《农电水利现场讲话》

农电水利现场讲话

为了加快和推动水利系统农电“两改一同价”工作，我们在*召开了这个现场会。同志们参观了现场，刚才回洲同志的讲话总结了一年来工作的经验，全面分析了存在的问题，提出了解决问题的意见，对下一步工作作了具体要求，我完全赞同。希望通过这次会议，各省都要采取果断措施，确保“两改一同价”工作上一个新台阶。下面我就四个方面谈点意见。

一、*的经验和启示

对*的农网改造工作，我早有耳闻。未来之前，看了一些材料，也听了部水电局同志们的介绍，这次又看了现场。*的领导和同志们全面正确理解国务院关于“两改一同价”的战略部署及一系列的文件精神，千方百计地予以贯彻落实，充分调动起各方面的积极性，创造性地开展工作，使农网改造工作走在了前面，为全国水利系统的“两改一同价”工作做出了榜样，并创造了宝贵经验。

（一）有一个科学的决策

自治区党委和政府高度重视和贯彻落实农电“两改一同价”的战略部署，全面、深入理解国发[*]2号文件精神。从*区情出发，事实求是地决策农网改造工作。

一是批准组建水电集团公司，农网改造按两个承贷主体进行运作。二是自治区政府授权水利厅委托水电公司控股修建百色工程，注入水利资本金，增加资金流量，使之获得实力和资信，能够及时得到银行的贷款，取得农网改造计划资金25亿。实践证明，这两项决策为农网改造的顺利实施奠定了良好的基础。

（二）有强有力的组织领导

水电厅充分发挥主管部门的作用。将农网改造当作重中之重，自上而下调动了全部力量，形成了主要领导亲自抓、分管领导全力抓、相关部门共同抓的局面，组织、管理、督导、协调得力，服务到位，使农网改造的各项工作得以紧张而有序地向前推进。

（三）有农民群众的支持和参与，以科技作先导

农网改造涉及千家万户，政策性非常强，没有广大农民和县乡村干部的积极参与和配合，难以达到预期目的。因此，必须充分依靠各级政府组织、发动和宣传群众，使农网改造成为广大干部和农民的自觉行动。通过宣传使国务院对实施农网改造的目的、意义、目标和做法家喻户晓，深入人心。使农民群众理解党的政策，关心支持和参与农政工作。出现了争着要施工队伍进村，争相帮助支持农网改造施工的情况，使农网改造既轰轰烈烈，又扎扎实实。为了适应农网改造资金投放强度大，工程点多面广，要求高，任务重，时间紧的特点，他们充分利用现代技术，通过编制计算机软件来解决设计问题，向科技要质量，要速度，从而赢得时间，保证农网改造的如期进行。

（四）有一套行之有效的管理措施

强化全过程管理，充分利用现代技术，确保农网改造成本低、质量好、速度快。规划上，根据实际情况，分类规划，分类实施，避免盲目追求高标准，造成投资浪费。技术上，每个环节都有标准的定型设计图和工艺图，保证了技术工艺的规范化。资金、物资和工程上，都制定了专门的管理制度。队伍建设上，培训出了一支熟悉农网改造工程的高素质的施工队伍，也为今后农村电工的选拔使用储备了人才。

（五）有改革和机遇意识，在改革中求发展

*水电厅按照水利部水电改革发展思路组建自治区水电集团公司，抓紧进行存量资产重组，抓住了农网改造机遇，作为省一级承贷主体，对农网改造计划资金25亿元实行统贷统还。根据改革思路，按中央政策规定和市场经济要求，逐步改变主要以行政隶属关系为基础的管理方式和机制，最终实现以产权为纽带的水利系统水电行业管理。

（六）有一支善于工作、尽职敬业的干部队伍

在农网改造过程中，*水电厅从事水电和农村电气化工作的领导和同志们表现出了一种强烈的事业心和使命感。他们认真学习、全面领会国家对“两改一同价”工作的政策，并紧密结合*实际贯彻落实。既使是在最困难的情况下，仍以大局为重，积极主动和有关部门做好沟通和协调工作。创造性地开展工作，对国家已有政策用足用好；对出现的新情况，进行深入调研，千方百计争取新政策。时刻不忘为人民服务的宗旨，使“民心工程”深得民心。这种工作热情和迎难而上锲而不舍的精神值得我们全行业的每一位同志学习。有这样的干部队伍是我们事业能够兴旺发达的重要保证。

*经验给了我们一种启示。那就是只要坚持改革的新思路，发扬开拓进取精神，树立从本地实际出发，创造性地开展工作的作风，我们的事业就充满了希望，就无往而不胜。

*的经验具有代表性和可操作性。各地要认真学习借鉴。大家要结合本地农网建设与改造的具体情况，认真分析，找出差距，取长补短。这对推动全国水利系统的农网建设与改造工作将会起到积极作用。

