《2鹿省长在全省水利工作会议上的讲话(定稿)》

2鹿省长在全省水利工作会议上的讲话(定稿)

在全省水利工作会议上的讲话

鹿心社（2011年9月15日）

同志们：

为深入贯彻今年中央1号文件和中央水利工作会议精神，省委、省政府出台了《关于加快我省水利改革发展的实施意见》，今天又召开全省水利工作会议，充分体现了省委、省政府对新形势下水利工作的高度重视。刚才，苏荣书记作了重要讲话，深刻阐述了加快水利改革发展的重大意义，明确提出了我省水利改革发展的目标任务、工作重点和重大举措，我们要深入学习领会，认真贯彻落实。

我省河湖众多，水量丰沛，是水利资源大省。建国以来，省委、省政府带领全省人民大力开展水利建设，取得了巨大成绩，全省共建成各类水利水电工程近40万座（处），有效灌溉面积2762万亩，旱涝保收面积2218万亩，初步形成了防洪、灌溉、引水、排水、提水、发电、水土保持、水文监测预报等水利工程体系，为全省经济社会发展提供了坚实的水利保障。同

时我们也要看到，由于我省特定的地理环境和气候条件，降雨时空分布不均，易涝易旱的基本水情仍未改变。全省防洪基础设施仍然薄弱，水生态环境问题日益突出，水利管理体制机制尚未完全理顺，基层水利服务体系还不健全。加快水利改革发展，已经成为摆在全省人民面前的一项十分重大而紧迫的现实任务。

下面，我就做好全省水利改革发展工作讲几点意见。

一、准确把握水利改革发展的目标要求“十二五”时期是加快我省水利改革发展的关键时期，我们必须坚持把水利作为全省基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，把优化水资源配置和重大水利枢纽工程建设作为统筹工业化、城镇化和农业现代化的重要支撑，坚持科学治水、依法治水、合力治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，实现从控制洪水向管理洪水转变，从供水管理向需水管理转变，从水资源开发利用为主向开发保护并重转变，促进水利可持续发展。力争通过5到10年努力，基本建成防洪抗旱减灾、水资源合理配置和科学利用、水资源保护和河湖健康、

民生水利保障、水利管理和科学发展制度等五大水利保障体系，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。在工作中要做到“五个坚持”：

（一）坚持民生优先，切实保障人民群众利益。治水兴水是保障和改善民生的重要途径。要加快水利基本公共服务能力建设，推动水利基本公共服务均等化。坚持把保障人民生命安全放在防汛抗旱工作首位，确保人民群众生命安全；坚持把让群众直接受益的基础设施作为水利建设投资重点方向，加快建设农村安全饮水等一批事关群众切身利益的水利工程；坚持把保障人民群众基本需求和合法权益放在水利改革发展突出位置，维护好群众在水资源开发利用、城乡供水保障、用水结构调整、水利移民安置、蓄滞洪区运用补偿等方面的合法权益。

（二）坚持统筹兼顾，促进水利全面协调发展。我省地理环境复杂，各地经济发展程度不同，面临的水利问题各有特点，在实际工作中必须准确把握和科学处理水利建设中的重大问题，做到统筹兼顾、合理安排，即：统筹各地水资源开发利用、洪涝干旱、水污染、水土流失等问题，不断缩小地区之间水利基本公共服务水平差距；统筹流域和区域的水利发展问题，协调好上下游、左右岸关系，使流域治理开发、整体

保护部署与区域经济社会发展相协调；统筹城乡水资源利用，对城乡供水、水资源综合利用、水环境治理和防洪排涝等实行统筹规划、协调实施，促进水资源优化配置；统筹水利的防洪、灌溉、供水、发电、航运等功能，促进水能资源充分开发利用。

（三）坚持人水和谐，保障水资源可持续利用。正确处理经济社会发展与水资源的关系，在满足经济社会发展要求和维护河湖健康的前提下，科学确定水资源开发利用规模，合理安排生产、生活、生态用水；正确处理水资源开发和保护的关系，高度重视水利工程建设对生态环境的影响，把水资源开发利用对生态环境的不利影响减少到最低程度；正确处理抗灾救灾与防灾避灾的关系，工程建设规划和工程选址要充分考虑洪水影响和水资源条件，尽量避开山洪地质灾害高风险地段，加快实施防灾避让和深山库区移民搬迁。

（四）坚持政府主导，凝聚全社会治水兴水的整体合力。水利具有很强的公益性，必须发挥政府主导作用，努力形成推动水利事业跨越发展的持续投入保障机制，不断增加水利建设投资。要充分调动各级、各部门及广大群众参与、支持和推动水利改革发展的积极性，吸引社会资金投资水利建设，形成政府社会协同治水兴水的强大合力。

（五）坚持改革创新，不断增强水利发展的动力和活力。要不断深化水利改革，有效破解水利发展体制机制的深层次制约，着力构建充满活力、富有效率的水利发展体制机制；要加强制度建设，强化水资源统一管理，健全流域管理与区域管理相结合的水资源管理制度，完善水资源保护和水污染防治协调机制，实现水资源的优化配置；要进一步健全基层水利服务体系，鼓励和扶持各类企业、个人、农民用水合作组织等开展水利服务，夯实基层水利工作基础。

二、切实抓好水利改革发展的重点任务贯彻落实今年中央1号文件和中央水利工作会议精神，立足江西省情水情，加快推进全省水利改革发展，要重点抓好以下四项工作。

（一）着力推进水利基础设施建设。按照科学规划、分步实施、适度超前的要求，集中力量抓好一批水利基础设施重点工程建设，不断提高水利支撑保障能力。一是加强防洪基础设施建设。坚持把确保防洪安全放在全省水利建设的第一位，系统规划实施江河湖库堤防建设。加快推进沿江河、滨湖地区重点城市的防洪工程建设，加快推进鄱阳湖区防洪薄弱环节建设，基本形成五大江河综合防洪减灾体系。加强水库除险加固建设，到2015年底全面完成病险水库除险加

（四）推进依法治水。尽快研究制定《江西省水

资源保护条例》、《江西省水文条例》、《江西省节约用水条例》等地方性法规、规章，进一步健全水利管理法规体系。加强水政执法队伍和执法保障能力建设，提高执法效果。切实加大对非法采砂、非法侵占河湖水域、非法取水和造成水土流失等违法行为的打击力度，维护良好的水利管理秩序。

同志们，加强水利建设，功在当代，利在千秋。全省上下要深入贯彻落实好中央关于加快水利改革发展的决策部署和省委、省政府的实施意见，抓住机遇，开拓创新，真抓实干，全面加快推进水利改革发展步伐，为促进全省经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。