市长在防汛抗旱工作会议上的讲话
***同志在全市防汛抗旱工作会议上的讲话
（二〇一一年五月六日根据录音整理）
同志们：
这次会议既是全年防汛抗旱的工作部署会，也是抓好当前抗旱工作的紧急动员会。刚才，德强同志分析了今年汛期的气候变化趋势，启先同志传达了全省防汛抗旱工作会议精神、对2011年防汛抗旱工作进行了安排，新县介绍了小城镇防汛工作开展情况，明洲副司令员部署了军民联防工作，各县区递交了防汛抗旱责任书。希望同志们认真领会上级有关精神，进一步明确当前及今年的防汛抗旱工作任务，以高度的责任感和使命感，切实抓好落实。下面，我再强调几点意见。
一、思想绝不能麻痹
防汛抗旱必须防患于未然。我们一定要立足于防大汛、抗大旱，高度重视防汛抗旱工作。
（一）整体形势严峻。从抗旱形势看，去冬今春降水偏少，近期高温少雨，旱情持续加重。据农情部门统计，截止昨天，全市农作物受旱面积65.5万亩，其中严重受旱面积13.4万亩。我市抗旱用水与北方不同，北方主要靠地下水，而我市主要靠水库和大塘。由于去冬今春以来，我市降水比常年约少60%左右，水库和大塘蓄水量严重不足，可以说我们面临的抗旱形势比其他地方更为严峻。当前正值小麦灌浆期和水稻育秧插秧期，特别是水稻插秧，用水量很大，如果没有水，不仅夏粮减产，秋粮种植面积也难以保证。目前，旱情已经相当严重并且还在加剧，抗旱是当务之急。从防汛形势看，今年汛期总的趋势是整个淮河流域降雨偏多，我市降雨量将偏多1至2成，防汛形势也很严峻。各级各部门应当把各种不确定因素考虑得更加周全，把各项准备工作做得更加充分，确保有效应对。
（二）保障能力薄弱。一方面水利基础设施保障能力薄弱。工程措施是防汛抗旱的主要措施。近年来，国家在淮河河道及其他工程治理上安排了很多项目，我们也做了很多努力，防洪能力进一步提高，但要看到我市境内淮河及其主要支流堤防850公里，河道堤防险工险段90公里，有15处崩塌严重。全市有885座大中小型水库，实施除险加固的只有94座，还有791座病险水库没有进行除险加固，这些水库分布广、病险突出，特别是一些小型水库多数由乡村管理，无专门管理机构、无专业管护人员、无监测报汛设施，一旦发生暴雨洪水，防汛抢险工作将十分被动。沿淮还有49个圩区和3500多个庄台，有100多万群众。如果这些堤防、水库、庄台任何一个地方出现问题，都将直接危及群众的生命财产
安全，造成严重经济损失和重大政治影响。还要看到，我们的水利工程设施有的老化失修严重，有的配套不完善，抵御自然灾害的能力不强，特别是在抗旱方面显得更为突出，比如由于灌区末级渠系不配套，导致部分农田无法实施有效灌溉。还有一些水塘，由于多年不进行清淤，蓄水能力大大降低，这也是灌溉水源短缺的重要原因。另一方面应急保障薄弱，一些城镇和行业的防汛抗旱应急管理体系还不健全，抗灾救灾的协调联动机制还不够完善。山区群众、乡镇居民防灾避灾知识匮乏，特别是一些中小学校对防御突发洪涝灾害缺乏自救能力，在灾害发生时往往束手无策，极易造成人员伤亡和财产损失。
（三）忧患意识不强。突出表现在三个方面，一是盲目乐观。近几年我市没有发生特大洪灾和旱灾，部分干部群众对防汛抗旱工作有些盲目乐观，觉得不会出现大的问题，思想上不够重视，态度上不够积极。要看到往往大旱之后都有大涝，反过来大涝之后也往往会出现大旱。我们对可能发生的灾害，一要宁可信其有、信其大，不可信其无、信其小，认真做好防大汛、抗大旱的心理准备和措施准备。二是心存侥幸。防汛抗旱工作年年讲、年年做，年年都有灾，但年年都过来，部分干部群众感觉没有什么了不起，只要把基本工作做了就行了，用心不够，认识不到位，心存侥幸，这样必然影响今年防汛抗旱工作的落实。三是责任缺失。我们有些同志对防汛抗旱工作只是说在嘴上，写在纸上，讲在会上，没有认真负责的态度，没有积极主动的意识，工作不落实，措施不到位，这是防汛抗旱工作的大忌。
二、工作绝不能懈怠
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会员免费查看（二）责任不能棚架。强调责任问题，目的就是确保防汛抗旱工作有人抓、问题有人管、责任有人负。《防洪法》明确规定，各级行政一把手是防汛第一责任人。因此，各级政府主要领导要切实履行第一责任人的责任，分管领导要切实担负起直接责任人的重任，各责任人要切实履行职责，做到领导到位、组织到位、措施到位、落实到位，不留空档，不留死角。刚才，各县区、各管理区、开发区都递交了《防汛抗旱责任书》，今后如果出了问题，将严格对照责任制和责任书进行追究。
（三）要求不能棚架。要按照防汛抗旱工作的各项标准和时间界定，各司其职、各尽其能，竭力服务防汛抗旱工作，严格服从防汛抗旱工作安排，把各项工作做得更深入、更扎实、更具体、更有效，保质保量完成各自承担的工作任务。
同志们，做好今年的防汛抗旱工作，任务重，责任大。我们一定要以对党和人民高度负责的精神，认真地、踏实地、积极地、主动地做好各个方面的工作，夺取今年防汛抗旱的全面胜利。