《在全市河长办工作会议上的讲话》

在全市河长办工作会议上的讲话

同志们：

自4月19日全市河长制暨水利工作会议召开后，各县市区迅速启动河长制工作，取得了阶段性成效，得到省里的充分肯定。但是，通过前段时间的检查来看，各级各部门在推进河长制工作中仍然存在进度偏慢、合力不足等问题。今天，召开全市河长办工作会议的目的就是进一步统一思想、理清思路、研究措施，凝心聚力，快速推进我市全面推行河长制各项工作。刚才，各县市区和部分成员单位就前段工作情况进行了座谈交流，提出很好建议。市水利局副局长、市河长办副主任刘洪福同志通报了全市河长制工作进展情况，既有成绩、也有差距，大家回去后要对号入座，抓好落实。下面我再讲几点意见。

一、切实形成抓河长制的共识

我市河湖众多，水系发达，全市长度在5公里以上的河流共有340条、人工景观湖及自然湖泊11个、大中型水库43座，河湖健康安澜与否对于郴州发展至关重要。各级各部门要进一步强化对全面推行河长制工作的认识，牢固树立绿色发展理念，切实把全面推行河长制作为当前和今后的一件大事来抓。

一要进一步明确工作定位。生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。保护江河湖泊，事关郴州500多万群众的福址，事关郴州长远发展。全面推行河长制，是中央顺应时代要求，回应群众呼声，立足国情水情的决策部署和顶层设计，是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。河长制核心是党政同责，首长负责，河长制不是“冠名制”，而是“责任制”。我市全面推行河长制工作启动后，各级党委政府主要领导，各成员单位主要领导大部分认识到位、措施到位、工作到位。但是，也还存在一些领导干部认识不足的问题，也听到一些片面、消极的声音。如，前段时间，个别地方把主要精力放在村支两委换届、扶贫攻坚、环保督察等大事要事急事上，对全面推行河长制工作能推就推，进展缓慢，到现在还有几个县的动员部署会都没有开，更不用谈建立责任体系了。这次会议后，在座和各位要及时向党委政府主要领导汇报，把全面推行河长制的重要性讲清楚，把河长制的目标任务讲清楚，把你们推行河长制的思路计划汇报清楚，进一步强化河长守水有责的责任意识，把全面推行河长制摆在落实“五大发展理念”的高度来部署推进，织密“一把手”抓、抓“一把手”的河湖责任网。

二要进一步形成整体合力。河湖水系的好坏，表象在水里，根源在岸上。同一河流、同一湖泊，有上下游、左右岸、干支流之分，河湖管理保护涉及水利、环保、发改、财政、国土、交通、住建、农业、卫生、林业等多个部门。以往，我们在水污染治理、水资源保护等方面，是“九龙治水”，各管各的，没有形成整体合力，污水直排、河道垃圾成堆、黑臭水体等不同程度存在。全面推行河长制，明确市、县、乡每条河流的河长由党委政府“一把手”担任，“一把手”任河长，既管水又管岸，反应链条缩短了，工作效率就提高了。目前，市县两级均成立了河长制工作委员会，明确了成员单位，明确了各自职责和任务。我们成员单位要对本级河长负责，按照职责和分工要求，进一步强化责任担当，强化协调配合，成员单位之间要加强沟通协调、集体会商、信息共享机制、联动执法，整合力量、整合资金、完善共管共治措施，切实形成河湖保护的整体合力。下一步，要重点围绕水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等任务，把各成员单位的职责、任务进一步细化、具体化，责任上肩，措施落地。

三要进一步强化创新意识。河长制是一项全新的工作，我们在推进这项工作过程中，既要做到规定运作不走样，又要实现自行动作有创新。从各地上报的实施方案、意见来看，依葫芦画瓢的多，结合本地水情实际，打开思路，大胆创新的不多。各成员单位、各县市区要对本地河湖现状进行深入摸底调查，切实掌握情况，结合实际创新发展。对于工业集聚地区，应重点对污水超标排放进行治理，确保城乡居民安全生活用水。对于偏远山丘地区，应重点加大水系源头治理，为中下游地区提供优质水源。对于旅游资源地区，应重点打造沿河、环湖水利风景带，使河长制工作开展获得切切实实的社会和经济效益。

二、准确把握工作重点

全省全面推行河长制暨水利工作会议上，达哲省长、向群常务副省长、道晋副省长提出了明确的工作目标、重点任务和具体要求。全市全面推行河长制暨水利工作会议上，志仁市长也对全市河长制工作制定了时间表和路线图，各地各部门要进一步对标上级要求，结合本地实际，理清思路，有力有序推进河长制。当前，要重点把握以下几个方面：

三是不断加大宣传力度。各地要充分利用工作简报以及报刊、广播、电视、网络、微信等方式，切实抓好舆论宣传引导，不断提高全社会河湖保护工作责任意识、参与意识。一要加大政策宣传解读。各地要在当地主流媒体上对全面推行河长制进行多角度、全方位的宣传报道，让市民百姓知晓、理解、参与河长制工作，形成良好社会舆论氛围。二要敢于曝光突出问题。对于重视不够、进展滞后的要敢于通报批评，对于履职尽责不到位的部门，河湖违法问题多、水生态水环境差的地区要敢于媒体曝光，压力传导到位，促进工作扎实开展。三要积极动员全民参与。全面推行河长制，核心在党政领导，关键在部门联动，基础在全民参与。推进河长制要广泛凝聚社会共识，引导广大群众以主人翁的态度参与管理保护河湖工作。要畅通群众监督渠道，丰富监督方式，自觉接受群众的监督和评价，引导群众树立环境保护理念，倡导绿色的生产生活方式，自觉参与到保护河湖的实际行动中来。

同志们，全面推行河长制工作，时间紧、任务重、责任大，各地各部门要进一步提高思想认识，进一步理顺工作思路，进一步强化工作举措，密切配合、协同推进，坚决把省委、省政府和市委、市政府的决策部署落实到位，推动全市河湖管理保护不断取得新成效，为“五个郴州”建设做出更好更大的贡献。