《在全州水利工作会议上的讲话》

在全州水利工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是州政府决定召开的一次重要会议。主要任务是对2006年全州水利工作进行全面总结，安排部署今年工作，表彰先进集体。刚才，万庆同志的工作报告讲的很具体，也很实在，我完全赞同。同时，我代表州委、州政府向受表彰的先进集体表示热烈的祝贺。向辛勤工作在全州水利战线上的全体干部职工表示亲切的问候。下面，我讲四个方面的问题。

一、把握机遇，准确定位，充分发挥水利工作在新农村建设中的重要作用

2006年，在国家加强宏观调控，压缩国债资金的情况下，全州争取水利资金2.9亿元，在老龙口水利枢纽、延吉市第二水源地等一批重点水利工程建设上取得了实实在在的成绩。这些成绩的取得得益于州委、州政府对水利工作的高度重视，更是各县（市）、各有关部门大力支持和全州水利系统干部职工开拓创新、锐意进取、真抓实干的结果。水利不兴，农业不稳，农村不富。当前水利工作的重点指向农村，政策优惠农村，投资倾斜农村。因此，做好新时期的水利工作，必须认清形势，理清思路，把工作的着力点放在新农村建设上。

随着新农村建设的不断深入，党和国家越来越重视水利工作。特别是连续四个中央一号文件都多次强调和明确水利工作在建设社会主义新农村中要承担的责任和发挥的作用。加强农村基础设施建设，需要大力加强农田水利基本建设；改善农村基础条件，需要解决人畜饮水困难和饮水安全问题；发展现代农业，需要灌区节水改造，建设标准化农田；确保农村安全，需要提高村屯防洪标准；改善农村生活条件，需要治理水土流失，等等，这都为水利工作带来了难得的发展机遇。刚刚结束的州第九次党代会和十二届人大五次会议，明确提出要着力发展现代农业，扎实推进新农村建设。各级水利部门要深入结合本地实际，统筹规划，加快建设，为建设繁荣富裕、文明和谐的新延边提供水利保障。

（一）切实改善农业生产条件。建设社会主义新农村，发展农业生产力是根本，而水利基础设施又是提高农业综合生产能力的关键。近年来，全州先后开展了灌区续建配套与节水改造、小型水库建设、渠道修复等项目建设，为提高农业抗御自然灾害能力，改善农业生产条件，促进现代农业发展奠定了较好的基础。但我们也要清醒地看到，我州水利基础设施仍然存在许多薄弱环节，主要江河缺少控制性蓄水防洪工程，防洪排涝挡潮能力不足，工程调节水资源能力较差；中小型水库建设缓慢，农田水利设施老化，大量的水毁工程亟待修复；农田灌溉漫灌、串灌和渠道防渗功能差，水资源有效利用率低，流失和浪费现象仍然突出。因此，要下大力气加强农田水利基本建设，抓紧建立完善的农田水利基础设施保障体系，有效改善农业生产条件，进一步提高农业综合生产能力，更好地促进农业增效、农民增收、农村发展，为新农村建设奠定坚实的生产基础。

（二）加强农村饮水安全工程建设，满足农民的基本生活需求。近几年，我州始终把保障农村饮水解困放在水利工作的突出位置，积极争取资金扎实推进，取得了明显成效。但由于我州特殊的水资源条件，工程性缺水、水质性缺水问题依然存在，仍有40多万人口缺水问题尚未得到根本解决，水的供需矛盾日益突出，已威胁到城区，饮水工程建设任务还相当繁重。因此，我们必须要从解决农民群众最紧迫、最直接、最关心的实际问题入手，把解决农民饮水问题摆在更加突出的位置来抓，全面加快农村饮水体系建设，努力改善农民的生活条件，切实提高农民的生活质量。

（三）统筹城乡和谐，切实改善农村水环境。建设社会主义新农村，必须走生态良好的科学发展道路。近年来，我州积极推进河道疏浚、水土流失综合治理和小水电代燃料生态保护工程建设，加快水生态环境的保护和修复，改善了农业生产条件和农村人居环境。但全州水环境状况与新农村建设的要求仍有很大的差距。水质污染、非法采砂和人为造成水土流失现象时有发生，保护生态环境的任务还相当艰巨。在新农村建设的过程中，我们要坚持可持续发展的原则，大力加强水生态建设，建立良好的水环境体系，促进全州农村形成山川秀美、河畅水清的生态环境，实现人水和谐。

二、围绕中心，突出重点，全力服务新农村建设

全面推进新农村建设，水利的定位十分明确，作用更加突出。全州各级水利部门要认真贯彻中央一号文件的决策部署，围绕建设新农村，进一步理清思路，突出重点，抓住关键环节，努力开拓展水利工作新局面。

（二）增强工作创新的能力。没有创新就没有突破。勇于打破常规，大胆创新，善于用创新的思路、创新的机制，创新的办法推进工作落实，才能在激烈的竞争中占据发展前沿。三五年一个思路，十几年一个抓法，上级和文件怎么要求就怎么干，不会结合实际和形势变化灵活变通，这是工作没有起色、发展没有突破的根本原因。发展的过程实质上是资源的整合和配置、发展要素的集聚和裂变的过程。创新工作的能力也是整合资源的能力。怎样有利于开展工作，有利于最大限度的发挥机关效能，这是创新工作的出发点和落脚点。

（三）增强攻坚克难的能力。抓落实的能力主要体现在解决复杂的问题，化解突出的矛盾。一是要有敢于碰硬的精神和敢打硬仗的勇气。怕担风险、回避矛盾，问题势必越积越多，要破除平稳过渡、当太平官的思想，对制约发展的突出问题和困难，要研究深，琢磨透，认清问题的本质，采取有针对性的措施予以解决。二是要进一步落实责任。对重点项目要组建专门攻坚小组，采取领导包保，专人负责，专项推进，限时办结的办法。三是要健全合力攻坚机制。一个项目、一项工作本身涉及多个部门，关系到方方面面，必须要形成合力，团结协作，共同推进。

同志们，今年水利工作任务艰巨、责任重大，我们要按照州委、州政府的统一部署，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，以科学发展观统领水利工作全局，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为全州经济社会全面、快速、健康发展做出新的更大的贡献。