推进xx水利事业更好更快发展。刚才，会上隆重表彰了先进，希望大家努力向先进看齐；签订了各类责任书，希望大家增强责任意识、争先意识，勇立潮头、砥砺奋进，确保年度目标任务顺利完成，实现“全年红”。下面，我代表局党组讲三点意见。

一、实干担当，2019年水利工作成效显著

2019年是水利工作肩负重大任务、经受重大考验、取得重大成效的一年。在市委、市政府的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，在上级主管部门的精心指导下，全市水利系统紧紧围绕“五水共治”决策部署，牢牢把握有利机遇，攻坚克难、勇挑重担，扎实做好防汛防台、大拆大整、工程建设、标化管理等水利各项工作，实现了“十三五”水利改革发展良好局面。我局连续三年在全省县（市、县、区）水利部门综合考核中被评为优秀单位。

（一）防汛减灾工作取得新胜利。我们按照上级统一部署，始终以保障人民群众生命安全为首要目标，认真落实责任，全力排查整改隐患，切实抓好防汛基层体系建设、山洪灾害防治重点县示范建设、市防汛指挥中心会商系统建设，夯实各项防汛工作基础。虽然去年我市气候异常，遭受了“利奇马”台风带来的强降雨造成中西部山区洪涝灾害严重。但在市委市政府正确领导与科学指挥下，我们水利部门全体干部职工上下一心，和各地各部门一道全力以赴，连续作战，奋力防台救灾，把灾害损失减少到最低限度，取得了防台抢险救灾工作的重大胜利。我局也被温州市委市政府评为防台抢险救灾先进集体。

（二）水利工程建设取得新进展。全年完成水利重点项目投资x亿元，完成率x%。一是重点在建水利工程建设加快。以“千人万项”蹲点指导服务活动为抓手，加快推进x江治理一期、塘头水闸外移重建、x江高楼段综合整治、x江四期防洪堤、x灌区节水改造、x山三期西片围垦造地等工程建设；开工建设x村港河道治理、x河左干综合治理等工程；按期完成x山二期和x围垦竣工验收。二是重点项目前期工作推进有序。编制完成“十三五”水利规划，编制完成x平原南部排涝和x江治理二期可研报告。三是面上水利工程建设加速。①环城河引水工程超常规推进，实现从赵山渡砚下退水闸引水入河，再现碧波绕城美景。②全市新开工农饮水工程x处，完工x处，受益x万人。③全年完成河湖库塘清淤x万方，超额完成上级下达任务。④开工建设x水库除险加固及x座山塘综合整治。⑤完成小流域治理防洪堤x公里、生态河道建设x公里。⑥新增高效节水灌溉面积x亩，超额完成省下达的x亩高效节水农田建设任务。

（三）水政执法和管理取得新成效。一是加大水行政执法力度。严查涉水违建。全年拆除涉水违章x万平方米，超额完成年度河道拆违任务。严查非法采砂。组织开展打击河道非法采砂执法行动x次，查押大型机械、车辆x辆，拆除非法砂石加工场x处。严查渣土倾倒。组织开展专项执法行动x次，查扣违法车辆x辆。水政监察大队被评为2019年度全省水政监察队伍优秀考核单位。二是加强水资源管理和保护。全年共征收水资源费x万元，划定日供水x吨以上农村饮用水水源保护范围x处。三是加强安全生产和质量监督工作，市质量监督站被评为全省水利工程建设质量监督先进集体。四是严格水域审批。去年共受理行政审批办理件x件，行政审批事项办结率达x%；共收取水保设施补偿费x万元，涉河涉堤审批相关收费x万元。五是治理水土流失面积x平方公里，完成省厅下达的2019年度水土保持目标责任考核试点县任务。

（四）体制机制创新取得新突破。一是水利工程管理体制创新。制定出台《xx市水利工程标准化管理实施方案》，完成x类x处小型水利工程标化管理创建任务。二是水利工程建设模式创新。出台《x市河湖库塘清淤实施方案》，对预算投资在x万元以下的清淤项目，简化工作流程，加快了工程建设进度。三是把原在乡镇（街道）招投标平台招投标的水利水电工程质量监督事权下放到基层水利站，提高了质量监管的服务效率。

（五）水利廉政建设呈现新气象。依托“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三为”整治、“不忘初心·实干担当”廉政主题教育宣传月、落实中央八项规定精神“回头看”“向xxx同志学习”等活动，切实转变工作作风，营造风清气正的良好氛围。