二、提高认识，加强领导，加强管理，确保农网改造按期完成

水利系统“两改一同价”工作在过去一年里虽然取得了很大成绩，但问题也还不少。当前存在的最主要问题是网改进度慢。究其原因，客观上有体制不顺的问题；有中小水电小（经营规模小）散（资产分散）低（集约化程度低）的特点带来的担保难、资金落实难的问题。主观上是我们的一些地方组织领导不力；适应不了高强度投资、大范围施工、时间要求紧的特别任务，以致于规划、前期、设计工作深度不够等等。所有这些问题，都要求我们进一步提高对农电“两改一同价”工作的认识。只有认识到位，才能行动到位。

（一）提高认识

要充分认识实施“两改一同价”是减轻农民负担，增加农民收入，开拓农村消费市场，扩大农村有效需求，促进农村经济发展的迫切需要。同时，也给农电网建设带来难得的机遇。

实行积极的财政政策和适度的货币政策，增发国债，加大财政投入，加大基础设施建设，扩大投资、消费需求，拉动经济发展，这是党中央、国务院，审时度势作出的决策。实施农村电网建设改造，是当前农村最主要的基础设施建设，可以有效扩大投资需求和消费需求，降低农村电价，减轻农民负担，开拓农村市场，提高农民生活水平和质量，推动乡镇企业发展和小城镇建设，拉动相关产业发展。同时，也促进了农电网的建设改造。以*为例，通过实施“两改一同价”的县，农村电价己从每千瓦时0.9～1.2元，下降到0.56～0.63元。四川、湖南等省三台、名山、泸县、郴州、汝城等许多县市通过初步实施“两改一同价”工作，农村电价普遍下降0.2～0.3元，高的下降0.7元。农电“两改一同价”工作以降低电价为目标，以减轻农民负担为宗旨。为此，我们所有的认识都要统一到这一点上来，所有的工作都要以此为出发点，所有的利益主体都要服从国家的利益和农民的利益。

（二）加强领导

*00年是实施农网建设改造关键性的一年。*年水利系统结转投资60亿元，*00年国家计划下达投资*亿元左右，合计80多亿元。加上*年结转竣工县，*00年水利系统将完成农改竣工县90个。我们必须从讲政治，充分认识*00年任务的重要性、艰巨性和紧迫性，一定要加强对农网改造的领导，各省都要充实和完善领导小组，加强协调和督导。同志们一定要以只争朝夕的精神，用倒计时的方法，统筹安排，精心组织，精心施工，确保农电“两改一同价”工作如期全面完成。

（三）加强管理

今年是全国管理年。朱总理在人大会的政府工作报告中“要求国务院各部门和地方各级政府都要以改革的精神突出抓好管理，各行业也都要在加强管理上下大功夫。”对重中之重的农网改造工作更要实行全面管理，包括资金管理、物资供应和设计施工建设等各个环节。严格资金管理，专户存行，严格执行《建筑法》、《招标投标法》，建立健全和严格执行项目法人责任制、招标投标制、工作监理制和合同管理制。各省要找准自己在管理方面存在的问题，立即从建章立制和转换机制等方面采取措施，强化管理和监督。要按照分级负责的原则，落实责任制。要遵循市场规律，利用市场机制进行监控。要注意引进市场竞争机制，拆除和防止市场壁垒，反对地方保护主义和部门保护主义，保证农网改造工作顺利实施。

3、突出重点

一是农村电气化建设。今年是农村电气化县建设承上启下的关键性一年。一方面要全面完成第三批300个农村水电初级电气化县的建设任务，同时要做好总结；另一方面要启动“十五”期间400个农村电气化县的规划选点工作；同时要结合水利规划，抓住西部大开发战略机遇，做好水利系统水电开发规划。要积极研究和争取新的政策。如资本金有无增大的可能。贷款主体可否通过组建集团公司加以解决。二是继续深化改革，包括整个农电管理体制的改革。大小电共存、互为补充、共同发展是中国的国情。国家电力公司有强大的优势，是我国电力工业的主力军，要加快发展；地方中小水电的独特优势是能解决大电网延伸不到的分散、边远、贫困和民族地区的用电，覆盖面大，而且是就地开发资源，自发自管解决用电，因此大小电网是互为补充和支撑的。要按照电力体制改革的方向，培育能够真正公平竞争的电力市场，通过改革逐步解决管理体制的矛盾，要结合我们的工作实际做一些探索。

同志们，新的世纪召唤着我们，水电和农村电气化建设的壮丽事业和美好前景吸引着我们，让我们团结起来，以崭新的精神面貌投入到国家新世纪的建设中去，重振雄风、再做贡献。