过去一年能取得这样的成绩，是市委市政府正确领导、人大政协监督支持，是有关镇街、部门协同配合，更是以陈立林同志为局长的全市水利系统广大干部职工兢兢业业、共同奋斗的结果。在此，我代表局党组表示衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们也应该看到，成绩属于过去，我们要面对当前，正视问题。近年来我市极端天气现象增多，超强台风、局部强降雨、流域性洪水等自然灾害频繁发生，不同程度暴露出水利的突出短板。一是整体防洪能力不足。xx江干流及主要支流防洪标准过低，防范流域性大洪水能力不足；x江高楼、x屿段以及x流域湖岭、x片洪涝灾害频发。在建x江一期工程目前还不具备防洪挡潮能力，易受淹受涝。此外，水库山塘水闸等水利工程设施多、老、散，病险率高，全市x座水库有x座病险，x座万方以上山塘大部分年久失修老化，除险加固任务依然繁重。二是平原河网排涝能力不足。x河水系、x河水系、x河网、x河网等平原骨干河道排涝能力不足，部分骨干河道存在卡口，排涝水闸不配套。城市排涝能力低，不足10年一遇。三是水利法律意识不强。侵占水域、与水争地严重，破坏防洪排涝体系。特别是随着城市化、工业化建设的迅速推进，占用水域现象比较严重，没有实现占补平衡。历史性的涉水违建，点多面广，而且大多交织着民生问题，彻底拆除难度大。公众有偿用水意识差，致使非法取水制止难。四是重大水利项目建设要素保障难。土地占补、资金投入严重制约项目进展，如：x江治理二期、x灌区南部排涝等；x工程等围垦项目用海审批难，后续建设难以实施。五是工作作风有待进一步改善。我们水利干部职工总体上是好的，具有一定的凝聚力和战斗力。但与新形势新任务的要求相比，干部队伍的作风状况还有一些不适应，机制上存在干多干少、干好干坏一个样的弊端，纪律上存在慵懒散的现象，制度执行上失之于宽的问题，工作上存在推拖拉的毛病，责任担当、服务意识、全局观念、部门协同有待加强。

二、狠抓落实，奋力谱写2020xx水利新篇章

2020年水利工作的总体思路是：按照市委、市政府的决策部署，凝心聚力、狠抓落实，深入推进“五水共治”水利工作，深化谋划，全力实施 “37”重大水利工程，打赢防汛减灾保卫仗、劣五类水剿灭仗、行政执法攻坚仗，为“加快融合发展、打造至美xx”提供更加有力的水利保障。重点是抓好以下五方面工作：

（一）立足防洪排涝这一核心，全面提速水利工程建设

（二）转变工作作风。优良的队伍必然有优良的作风和严明的纪律，纪律的生命在于执行，得不到执行的制度是废纸，是摆设。为了实现既定目标，我们务必要转变工作作风，务必要严明纪律，一定要大力弘扬求真务实、真抓实干、拼搏争先的作风，树立“一日无为、三日不安”的工作思想，坚持“今日事、今日毕”的工作作风，秉承“定了就做、做就做好”的工作精神，坚持精益求精、注重细节，把心思放在谋发展上，把功夫下在抓落实上，深入一线，以良好的作风推动水利发展。同时，还得强调，做事不忘廉洁，每个人都要树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉做到珍爱自己的工作岗位、珍爱自己的事业前程、珍爱自己的幸福家庭，干净干事，清白做人，确保水利工程、资金、生产、干部“四个安全”。

（三）当前要点工作。一要切实做好防汛工作。防汛是水利中心工作、是政治职责。汛期，防汛办必须坚持领导带班和值班人员24小时在岗值班制度；一旦发现重要汛情，第一时间报告，做好上情下达、下情上传，确保政令通畅。各站所都要认真负责，相关科室密切配合。二是切实做好“剿劣”工作。我们要认真履行好调水、清淤、涉水拆违、排污口管理、非法取水打击等水利治水职责。市委市政府主要领导把生态调水作为劣五类水剿灭的主要的有效措施之一，高度重视、密切关注。我们要把生态调水放在更加突出的位置，做到精细管理，及时检测，科学分析，准确应对；要加强指导、紧抓督促、深化淤泥管理，确保清淤任务按期超额完成；要继续加大涉水违章拆除、排污口整治、取水管理，确保抓出声势，抓出成效。三要抓好水库安全度汛工作。水库是水利部门的生命线。x月x日省水利厅召开全省水库安全管理工作会议，会上我市两座水库（xx、x）因管理工作不到位被通报。x月x日我和xx同志亲自回查，结果不理想。x水库管理比较到位，看起来也清爽。工程管理科、当地的站所要督促跟踪做好这两座水库问题整改，当然主要是工程管理科。对水库、山塘的管理，一定要举一反三，要在如何抓好全市水库山塘安全管理工作上下功夫、要用制度化考核提升管理效果上多想办法，不能等，不推客观因素，多从主观上努力想办法。总之，我们要确保全年水库山塘堤塘水闸等水利设施度汛安全。四要做好安全管理工作。受去年台风暴雨影响，全市损失巨大，惊险不断，我们一定要吸取教训，在主汛期来临前要组织开展一次水电、水利工程安全生产隐患大排查活动。同时，去年我市有一处在建小型水利工程发生死人的安全事故，对此，各相关科室站所要提高警惕，切实加强今年在建水利工程安全监管。特别要加强xx江治理一期等在建重大工程的防汛安全检查和日常履职管理。五要圆满完成“最多跑一次”改革任务。要克服人员不足的困难，主动对接，严格落实到位。关于人力资源挖掘与作用发挥，也是我们下步思考的重点，要鼓励多干、干好，不能干多干少、干好干坏一个样。六要加强水利宣传。要结合当前水利重点难点亮点工作，开展专项宣传活动，比如近期将通过拍摄专题片的形式，开展水政执法与水资源管理方面的宣传，办公室要积极谋划，水政水队、水政水资源科要积极配合，以达到良好的社会宣传效应，为顺利推进当前水利各项工作营造良好的舆论氛围。

同志们，形势催人奋进，治水时不我待。我们要勇立潮头，争当治水先锋，把“xx水利铁军”的标尺树起来，坚定最铁的意志，锻造最铁的纪律，扛起最铁的担当，以更高的标准、更大的力度、更实的作风，兴水利，为民生，促发展，奋力推进我市水利事业迈向新征程，为“加快融合发展、打造至美xx”作出新的更大的贡献。